Файл: Финансовое право.doc

Вопрос 8. Финансово-правовые нормы

1. Отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, регулируются нормами финансового права.

Главная особенность финансово-правовых нормсостоит в том, что они носят государственно-властный, императивный характер. Государство предписывает правила поведения юридическим лицам, гражданам в области финансовой деятельности. Требования к участникам финансово-правовых отношений выражаются в категорической форме. Участники финансовых отношений, урегулированных нормой финансового права, не вправе изменить предписания нормы и условий её применения

2.Финансово-правовая норма состоит изгипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотезаопределяет обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения, и указывает на субъектов - участников этих правоотношении.

Основа финансово-правовой нормы - диспозиция -содержит предписание о том, как должны поступать участники финансовых отношений, то есть определяет их права и обязанности.

Способом защиты правил, установленных финансово-правовыми нормами, являются их санкции.Санкции финансово-правовых норм, как правило, указывают на меры финансового воздействия за нарушение предписаний государства в области финансов. Это пени и штрафы, закрытие бюджетных кредитов, принудительное взыскание невнесенных в срок платежей, применение кредитных санкций банка.

3. Финансово-правовые нормы в зависимости от содержаниямогут быть материальными и процессуальными.

Материальные финансово-правовые нормыдействуют в бюджетной, налоговой, кредитной, страховой сфере, они закрепляют материальное содержание юридических прав и обязанностей субъектов финансовых правоотношений.

Процессуальные финансово-правовые нормыопределяют порядок применения материальных норм.

В зависимости от характера воздействия на участников финансового отношениянормы финансового права подразделяются на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.

Обязывающиенормы финансового права регулируют активное поведение субъектов и предписывают в категорической форме совершать определенные действия.

Запрещающиефинансово-правовые нормы регулируют пассивное поведение субъектов финансовых отношений и предписывают не совершать действий, нарушающих финансовую дисциплину и законность .

Уполномочивающиенормы устанавливают определенные права участников финансовых отношений, но реализация этих прав находится в зависимости от действий самого участника.

Вопрос 9. Финансовые правоотношения

1. Финансовое правоотношениеопределяется как общественное отношение, урегулированное нормами финансового права, участники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

2. Финансовые правоотношения отличаютсятем, что они:

• возникают в сфере финансовой деятельности государства в процессе распределения и перераспределения национального дохода;

• одним из субъектов этих отношений обязательно должен быть соответствующий орган государственной власти (либо государственное или муниципальное образование в целом);

• обязательным объектом всегда выступают деньги или денежные обязательства, связанные с образованием и использованием денежных фондов .

3. Субъектамифинансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации) и муниципальные (местные) образования.

4. Основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношенийявляются юридические факты, т. е. предусмотренные в законе действия или события, вызывающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юридических или физических лиц финансовых прав и обязанностей .

5. Общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности государства, многообразны и неоднородны. Поэтому и финансовые правоотношения характеризуются большим разнообразием. Финансовые правовые отношения принято классифицироватьв зависимости от подотрасли, раздела, института финансового права на следующие виды:

• бюджетные правоотношения;

• налоговые правоотношения;

• неналоговые правоотношения;

• финансовые правоотношения в области государственного кредита;

• финансовые правоотношения в области страхования;

• правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании;

• финансовые правоотношения в области банковской деятельности;

• финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов;

• валютные правоотношения.

Вопрос 10. Финансовый контроль

1. Финансовый контроль —это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

По субъектному составу контролирующих органов финансовый контроль может бытьгосударственным, внутрихозяйственным, финансово – кредитных органов (банковский контроль), общественным и независимым (аудиторскими).

2.Финансовый контроль является важнейшим средствомобеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Он призван предупреждать бесхозяйственность и расточительность, выявлять факты злоупотреблений и хищений товарно – материальных ценностей и денежных средств.

Действенность финансового контроля, осуществляемого различными субъектами (органами государственной власти, местного самоуправления, аудиторами, аудиторскими фирмами), в значительной степени зависит от их взаимодействия, в том числе и с правоохранительными органами.

3. Под формой финансового контроля понимают способы конкретного выражения и организации контрольных действий. В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы финансового контроля – предварительный, текущий и последующий.

4. Предварительный финансовый контроль производится до выполнения какого – либо финансового мероприятия (например, проверка правильности и законности документов, служащих основанием для получения или расходования денежных средств).

Предварительный контроль осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управления и учреждениями финансово – кредитной системы при рассмотрении финансовых (кредитных, кассовых) планов, смет и других нормативных расчётов, открытии кредитов и перечислении бюджетных средств.

5. Текущий (оперативный) контрольпроводится непосредственно в процессе операций по расходованию и поступлению денежных средств.

На основе данных оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения текущий контроль помогаетпредотвратить совершение финансовых правонарушений, а также регулировать финансовые риски.

Объектомтекущего контроля является документация, непосредственно связанная с уплатой или получением денежных средств. Фактические затраты регулярно сопоставляются с действующими нормами по расходованию средств с целью оперативного выявления отклонений.