87. Понятие и правовой статус участников вооруженных конфликтов

Участниками вооруженных конфликтов являются члены вооруженных сил воюющих сторон. В международном гуманитарном праве они получили название комбатанты (сражающиеся). К комбатантам относятся:

- регулярные вооруженные силы воюющих сторон;

- повстанцы;

- участники освободительных движений;

- ополченцы;

- партизаны.

Комбатанты должны соответствовать ряду признаков, чтобы получить такой статус:

- находиться под командованием человека, отвечающего за их действия;

- иметь знаки различия;

- открыто носить оружие;

- уважать законы и обычаи войны.

Правовой статус комбатанта позволяет ему использовать оружие против вооруженных сил противника и не нести ответственность за это. В случае, когда комбатант получает ранение - он пользуется особым статусом. Если комбатант желает закончить свое участие в вооруженном конфликте, он может сдаться в плен в любой момент или просто сложить оружие.

Среди регулярных вооруженных сил есть категория лиц, которые относят к некомбатантам, - это медицинский персонал, духовный персонал, юристы, журналисты, интенданты. Их основной задачей не является непосредственное участие в вооруженном конфликте. Даже если они имеют оружие, то могут использовать его только для самозащиты.

II Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 г. запрещает вовлекать в вооруженный конфликт в качестве комбатантов детей до 15 лет.

88. Статус военнопленных и порядок обращения с ними.

Женевская конвенция об обращении с военнопленными, иначе называемая Женевская конвенция 1929 года была подписана в Женеве 27 июля 1929 года. Её официальное общепринятое название конвенция об обращении с военнопленными. Вступила в силу 19 июня 1931 года. Именно эта часть Женевских конвенций регулирует обращение с военнопленными во Второй мировой войне. Являлась предшественницей Третьей Женевской конвенции, подписанной в 1949 году.

Режим военного плена определяется Женевской конвенцией об обращении с военнопленными 1949 г. Конвенция относит к военнопленным не только комбатантов, но и других лиц. В частности, в режиме военного плена могут находиться:

- комбатанты;

- некомбатанты;

- члены экипажей судов торгового флота и гражданской авиации;

- стихийно восставшее население, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.

Женевская конвенция подчеркивает, что военнопленные находятся во власти неприятельской державы, а не отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен. С военнопленными следует всегда обращаться гуманно. Их нельзя калечить, ставить над ними медицинские эксперименты, запрещается дискриминация по признаку расы, цвета кожи, религии, социального происхождения.

Даже если комбатант добровольно сдается в плен, он не может быть впоследствии привлечен своим государством к ответственности за совершение преступления. Попав в плен, военнопленный обязан назвать свое имя, дату рождения и личный номер. Затем эта информация будет передана нейтральным державам или Комитету Красного Креста и позволит военнопленному получать и отправлять через МККК корреспонденцию (включая посылки) и получать денежные переводы. Информация также сообщается державе, на стороне которой воевал военнопленный.

Военнопленные должны размещаться в лагерях и в условиях не менее благоприятных, чем условия, которыми пользуется армия противника, расположенная в этой местности.

Подчиняются военнопленные законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах держащей в плену державы.

Военнопленный может быть подвергнут дисциплинарному взысканию за нарушение норм проживания в лагере или побег. Если он совершает преступление, то может быть осужден, но с предоставлением ему всех гарантий справедливого правосудия.

Военнопленные подлежат репатриации, особенно это касается больных и раненых. Но репатриацию нельзя производить во время военных действий без согласия военнопленного. По окончании военных действий военнопленные незамедлительно освобождаются и репатриируются.

Не относятся к комбатантам и не пользуются защитой МП, режимом военного плена наемники. Наемник является преступником, и любое гос-во может осудить его.

По признаку корыстного мотива участия в войне наемника можно отличить от добровольца. Добровольцы, сражающиеся на одной из воюющих сторон также не имеют гражданства или места жительства там, но они сражаются не с целью получения личной выгоды.

От наемников также нужно отличать военнослужащих другой державы, специально посланных для оказания военной помощи, например в рамках реализации дог-ра о военном сотрудничестве или коллективной безопасности. Добровольцы и такие военнослужащие пользуются статусом комбатантов.

89. Защита гражданских объектов в международном гуманитарном праве.

Международное гуманитарное право проводит чёткое разграничение объектной сферы военных действий. Так, в ст. 2 Гаагской конвенции о бомбардировании морскими силами во время войны от 1907 г. и ст. ст. 43 и 52 Дополнительного протокола I, 1977 г. установлено, что военными

объектами являются:

а) вооружённые силы, кроме военно-медицинских служб и военного духовного персонала и их имущества;

б) учреждения, постройки и позиции, где дислоцируются вооружённые формирования и их имущество (например, позиции, казармы, склады);

в) другие объекты, которые в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия и чьё полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация при существующих в данный момент обстоятельствах дают определённое военное преимущество.

Гражданскими объектами являются все те объекты, которые не являются военными объектами.

Протокол 1:

а) запрещает нападать на целый ряд гражданских объектов (перечисляя их);

б) гражданские объекты вообще нельзя подвергать нападению;

в) в сомнительных случаях «объект, который обычно предназначен для гражданских целей, например, место отправления культа, жилой дом или другие жилые постройки, или школа», считается гражданским и на него, нельзя нападать, пока командир не убедится, что он переоборудован и используется противником для ведения боя.

Статьёй 54 защищаются все «объекты, необходимые для выживания гражданского населения». К таким объектам относятся, например, запасы продовольствия, скот, сооружения для снабжения питьевой водой.

Естественно, такие объекты находятся под защитой, только если они используются гражданским населением, а не вооружёнными силами. Имеется здесь и такое категорическое положение: «Запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны». Статья 56 запрещает нападать на «установки и сооружения, содержащие опасные силы», в частности на плотины, дамбы и атомные электростанции.

При подготовке военных операций надлежит принять меры предосторожности: при нападениях необходимо в первую очередь, собрать всю информацию, касающуюся возможного присутствия гражданских лиц или наличия гражданских объектов. В случае обороны, необходимо позаботиться о том, чтобы в районе потенциальных военных объектов не было гражданского населения.

Международное гуманитарное право предоставляет особую защиту некоторым географическим зонам:

а) санитарным зонам;

б) санитарным местностям;

в) безопасным зонам;

г) необороняемым местностям (известны под названием «открытые города»);

д) постоянно демилитаризованным зонам.

Во всех случаях эти зоны не подлежат ни обороне, ни нападению. С согласия сторон в конфликте такие зоны могут быть переданы под управление представителей Державы-покровительницы или Международного комитета красного креста. В ст. 52 Дополнительного протокола I отмечается, что объекты, обычно являющиеся гражданскими объектами, могут, в зависимости от конкретной военной обстановки, стать военными объектами (производственные помещения, жилые дома, телевышки, используемые противником, становятся военными целями).

При организации боя обязанностью командиров является «удостовериться, что объекты нападения не являются гражданскими и не подлежат особой защите». Принять все «практически возможные меры предосторожности при выборе средств и методов нападения с тем, чтобы избежать случайных потерь среди гражданского населения», сделать «эффективное заблаговременное предупреждение о нападении, затрагивающем гражданское население, за исключением случаев, когда обстоятельства этого не позволяют». Если же станет ясно, что объект не является военным, «нападение отменяется или приостанавливается» (ст. ст. 51, 57 Дополнительного Протокола 1 к Женевским конвенциям). Если командир воинской части, сомневается относительно того, является ли объект, который обычно предназначен для гражданских целей (школа, жилой дом, церковь), — военным, то считается, что этот объект гражданский. Но военный объект остаётся таковым, даже если на нём находятся гражданские лица, которые разделяют опасности, которым он подвергается.

90. Запрещенные методы и средства ведения войны.

Для того чтобы воюющим не причинять излишних страданий, и избежать ничем не оправданных жертв среди мирного населения, сопряжённых с военными действиями, международное гуманитарное право устанавливает ограничения в выборе воюющими средств и методов ведения войны. Этот принцип выражается в формуле: «воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда неприятелю» (ст. 22 Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 г.). Данное положение нашло подтверждение в ст. 35 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г. о защите жертв войны: «право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным». В ст. 36 сказано, что при изучении, разработке, приобретении или принятии на вооружение новых видов оружия, средств или методов ведения войны государства обязаны «определить, подпадает ли их применение, при некоторых или при всех обстоятельствах, под запрещение» норм международного права.

Основным квалифицирующим признаком отнесения оружия к запрещённым средствам ведения войны международное гуманитарное право относит те, которые причиняют излишние страдания своими поражающими свойствами:

а) пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле. Гаагская декларация 1899 г., касающаяся запрещения применения легко сплющивающихся и разворачивающихся в теле человека пуль, запретила не только специально произведённые пули такого рода, но и приспособленные впоследствии (например, путём снятия части жёсткого покрытия);

б) снаряды весом менее 400 граммов, имеющие свойство взрывчатости или снаряжённые ударным или горючим составом (Санкт-Петербургская декларация о запрете применения во время войны некоторых разрывных снарядов весом менее 400 граммов, 1868 г.);

в) яды или отравленное оружие;

г) снаряды, имеющие единственное назначение – распространять удушающие или вредоносные газы;

д) удушливые, ядовитые или другие подобные газы и бактериологические средства (Женевский Протокол о запрещении применения во время войны удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств ведения войны 1925 г.).

Методы ведения войны — порядок и способы использования и применения средств ведения войны. Средства и методы ведения войны делятся на запрещённые (или частично запрещённые) и не запрещённые международным правом.

Прежде всего, к запрещённым методам ведения войны относится вероломство.

В международном праве под «вероломством» понимается осуществление враждебного акта под прикрытием права на защиту. То есть, «вероломство» — использование коварства, для достижения военной цели любыми способами и методами, это обманные действия, измена, заговор (ст. 37 Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям).

К запрещённому методу ведения боевых действий относится применение оружия неизбирательного характера, когда не соблюдается принцип проведения различия между воюющими (комбатантами) и невоюющими (ст. 51 п. 5а Дополнительного протокола 2 1977 г.). Запрещены «массированные» бомбардировки, «бомбардировки зон» или «ковровые бомбардировки», когда оружие применяется «без разбора» неизбирательно, то есть не только по военным целям.

Все запрещённые методы (ст.ст. 35, 53, 75, 85 Дополнительного протокола I 1977 г.) можно квалифицировать по направленности:

Во-первых, методы, направленные против воюющих (комбатантов противника):

а) предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих войскам противника;

б) убийство парламентёра и сопровождающих его лиц (трубача, горниста, барабанщика);

в) убийство или ранение лиц неприятеля, которые, сложив оружие или не имея средств защищаться, сдались в плен;

г) нападение на лиц, вышедших из строя, а также на лиц, покинувших терпящий бедствие летательный аппарат (за исключением лиц, относящихся к воздушно-десантным войскам);

д) принуждение лиц противной стороны принимать участие в военных действиях, направленных против своей страны;

е) отдача приказа не оставлять никого в живых, угрожать этим или вести военные действия на этой основе;

ж) взятие заложников.

Во-вторых, методы, направленные против гражданского населения:

а) осуществление геноцида, апартеида;

б) террор в отношении местного населения;

в) использование голода среди гражданского населения.

В-третьих, методы, направленные против объектов:

а) атака, бомбардировка, уничтожение санитарных учреждений, госпитальных судов (санитарных транспортов), санитарных самолётов, имеющих надлежащие отличительные знаки;

б) бомбардировка военными самолётами, обстрел морскими кораблями незащищённых городов, портов, селений, жилищ, исторических памятников, храмов, госпиталей, при условии, что они не используются в военных целях;

в) уничтожение культурных ценностей, исторических памятников, мест отправления культа, составляющих культурное или духовное наследие народа;

г) использование исторических памятников, мест отправления культа, в качестве военных объектов для обеспечения успеха в боевых действиях.

В-четвёртых, методы, направленные против собственности:

а) истребление или захват неприятельской собственности, кроме случаев, когда такие действия вызываются военной необходимостью;

б) захват судов, предназначенных для берегового рыболовства или потребностей местного мореплавания; госпитальных судов, а также судов, выполняющих научные и религиозные функции;

в) отдача на разграбление городов и местностей.