Файл: Учебное пособие Самара, 2007.doc

В мировой и отечественной практике используются различные методы формирования потребительских бюджетов:

• 
  нормативный бюджет определяется на основе нормативов потребления отдельных товаров и услуг (нормативов потребительской корзины) и их фактической стоимости. В зависимости от вида разрабатываемого бюджета нормативы могут быть минимального или рационального уровня;
  
• 
  статистический бюджет устанавливается на уровне доходов, которыми реально располагают определённые слои населения страны. Так для бюджета прожиточного минимума рассматриваются доходы 10-20% самых бедных граждан страны. Базой для установления элитарных потребительских бюджетов могут быть доходы состоятельных и богатых людей;
  
• 
  комбинированный (нормативно-статистический)метод заключается в том, что расходы на питание устанавливаются по нормативам потребления, а остальные – статистическим путём;
  
• 
  субъективный метод базируется на основе опросов общественного мнения и экспертов о необходимом уровне расходов на потребление;
  
• 
  ресурсный метод заключается в том, что расчёты строятся исходя из возможностей государства в данный период времени обеспечить определённый уровень минимального потребительского бюджета или бюджета прожиточного минимума.
  

В настоящее время в Российской Федерации в качестве минимума материальной обеспеченности граждан выступает прожиточный минимум, служащий основой для оценки уровня жизни, определения минимального размера заработной платы, расчёта пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат, разработки системы социальных гарантий для малообеспеченных и слабо защищённых слоёв населения.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в соответствии с принятой методикой¹ определяется ежеквартально в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской федерации. В основу расчётов положен нормативный метод. При этом нормативы потребления дифференцированы по социально-демографическим группам (трудоспособные мужчины, трудоспособные женщины, пенсионеры, дети в возрасте от 0 до 6 лет, дети в возрасте от 7 до 15 лет) и по зонам проживания – нормативы потребления продуктов питания разработаны в среднем по России и по каждой из 16 зон проживания, а минимальные наборы непродовольственных товаров разработаны с учётом особенностей трёх зон проживания – с

---

холодным и резко континентальным климатом, с умеренным климатом, с тёплым климатом.

В основе определения величины прожиточного минимума лежит расчёт стоимости потребительской корзины, которая, в свою очередь, состоит из трёх корзин: продовольственной, непродовольственной и услуг.

При расчёте стоимости продовольственной корзины для трудоспособных граждан учитываются различия в структуре и нормах потребления продуктов питания у мужчин (Пi_м) и женщин (Пi_ж), удельный вес мужчин (d_м) и женщин (d_ж) в численности трудоспособного населения, сложившиеся цены на соответствующие продукты питания (Цi). При расчёте стоимости детской продовольственной корзины учитываются различия в структуре и нормах потребления продуктов для детей в возрасте до 6 лет (Пi_0-6) и для детей в возрасте 7-15 лет (Пi_7-15), а также удельный вес (соответственно d_0-6 и d_7-15) каждой возрастной группы в общей численности детей.

Стоимость непродовольственной корзины формируется на основе оценки минимального набора непродовольственных товаров индивидуального пользования (одежда, обувь, школьно-письменные принадлежности и др.) и общесемейного пользования (постельное бельё, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения). Нормативы минимального набора непродовольственных товаров индивидуального пользования (С_ип) дифференцируются по социально-демографическим группам (трудоспособные граждане, пенсионеры, дети) и трём зонам проживания, а минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования (С_оп) рассчитывается на одного члена семьи с учётом нормативного срока износа (С_из) каждого товара (Тi) и коэффициента семейности (К_сем). Норматив расходов на предметы первой необходимости, санитарии и гигиены, лекарства установлены в размере 15% от стоимости непродовольственной корзины.

Аналогичным образом определяется стоимость третьей корзины – услуг. Стоимость жилищно-коммунальных (С_ЖК) и транспортных услуг (С_ТР) рассчитывается на основе установленных нормативов и фактически сложившихся тарифов, а расходы на другие виды услуг и на услуги культуры установлены в процентах (соответственно 15% и 5%) от общей стоимости услуг. В общем виде механизм определения стоимости потребительской корзины представлен на рис. 8.2.

---

О величине и динамике прожиточного минимума можно судить на примере Самарской области (табл. 8.3).

Таблица 8.3

Прожиточный минимум в Самарской области, руб.

Величина прожиточного минимума	4-й квартал 2003 г.	4-й квартал 2004 г.	4-й квартал 2005 г.	4-й квартал 2006 г.
в расчёте на душу населения	2246,20	2630,09	3152,10	3727
для трудоспособного населения	2482,23	2926,24	3526,83	4117
для пенсионеров	1680,60	1989,97	2341,94	3009
для детей	2201,82	2534,39	3019,65	3521

1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   ...   45

---

Рис. 8.2. Определение стоимости потребительской корзины прожиточного минимума

Очевидно, что используемые в настоящее время для расчёта прожиточного минимума нормативы потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг не обеспечивают нормального воспроизводства рабочей силы. По мере преодоления Россией кризисных явлений основным инструментом социальной политики должен стать минимальный потребительский бюджет, а ориентиром проведения политики доходов должен стать рациональный потребительский бюджет – бюджет высокого достатка.
8.3. Доходы населения
Важной характеристикой и фактором, определяющим уровень жизни населения, являются доходы, под которыми понимается совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведённых населением (отдельным лицом, семейным хозяйством) за определённый период времени. Доходы являются источником удовлетворения потребностей людей, и от их величины зависит уровень и структура потребления. Велика роль доходов в развитии экономики. Они определяют спрос на потребительские товары и услуги, а через него – масштабы производства, его структуру, размеры прибыли, что, в свою очередь, оказывает влияние на развитие экономики и дальнейший рост доходов.

По вещественной форме доходы населения подразделяются на денежные и натуральные (неденежные). Денежные доходы включают в себя всю совокупность денежных средств, получаемых людьми из различных источников. Натуральные доходы включают в себя продукты и изделия личного подсобного хозяйства, самозаготовки даров природы, предназначенные для личного (семейного) потребления, бесплатные услуги, социальную помощь в натуральной форме, получаемые из средств федерального и муниципальных бюджетов, фондов предприятия. Натуральной формой доходов могут быть случаи выплаты заработной платы работникам продукцией своего предприятия, ценные подарки работнику, товары и услуги, входящие в компенсационный пакет фирмы.

Соотношение между этими двумя формами дохода периодически меняется, но наиболее распространена денежная форма. У бедных слоёв населения относительно высока доля натуральных доходов. В периоды ухудшения экономической ситуации удельный вес натуральных доходов повышается.

---

Совокупность денежных и натуральных доходов формирует совокупный доход, который охватывает весь объём жизненных средств, поступающих в распоряжение населения.

Различают номинальные, располагаемые и реальные доходы. Номинальные доходы (Д_Н) характеризуют общую сумму начисленных денежных доходов без учёта налогов. Располагаемые доходы (Д_Р) – это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, фактически остающиеся в распоряжении населения и используемые им на потребление и сбережение. Реальные располагаемые доходы (Д_РР) характеризуются количеством потребительских товаров и платных услуг, которые могут быть приобретены на располагаемые доходы населения при сложившемся уроне цен на товары и тарифов на услуги. Динамика реальных располагаемых доходов (IД_РР) характеризуется соотношением индексов располагаемых доходов (IД_Р) и потребительских цен (IЦ):



По своему происхождению доходы могут быть легальнымии нелегальными (теневыми). Основными видами легальных денежных доходов населения являются:

• 
  доходы за выполнение трудовых обязанностей (оплата труда) - заработная плата, премии, вознаграждения, денежное довольствие военнослужащих, денежное содержание государственных служащих, сезонные заработки;
  
• 
  доходы от продажи результатов труда – фермерский доход, доходы от домашнего и личного подсобного хозяйства, от индивидуальной трудовой деятельности, авторское вознаграждение;
  
• 
  доходы от собственности – прибыль на капитал, доход от сдачи собственности в аренду, дивиденды по акциям, проценты по вкладам и акциям, ссудный процент, земельная рента;
  
• 
  рисковые доходы – предпринимательский доход; выигрыши по облигациям, в лотереях, конкурсах, спортивных соревнованиях, в игровых автоматах и казино; выплаты в случае наступления страхового риска;
  
• 
  социальные трансферты – пенсии, стипендии, пособия;
  
• 
  заёмные доходы – кредиты банков и организаций, суммы в долг от частных лиц;
  
• 
  донорские доходы – плата за сданную кровь и её элементы, плата за участие в научных экспериментах;
  
• 
  передаваемые доходы – наследство, дары, спонсорская помощь, алименты, вознаграждение наследникам автора.
  

---