37. Совет по правам человека ООН: правовой статус, состав, компетенция.

Это независимый межправительственный орган системы ООН, в состав которого входят 47 членов-государств, ответственных за поощрение и защиту всех прав человека по всему миру и за рассмотрение ситуаций, связанных с нарушением прав человека, а также подготовку соответствующих рекомендаций.

государства-члены избираются Генеральной Ассамблеей ООН. Совет по правам человека сменил предшествующую ему Комиссию ООН по правам человека. Ассамблея уполномочена, путем голосования в 2/3 его членов, приостанавливать права и привилегии члена Совета, если он настойчиво совершает грубые и систематические нарушения прав человека. 47 мест, срок полномочий 3 года, не более 2-х сроков подряд. При нем есть консультативный комитет. Совет может учреждать, упразднять должности докладчиков, экспертов, рабочих групп по отдельным проблемам прав человека.

38. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.: структура, протоколы, контрольный механизм, значение.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, также известная под неофициальным названием Европейская конвенция по правам человека, является одним из основных документовСовета Европы^[1]. Этот международный договор подписан в 1950 году и вступил в силу 3 сентября1953 года. Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы каждого человека и обязывает государства, ратифицировавшие Конвенцию, гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав посредством Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции. Любой гражданин или житель страны Совета Европы, считающий, что его права и свободы, закрепленные какой-либо статьёй Конвенции, были нарушены, имеет возможность обратиться в ЕСПЧ^[2], если соответствующая статья была ратифицирована государством, которое обвиняется в нарушении прав.

Членами Конвенции являются все страны Совета Европы. Новые государства-члены обязаны подписать её при вступлении в Совет Европы и ратифицировать в течение одного года. В тексте Конвенции можно выделить две части: перечень защищаемых прав и порядок деятельности Европейского суда. Протоколы № 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 14бис (утратил силу после вступления в силу протокола № 14) и № 14 посвящены изменениям в порядке деятельности Суда, как и не вступивший в силу (по состоянию на 2015 год) протокол № 15

 Протокол № 1: (право на мирное пользование своим имуществом, на образование, на свободные выборы).

Протокол № 4: (Запрещение лишения свободы за долги, Свобода передвижения, Запрещение высылки граждан, Запрещение коллективной высылки иностранцев.

Протокол № 7: (Процедурные гарантии в случае высылки иностранцев, Право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции, Компенсация в случае судебной ошибки, Статья 4. Право не быть судимым или наказанным дважды, Статья 5. Равноправие супругов. Протокол № 12: (Общее запрещение дискриминации.

Протоколы 6, 12 и 13 -не подписаны.

39. Порядок рассмотрения и условия приемлемости индивидуальных жалоб в Европейском суде по правам человека (с учетом изменений, внесенных Протоколом №14 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.).

Сначала необходимо понять какие права были нарушены, оценить критерии приемлемости относительно каждого из потенциальных нарушений, подобрать док-ва и решения ЕСПЧ аналогичных ситуаций. Первый этап: заполнение формуляра обращения. Формуляр включает разделы о персональных данных заявителя, государстве, против которого обращается заявитель, описание фактических обстоятельств дела, перечисление нарушений Европейской Конвенции с их обоснованием, требования заявителя и ряд других. Написать просьбу о признании судом нарушении норм конвенции и компенсации морального вреда в ___ сумме евро. Второй этап: секретариат суда после получения формуляра регистрирует жалобу, которая ставится в очередь на рассмотрение.

Рассмотрение жалобы в ЕСПЧ 3 стадии: Стадия коммуницирования (извещают уполномоченного по правам) представитель пишет отзыв по поводу приемлемости жалобы. Пишет меморандум, что нарушений со стороны РФ нет. Если да, то дело рассматривается в досудебном порядке, когда РФ признает свою вину. Извещают заявителя. Вторая стадия определения приемлемости обращения. Судья-докладчик готовит предварительное заключение по делу, затем Комитет из 3 судей решают вопрос о том, соответствует ли данная жалоба необходимым формальным критериям, установленным в Европейской Конвенции. Судьи, входящие в Комитет, единогласным решением могут отклонить жалобу как неприемлемую. Решение Комитета нельзя обжаловать, оно является окончательным. Заявитель уведомляется лишь о решении Комитета, но не может ознакомиться с его содержанием. Третья стадия процесса — рассмотрение дела по существу. Именно на этом этапе Европейский Суд выносит свое решение о том, было ли нарушено какое-то из прав, перечисленных в Европейской Конвенции или нет. Открывается специальный счет в банке только для специальной операции, с РФ в бесспорном порядке взыскиваются сумма и поступает вся сумма на счёт. Все издержки с РФ

40. Конвенция о запрещении пыток 1984 г.: понятие пытки, полномочия Комитета против пыток.

Пытка - любое действие, причиняющее какому-либо лицу сильное физ. или нравственное страдание с целью получить от него или от 3-го лица сведения, признания или наказать его, совершенное государственным должностным лицом или с его ведома или согласия. Конвенция, запрещает пытки, выдачу лиц в страны, где для них существует серьёзная угроза пыток. Устанавливает обязанность уголовного преследования за пытки (т.е. каждое государство должно ввести это в свои законы). Надзор за исполнением конвенции осуществляет Комитет против пыток в составе 10 экспертов; он делает замечания по докладам государств-участников конвенции и рассматривает жалобы на государства-участники. В 2002 г. был принят и в 2006 г. вступил в силу факультативный протокол к конвенции, создавший механизм визитов по модели Европейского комитета против пыток (ЕКПП). Эти функции осуществляет Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Также протокол устанавливает для государств-участников обязанность создать национальный превентивный механизм. По состоянию на январь 2016 года в конвенции участвует 158 стран, в факультативном протоколе 80. Получив достоверную информацию о систематическом применении пыток Комитет вправе: 1) предложить указанному государству – участнику сотрудничать в рассмотрении полученной информации; 2) назначить одного или нескольких своих членов для проведения конфиденциального расследования.

41. Внутренние и зарубежные органы внешних сношений государств. Правовой статус. Показать на примере России.

1. Внутренние органы внешних сношений:

А) органы внешних сношений общей компетенции (предусмотрены Конституцией) – Парламент, глава государства, Правительство, глава Правительства;

Б) Органы внешних сношений специализированные – ведомства иностранных дел (МИД), другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам ( например, Министерство юстиции).

Зарубежные государственные органы внешних сношений:

1) постоянные (дипломатические представительства (посольства и миссии); консульские учреждения; торговые представительства; постоянные представительства государств при международных организациях);

2) временные (специальные миссии, направляемые в иностранные государства для участия в переговорах, иных специальных целях; делегации и группы наблюдателей на международных конференциях; делегации для участия в работе сессий международных организаций и др.).

Правовой статус.

1) Президент РФ (определяет основные направления внешней политики страны; представляет РФ в МО; осуществляет руководство внешней политикой страны; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает или отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях).

2) СФ и ГД ФС РФ (ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса РФ и выполнению ее международных обязательств).

3) Совет Безопасности РФ (осуществляет подготовку решений Президента РФ в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением).

4) МИД РФ (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере МО РФ; руководство деятельностью МИД осуществляет Президент РФ; возглавляет МИД министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ по предложению Председателя правительства РФ).

МИД осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных организациях (система МИД – центральный аппарат, загранучреждения, территориальные органы, организации, подведомственные МИД).

Основные задачи МИД:

а) разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту РФ;

б) реализация внешнеполитического курса РФ в соответствии с Концепцией внешней политики РФ, утвержденной Президентом РФ;

42. Дипломатические представительства: понятие, состав, функции. Порядок назначения и отзыва глав дипломатических представительств. Агреман.

Дипломатические представительства – это зарубежные органы внешних сношений. В РФ – это посольства, которые осуществляют представительство России в стране пребывания. Посольство входит в систему МИДа России.

Дипломатическое представительство – орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений.

Состав.

2) Административно-технический персонал (заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики и другие сотрудники, представительства)

3) Обслуживающий персонал (шоферы, курьеры, швейцары, дворники и другие лица,

Посольство возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом РФ. В случае отсутствия посла в государстве пребывания его функции исполняет Временный поверенный в делах РФ.

Функции. Ст .3 Венской конвенции о дипломатических сношениях.

1. Функции дипломатического представительства состоят, в частности:

a) в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

b) в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

c) в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

d) в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства;

e) в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

Порядок назначения и отзыва глав дипломатических представительств.

1) Перед назначением аккредитующее государство запрашивает у принимающего государства согласие (агреман) на принятие конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства.

2) После получения агремана на представленную кандидатуру (признания его personagrata) глава аккредитующего государства подписывает документ о назначении данного лица главой дипломатического представительства.

3) Глава аккредитующего государства подписывает верительные грамоты, завизированные главой внешнеполитического ведомства, которые адресованы главе принимающего государства (содержится просьба «верить» всему, что будет излагать от имени аккредитующего государства глава дипломатического представительства).

Глава дипломатического представительства считается приступившим к своим обязанностям с момента вручения им верительных грамот главе государства пребывания или министру иностранных дел, если глава представительства – поверенный в делах.

Прекращение функций главы дипломатического представительства наступает в случаях:

1) его отзыва аккредитующим государством;

2) объявления его personanongrata;

3) разрыва дипломатических отношений между аккредитующим и принимающим государствами;

4) начала военных действий между ними;

5) прекращения существования одного из них или их обоих в качестве субъектов МП.

Порядок прекращения полномочий главы дипломатического представительства в случае отзыва его аккредитующим государством (глава аккредитующего государства направляет главе государства пребывания отзывную грамоту, в которой сообщает, что принял решение отозвать главу дипломатического представительства; отзывная грамота вручается главе государства пребывания отзываемым главой дипломатического представительства или его преемником).

Агреман — предварительное согласие одного государства на назначение определённого лица в качестве главы дипломатического представительства другого государства.

43. Классы и ранги дипломатических представителей. Дипломатические привилегии и иммунитеты. Дипломатический корпус.

Три класса глав дипломатических представительств (классы относятся только к главам представительств и установлены международным правом):

1) Первый класс (послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах государств).

2) Второй класс (посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые при главах государств).

3) Третий класс (поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств).

Класс, к которому должны принадлежать главы представительств, определяется по соглашению между государствами (классы – прерогатива МП).

Три класса глав дипломатических представительств (классы относятся только к ним):

1) Первый класс (послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах государств).

2) Второй класс (посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые при главах государств).

3) Третий класс (поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств).

Класс, к которому должны принадлежать главы представительств, определяется по соглашению между государствами (классы – прерогатива МП).

Дипломатический ранг – личный ранг дипломата, который присваивается ему в соответствии с действующими в данном государстве законами и правилами о прохождении дипломатической службы (сохраняется за работником вне зависимости от занимаемой должности, а также при уходе в отставку) (ранги – прерогатива национального права, каждое государство самостоятельно определяет их название и количество).

Дипломатические ранги в соответствии с Указом Президента от 15.10.1999 (Чрезвычайный и Полномочный Посол; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса (2 класса); советник 1 класса (2 класса); первый секретарь 1 класса (2 класса); второй секретарь 1 класса (2 класса); третий секретарь; атташе).