Файл: Guide to Accompany McConnell and.doc

Эффективность фискальной политики на практике может снижаться в результате возможного ее временного запаздывания по отношению к потребностям текущей экономической ситуации, ее использования в политических целях, а также в результате непредвиденных международных шоков совокупного спроса и эффекта чистого экспорта, если экономика носит открытый характер.

На эти обстоятельства, а также возможное неблагоприятное воздействие фискальной политики на частные инвестиции (эффект вытеснения) обращают внимание многие оппоненты кейнсианской оценки фискальной политики как инструмента воздействия государства на экономику. Сторонники теории экономики предложения, критикующие кейнсианскую концепцию, утверждают, что она не учитывает воздействия налогов на динамику совокупного предложения. Они считают, что снижение налоговых ставок может стимулировать совокупное предложение и, в конечном счете, увеличить налоговые поступления, то есть сократить бюджетные дефициты. Но большинство экономистов к этой позиции относятся с осторожностью, полагая, что сокращение налогов на практике может и не оказать сильного стимулирующего влияния на совокупное предложение. Кроме того, изменение совокупного предложения происходит в течение длительного периода времени, в то время как величина совокупного спроса может быть изменена в краткосрочном периоде.

Учебные цели

1. Объяснить содержание и цели фискальной политики, раскрыть ее роль; в кейнсианской макроэкономической модели равновесного производства, j

2. Понять механизм воздействия фискальной политики на равновесный ЧНГи и значение мультипликатора государственных закупок, трансфертов, налогом и сбалансированного бюджета.

3. Уяснить сущность встроенных стабилизаторов и их воздействие на равновесный ЧНП.

4. Объяснить, как с помощью бюджета полной занятости можно определит!! реальное влияние дискреционной фискальной политики на равновесный ЧНП. I

5. Охарактеризовать проблемы, которые возникают в ходе осуществления фискальной политики. ж

6. Раскрыть возможное воздействие фискальной политики на совокупно! предложение. Ц
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
а. Фискальная политика

б. Дискреционная фискальная политика

в. Мультипликатор государственных закупок

---

г. Мультипликатор государственных трансфертов

д. Мультипликатор налогов

е. Паушальный налог

ж. Политика бюджетной экспансии

з. Рестрикционная фискальная политика

и. Недискрециониая фискальная политика

к. Бюджет полной занятости

л. Бюджетный дефицит

м. Циклически сбалансированный бюджет

н. Циклический дефицит

0. Структурный дефицит

п. Эффект чистого объема экспорта

р. Эффект вытеснения

с. Фискальная политика, ориентированная предложение

1. Повышение процентных ставок и последующее сокращение планируемого чистого объема инвестиций в экономике, вызванное увеличением займов федерального правительства.

2. Соотношение государственных расходов И доходов, которое сложилось бы при условии, если бы экономика в течение года развивалась при полной занятости.

3. Сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами законодательной (или исполнительной) властью в целях изменения реального объема национального производства и занятости, контроля за инфляцией и ускорения экономического роста.

4. Правительственная политика, направленная на увеличение совокупного спроса, которая реализуется через рост расходов или снижение государственных доходов.

5. Показывает, что налоговые поступления были бы меньше, чем государственные расходы,' даже если бы экономика достигла уровня полной занятости.

6. Изменения, вносимые правительством в порядок государственных расходов и налогообложения, направленные на обеспечение полной занятости и неинфляционного роста национального производства.

7. Сумма превышения расходов федерального правительства над его доходами в каждом данном году.

8. Налог, взимаемый вне зависимости от размера дохода.

9. Отношение изменения равновесного ЧНП к изменению государственных закупок.

10. Тематическое зменение в относительных уровнях госбюджетных расходов и налогов, вызванные изменениями экономической конъюнктуры.

11. Отношение изменения равновесного ЧНП к изменению налоговых поступлений.

12. Праиительственная политика, направленная на сокращение совокупного спроса посредством уменьшения расходов, роста налогов или одновременно и того, и другого.

13. Характеризуется равенством объемов правительственных расходов на и услуги и налоговых поступлений в пределах делового цикла.

---

14. Утверждение, согласно которому влияние изменений фискальной политики на экономику усиливается (ослабляется) в результате последующего изменения чистого экспорта.

15. Фискальная политика, которая направлена на рост ВНП в долгосрочном периоде через рост государственных субсидий и сокращение налогов.

16. Отношение изменения равновесного ЧНП к изменению правительственных трансфертных выплат.

17. Дефицит федерального бюджета, который вызван спадом деловой активности и связанным с ним сокращением налоговых поступлений.
УПРАЖНЕНИЯ
1. Экономика страны характеризуется следующими данными: Фактический доход (Y) = 4000 долл.

Предельная склонность к потреблению (МРС) = 0,8. Равновесный доход (Y*) = 4200 долл.

а) Как должны измениться правительственные расходы (при прочих равных условиях) для того, чтобы экономика достигла равновесного состояния (Y* = 4200 долл.)?

б) Как должна измениться величина налоговых поступлений (при прочих равных условиях) для того, чтобы экономика достигла равновесного состояния?

2. На рисунке 20.1 представлены кривые совокупного спроса и совокупной: предложения.

а) Можно ли сделать вывод о том, что экономика испытывает инфляционный разрыв?

б) Можно ли сделать вывод о том, что экономика испытывает рецессионный разрыв?

Рис. 20.1. Кривые совокупного спроса и совокупного предложения
в) Если правительство снизит налоги, изменится ли (и если да, то как) положение кривой совокупного спроса?

3. Следующая система уравнений отражает простую кейнсианскую модель экономики страны А при постоянном уровне цен (все величины в млн долл.):

(1) Cd = 200 + 0,8Yd

(2) GNP = Yd

(3) Id = 160

(Cd – ожидаемые потребительские расходы, Id – ожидаемые инвестиции, Yd – располагаемый доход, GNP – валовой национальный продукт).

Теперь в эту модель включается государственный сектор. Государственные закупки и налоги равны 500 млн долл. Чистый экспорт равен 0. Тогда совокупные расходы равны: 200 + 0,8(GNP - 500) + 160 + 500.

а) На рисунке 20.2 постройте кривую совокупных расходов для экономики страны А.

Рис. 20.2
б) Определите объем равновесного ВНП (GNP) и покажите на графике точку равновесия экономики.

в) Определите значение мультипликатора.

г) Если государственные расходы повысятся до 700 млн долл., а все прочие компоненты совокупных расходов остаются постоянными, то как изменится Равновесный объем ВНП (GNP)? .....

---

4. В таблице 20.1 приведены данные, отражающие реальный объем ЧНП ninh; _и величину чистых налоговых поступлений (в долл.).
Таблица 20.1

Реальный ЧНП	Чистые налоговые поступления	Государственные закупки	Бюджетный дефицит/излишек
850 900 950	170 180 190
1000 1050 1100	200 210 220
1150	230

а) Определите характер зависимости (прямая, обратная; между динамикой ЧНП и изменением налоговых поступлений.

б) Предположим, что мультипликатор инвестиций равен 10. Объем инвестиционных расходов уменьшается на 10 долл. На какую величину сократится объем равновесного ЧНП, если сумма налоговых поступлений не изменяется?

Будет ли ответ таким же, если сокращение объема ЧНП сопровождается уменьшением налоговых поступлений?

в) Предположим, что мультипликатор государственных закупок товаров и услуг также равен 10. Правительство планирует увеличить равновесный объем реального ЧНП на 50 долл. На какую величину необходимо повысить объем государственных закупок, если сумма налоговых поступлений не изменяется?

Будет ли эта величина достаточной для запланированного увеличения равновесного ЧНП, если повышение его уровня сопровождается возрастанием налоговых поступлений?

г) Предположим, что в условиях полной занятости величина ЧНП равна 1150 долл., а объем государственных закупок составляет при всех уровнях реального ЧНП 200 долл.

Заполните таблицу 20.1, рассчитав величину дефицита/излишка госбюджета при каждом уровне реального ЧНП (дефицит со знаком минус).

д) Экономика страны находится в состоянии рецессии (реальный ЧНП равен 900 долл.). Если правительство не изменяет величину чистых налоговых поступлений, то оно может увеличить объем равновесного ЧНП с 900 долл. до 1150 долл., повысив сумму государственных закупок на 70 долл. Какова будет величина дефицита/излишка госбюджета при объеме реального ЧНП 1150 долл., соответствующем полной занятости?

---

е) Если правительство не изменяет сумму государственных закупок, то оно может увеличить объем равновесного ЧНП с 900 долл. до 1150 долл., снизив чистые налоговые поступления при всех значениях реального ЧНП на 80 долл.

Какова будет величина дефицита/излишка госбюджета при объеме ЧНП 1150 долл.?
тесты
1. Ярко выраженная антиинфляционная фискальная политика предполагает:

а) Повышение уровня налогообложения и сокращение государственных расходов.

б) Сокращение и налоговых поступлений, и государственных расходов.

в) Рост налогов и более высокий уровень государственных расходов.

г) Снижение налогов и более высокий уровень государственных расходов.

д) Постоянство уровня и государственных расходов, и налоговых поступлений.
2. Согласно теории экономики предложения, ярко выраженная политика бюджетной экспансии предполагает:

а) Значительный рост налогов.

б) Бюджетные избытки и небольшое увеличение налогов.

в) Значительное снижение налогов.

г) Все предыдущие ответы верны.

д) Все предыдущие ответы неверны.
3. В «Общей теории» Дж. М. Кейнса предполагается, что:

а) Цены и заработная плата устойчивы.

б) Кривая совокупного предложения представлена горизонтальной линией.

в) Изменение уровня государственных расходов может влиять на величину ВНП.

г) Изменения в налоговой политике могут влиять на величину ВНП.

д) Все предыдущие ответы верны.

4. Существует небольшое, но существенное различие между эффектом мультипликатора при увеличении государственных расходов, например, на 10 млрд долл. и при снижении на эту же сумму индивидуальных налогов. Оно вызвано тем, что:

а) Государственные расходы, повышая доходы от производственной деятельности, увеличивают тем самым расходы на потребление.

б) Снижение налогов на 10 млрд долл. оказывает значительно большее влияние на состояние госбюджета, чем повышение государственных расходов на ту же сумму.

в) Снижение налогов непосредственно влияет на величину потребительских доходов и расходов, а увеличение государственных расходов оказывает на них косвенное воздействие.

г) Сокращение индивидуальных налогов на 10 млрд долл. не приведет к Росту потребительских расходов на эту сумму; частично возросшие доходы как результат падения налогов) будут сберегаться.

д) Все предыдущие ответы неверны.

---