Файл: Государственного университета.docx

В мае 1985 г. в СССР был дан старт крупнейшей государственной антиалкогольной кампании. Ее направ- ления, ход, достигнутые успехи и неизбежные прома- хи включены в сферу внимания исследователей. Бук- вально за несколько лет до ее начала представителями советской медицины и публицистики был подготовлен обширный материал по профилактике алкоголизма и необходимости по возможности эффективного если не искоренения, то активного противодействия бытовому пьянству. Среди наиболее ярких примеров историогра- фии данного вопроса первой половины 1980-х гг. мож- но отметить труды Е.В. Борисова [1], В.Г. Запорожчен- ко [2], Ю.П. Лисицына [3]. Будучи профессиональными медиками, перечисленные авторы правомерно концен- трировали свое внимание на социально-семейных, педагогических и оздоровительно-гигиенических сто- ронах проблемы распространения пьянства и алкого- лизма в СССР. Историческая составляющая в данном случае играла, скорее, косвенную роль.

Более фундаментально, основываясь на доступном источниковом материале, к данной теме подошел док- тор медицинских наук, руководитель отдела информа- тики и системных исследований Московского НИИ психиатрии А.В. Немцов. Опубликованный за его автор- ством труд содержит большое количество иллюстра- тивных данных табличного типа по динамике распро- странения алкоголизма в СССР–России 1980–1990-х гг. и, как неизбежное следствие, росту смертности среди части населения страны, регулярно употреблявшей алкоголь. Согласно данным А.В. Немцова, в 1984 г. прямые и непрямые потери среди населения СССР из- за потребления алкоголя составили 31,8% от общей численности умерших. То есть из 1 650,9 тысяч умер- ших 525 тысяч смертей пришлось на людей, система- тически злоупотреблявших спиртным [4. С. 21].

Вместе с тем перечисленные выше работы рисуют во многом общую по СССР картину профилактики пьянства и алкоголизма. Региональный фактор в силу объективных причин (необходимость долгосрочного скрупулезного сбора, анализа и систематизации мест- ного материала) нередко выпадал из поля зрения ис- следователей. Изучение проблемы борьбы с пьянством и алкоголизмом на уровне «город – область – регион» позволяет найти и вовлечь в научный оборот уникаль- ные местные источники и тем самым более подробно с фактической стороны проанализировать уровень борьбы с пьянством и алкоголизмом в СССР в первой половине 1980-х гг.

Одним из таких районов и выступает Томск (да и вся Томская область в целом). К настоящему времени данная тематика только начинает активно разрабаты- ваться региональными исследователями. Свой науч- ный вклад в изучение этого вопроса внес омский исследователь А.В. Дорошенко. Его кандидатская дис- сертация подробно рассказывает о процессе борьбы с пьянством в Западной Сибири в 1970-х – первой по- ловине 1980-х гг. [5].

С другой стороны, обширность местного (в данном случае – томского городского и областного) архивного материала, большой информационный потенциал ори- гинальной периодической печати позволяют подойти к изучению этой проблемы на микроуровне и еще бо- лее продвинуться в понимании условий, характера и результатов противодействия пьянству и алкоголизму накануне общесоюзной кампании 1985 г.

Томск не стал исключением в системе мер инфор- мационно-пропагандистского и лечебно-профилакти- ческого характера, проводившихся за несколько лет перед общесоюзным партийно-государственным наступ- лением на пьянство и алкоголизм.

Лучше всего данные шаги можно проиллюстриро- вать, привлекая неопубликованные архивные материа- лы, отложившиеся в фондах Центра документации новейшей истории Томской области (ЦДНИ ТО). Именно там находится любопытная, а в ряде случаев проходившая под грифами ограниченного доступа информация о первых результатах и проблемах «анти- алкогольных баталий» в Томске и Томской области в 1982 – первом полугодии 1985 г.

Не менее ценным источником по теме выступают материалы местной периодической печати. Оператив- но реагируя на ряд проблем борьбы с пьянством и ал- коголизмом, анализируя достигнутые успехи, проводя пропагандистскую и агитационную работу, томская газетная печать вносила свой существенный вклад в социально важную кампанию по сохранению здоро- вья томичей и жителей области.

Флагманом среди всех бумажных СМИ Томской области выступал орган Томского областного комите- та КПСС и областного Совета народных депутатов газета «Красное знамя». Одно из центральных мест на газетных полосах отводилось выступлениям томских медиков. Условно весь массив информации, исходив- ший от медицинских работников Томска и Томской области по вопросам борьбы с пьянством и алкого- лизмом можно разделить на две категории:

1. 
   информационно-аналитическую – отчеты о про- деланной работе, количестве открытых наркологиче- ских пунктов, численности прошедших в них лечение, случаях алкогольных рецидивов;
   
2. 
   пропагандистско-профилактическую – разъясне- ние читателям простым и доступным языком проблем, неизбежно сопровождающих регулярное употребление алкоголя, призывы к осознанному трезвому образу жиз- ни, разумному, творческому, спортивно-физкультур- ному досугу именно с целью формирования устойчи- вого отрицательного отношения к бытовому пьянству и еще более пагубному хроническому алкоголизму.
   

Совокупно доступная архивная и газетная информа- ция позволяет наиболее полно и непредвзято раскрыть и проанализировать ход антиалкогольных мероприя- тий в Томске и области в целом в 1982 – начале 1985 г. Уже в начале января 1982 г. в «Красном знамени» была опубликована большая статья заведующего

Томским областным отделом здравоохранения, заслу- женного врача РСФСР, кандидата медицинских наук В.Ф. Олейниченко «Наука против алкоголизма».

Акцент в публикации был сделан на работу нар- кологических кабинетов и пунктов, открытых еще в 1970-х гг. на предприятиях и в учреждениях Томска и области. Отмечались как серьезные успехи, так и ряд недостатков и проблем в реализации наступления на пьянство и алкоголизм.

В частности, говорилось, что на электромеханиче- ском заводе (современный ОАО ТЭМЗ им. В.В. Вах- рушева. – П.Н.) было развернуто районное наркологи- ческое отделение в составе стационара, наркологиче- ского кабинета и кабинета профилактики медвытрез- вителя. Аналогичные работы проводились в поселке городского типа Тогур Колпашевского района Том- ской области, где велось строительство наркологиче- ского стационара при Тогурском лесопромышленном комбинате (ЛПК).

Ведущая же роль в этом направлении принадлежа- ла областному наркологическому диспансеру (ныне ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспан- сер») под руководством кандидата медицинских наук Ю.И. Прядухина. Специалистами Облнаркодиспансе- ра активно находились и внедрялись новые формы лечения больных алкоголизмом. К числу наиболее эффективных средств были отнесены массовая анти- алкогольная пропаганда в СМИ, наркологические экс- педиции в районы области для оказания организаци- онно-методической помощи работникам милиции, культуры, торговли, штабам выходного дня.

Вместе с тем руководитель облздравотдела В.Ф. Олей- ниченко отметил и ряд серьезных препятствий на пути борьбы с пьянством и алкоголизмом. В основном они касались недостаточной помощи медикам со стороны администрации ряда томских предприятий и учрежде- ний. Например, к началу 1980-х гг. так и не были со- зданы специальные помещения для наркологических кабинетов в Октябрьском районе Томска, Шегарском, Кожевниковском, Кривошеинском, Молчановском рай- онах области, не организованы фельдшерские пункты в ПО «Полюс», на радиотехническом заводе, заводе измерительной аппаратуры. С большими трудностями велось строительство нового здания областного наркологического диспансера со стационаром и ле- чебно-трудовыми мастерскими [6. С. 3].

Примечательно и то, что упомянутый выше глава наркологического отделения облздравотдела Ю.И. Пря- духин сам был активным корреспондентом «Красного знамени». Из-под его пера за весь изучаемый и после- дующий период вышло немало заметок, интересных авторских размышлений на антиалкогольную темати- ку. В них отчетливо виден не только специалист, стремящийся как можно лучше выполнить свой про- фессиональный долг, но и томич, искренне любящий свой город, переживающий за здоровье земляков.

В заметке «Город трезвости. Каким ему быть?», Ю.И. Прядухин скептически оценил концепцию так называемого «культурного пития», активно внедряв- шуюся в общественное сознание в качестве спорной альтернативы неумеренному потреблению спиртного.

Доводы Ю.И. Прядухина, на мой взгляд, были просты и убедительны. «Наиболее принято сейчас такое мне- ние: “сухой закон” – это нереально, нужно научить людей культурно пить. Но и “культурное” отравление организма – это тоже не выход. Я люблю свой город. Город науки, трудовых достижений, массового лыж- ного спорта. А если это будет и город трезвости? Но, увы, пока в течение года в медвытрезвители Томска попадают 7–8 тысяч человек. Прогулы, травмы, брак на рабочем месте, гибель под колесами автомобилей – всего этого пока много» [7. С. 3].

Свою роль в борьбе с пьянством и алкоголизмом выполняла и партийно-хозяйственная администрация Томска. Непосредственно сбор и обобщение информа- ции антиалкогольной направленности осуществлял Общий отдел Томского горкома КПСС. Особенно эта работа усилилась в рамках общесоюзной кампании 1983 г. по укреплению трудовой дисциплины и усиле- нию борьбы против пьянства и алкоголизма.

К тому времени на местном уровне была подготов- лена нормативно-правовая база, определявшая страте- гические направления борьбы с многими антисоциаль- ными явлениями, включая злоупотребление спиртным. 7 декабря 1982 г., во время работы III сессии (18-го со- зыва) Томского областного Совета народных депута- тов, было принято решение «Об административной ответственности за нарушение общественного порядка на территории Томской области».

Документ, по своей сути являвшийся продуктом местного законотворчества, устанавливал администра- тивную ответственность по фактам многочисленных нарушений. Причем она касалась не только самих пья- ных дебоширов, хулиганов и нарушителей обществен- ного порядка. Отдельно в документе прописывалась обязанность руководителей торговых организаций, учреждений быта и досуга, жилищно-эксплуатацион- ных контор (ЖЭКов) выявлять и пресекать факты рас- пития спиртного в общественных местах – столовых, магазинах, буфетах, кинотеатрах, общежитиях [8. С. 4].

Стимулом для более продуктивного администра- тивного исполнения данного решения выступал и су- губо материальный фактор. Так, в п. 5 документа от- мечалось, что в случае недобросовестного исполнения требований «должностные лица… подвергаются пре- дупреждению или штрафу до 50 рублей, налагаемыми административными комиссиями при исполкомах го- родских, районных, поселковых и сельских Советов» [8. С. 4].

Контроль за исполнением данного решения возла- гался не только на местные органы исполнительной власти, но и на правоохранительные структуры, преж- де всего Управление внутренних дел Томской области. Разумеется, подобная законодательная инициатива затрагивала и большинство населения города и обла- сти. Депутаты областного совета справедливо полагали, что именно широкая поддержка населения может спо- собствовать эффективной борьбе с пьянством и алко- голизмом. Призыв, содержащийся в финальной части документа, актуален, по моему мнению, и сегодня. Откинув обязательную для того времени идеологиче- скую риторику социалистического государства, до сих

пор логичным является призыв ко всем гражданам, добровольным народным дружинам (ДНД) и другим общественным организациям «всемерно способство- вать строгому соблюдению общественного порядка в городах и населенных пунктах области, создавая об- становку нетерпимости к лицам, нарушающим нормы социалистического общежития» [8. С. 4].

Любопытен и такой факт. Документ вступал в силу через 15 дней после его опубликования, т.е. с 22 января 1983 г., и должен был действовать в течение двух лет. Тем самым к 1985 г. могла потребоваться дополни- тельная работа по усовершенствованию как местного, так и общесоюзного законодательства в вопросах борьбы с пьянством и алкоголизмом. Отсюда вполне логично сделать вывод, что государственная антиалко- гольная кампания, стартовавшая в мае 1985 г. носила заблаговременный, не стихийный, предварительно от- работанный в местных условиях характер.

Практическая же реализация как местных, так и общесоюзных антиалкогольных мероприятий проис- ходила достаточно сложно.

3 марта 1983 г. на рабочем заседании бюро Томско- го горкома КПСС был подготовлен протокол «О работе Советской районной партийной организации по вы- полнению постановления ЦК КПСС “|О мерах по уси- лению борьбы против пьянства и алкоголизма”».

Городское партийное руководство не стало игно- рировать ряд трудностей и серьезных проблем в си- стеме антиалкогольных мероприятий в Томске.

Причиной не всегда удовлетворительной работы в этом направлении называлась недостаточная требова- тельность к партийным организациям, руководителям со стороны райкома КПСС и райисполкома за состоя- ние воспитательной работы в коллективах и общую организацию борьбы с пьянством, результатом чего стало распространение пьянства в строительных орга- низациях района, Спецавтохозяйстве, п/о «Томскобл- быттехника», Союзтомскмелиорации и на кондитер- ской фабрике. В 1982 г. в районе увеличилось число граждан, побывавших в медвытрезвителе, более 38% всех преступлений было совершено в нетрезвом со- стоянии [9. Л. 9].

Резолютивная часть постановления имела и прямые указания для хозяйственных и медицинских работни- ков Томска. Так, руководству районных исполнитель- ных комитетов было необходимо усилить внимание к работе наркологической службы. Это должно было быть достигнуто за счет открытия фельдшерских наркологических пунктов на ГРЭС-2, Домостроитель- ном комбинате (ДСК) и Заводе крупнопанельного до- мостроительства (КПД). На базе Манометрового заво- да было рекомендовано открыть клиническое отделение со стационаром на 100 коек Сибирского филиала Все- союзного научного центра психического здоровья по изучению алкоголизма.

Наркологическим службам Томска совместно с со- трудниками милиции вменялись в обязанность «выяв- ление и учет лиц, злоупотребляющих спиртным, их своевременное лечение, а также установление дей- ственного контроля за прошедшими антиалкогольное лечение» [9. Л. 10].

Помимо партийно-хозяйственных работников, ме- диков и пропагандистов к работе по искоренению пьянства и алкоголизма активно должны были под- ключиться и правоохранительные структуры. Им предписывалось организовывать «рейды по проверке соблюдения правил торговли спиртными напитками, проведение “Дней профилактики” на предприятиях района» [9. Л. 12].

Спустя полтора года, в сентябре 1984 г., заведую- щей отделом административных и торгово-финансовых органов горкома КПСС Т.С. Мордовиной была подго- товлена справка о первых результатах и проблемах исполнения данного постановления.

К положительным сторонам было отнесено то, что на ряде томских предприятий – ПАТП-1, ДСК, заводе КПД, СУ-11, СУ-12, Томскжилстрое, Томском мано- метровом заводе, ГРЭС-2 – в целом эффективно рабо- тали специальные комиссии. Была укреплена материаль- ная база наркологического диспансера. За 7 месяцев 1984 г. 84,3% ответов на сообщения медвытрезвителя было получено своевременно. Позитивным результатом стало и постоянное участие в антиалкогольной борьбе районного общества «Знание». Его членами, многие из которых являлись профессиональными медиками, за отчетный период было прочитано 5 282 лекции, из них 500 лекций – по правовой и противоалкогольной тематике [9. Л. 13].

Вместе с тем фиксировалось и наличие серьезных проблем. Так, за 8 месяцев 1984 г. увеличилось число доставленных в медвытрезвитель на 875 случаев, каж- дое второе преступление было совершено в состоянии алкогольного опьянения, в том числе несовершенно- летними. Исходя из этого, отдел административных и торгово-финансовых органов внес предложение про- длить срок контроля за исполнением постановления от 3 марта 1983 г. до мая 1985 г. [9. Л. 13–14].

К числу сложно поддающихся решению задач анти- алкогольных мероприятий можно отнести и не всегда эффективно организованную информационно-профи- лактическую работу среди населения Томска по во- просу пагубных последствий употребления спиртного.

Парадокс, если не злая ирония ситуации, состоял в том, что одними из первых на подобные проблемы обратили внимание работники торговых предприятий Томска, т.е. те люди, которые с формальной и финан- совой точек зрения были заинтересованы в прямо про- тивоположном – более высоких объемах реализации продовольственной продукции, в том числе и алко- гольной. Тем не менее, будучи не только работниками торговли, но и коммунистами, активными обществен- никами, некоторые из них высказывались за обосно- ванность и своевременность антиалкогольных мер.

30 мая 1985 г. в Управлении торговли Томского облисполкома состоялось открытое партийное собра- ние первичной партийной организации КПСС. Ключе- вым событием здесь стало выступление начальника продовольственного отдела З.С. Басалаевой на тему

«О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма».

Справедливо указывая на то, что «многие еще пар- тийные, советские и общественные организации не дают решительного отпора пьяницам», докладчица