Файл: Финансовое право.doc

• исполнение обязательств должника допускается в случаях и порядке, которые установлены законом.

Вопрос 81. Правовые основы денежной системы

1. Под денежным обращениемпонимается движение денежной массы внутри страны в наличной и безналичной формах.

Основной задачейрегулирования денежного обращения является поддержание правильного соотношения между доходами населения в денежной форме и стоимостью товаров и платных услуг, предлагаемых на внутреннем рынке.

2. Правовой основой денежного обращениявыступают: нормы Конституции Российской Федерации, Федеральные законы«ОЦентральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в ред. от 31 декабря 1999 года), «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 8 июля 1999 года), нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации (например, Указ Президента Российской Федерации «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» от 4 августа 1997 года. Постановление Правительства Российской Федерации «О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» от 18 сентября 1997 года). Нормативную базу денежного обращения составляют также акты Центрального банка Российской Федерации.

3. Денежная система РФ —это вся совокупность денежных знаков, находящихся в обращении на территории России. В настоящее время денежная системавключает в себя:

^официальную денежную единицу (банкноты — билеты Банка России, а также металлическую монету);

1/ эмиссию наличных денег;

^организацию наличного денежного обращения.

4. Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.Такое положение характерно для большинства стран мира. Официальный курс рубляк денежным единицам других государств устанавливается по результатам торгов на ММВБ (Московской межбанковской валютной бирже) и публикуется Центральным банком РФ.Валюта Российской Федерации включает в себябанкноты (банковские билеты) и монеты Банка России, являющиеся единственным законным средством платежа на территории страны.

В зависимости от изменения курса валюты различают процессы ревальвации и девальвации. Ревальвация —повышение курса валюты по отношению к валютам других стран, международным счетным единицам.Девальвация —обесценение национальной валюты, выражающееся в снижении ее курса по отношению к иностранным валютам или международным счетным денежным единицам.

5. В Российской Федерации правом осуществления эмиссии наличных денег,то есть дополнительного выпуска в обращение денежных знаков, наделен только Банк России. Центральный банк РФ имеет оборотную кассу я резервные фонды.

В оборотную кассуежедневно поступают и из нее ежедневно выдаются наличные деньги.Резервные фонды Банка Россиииспользуются для хранения запаса денег. Таким образом, при эмиссии наличных денег они передаются из резервных фондов в оборотную кассу.

Решение о выпуске в обращение новых банкнот и монеты и об изъятии старых принимает Совет Директоров Центрального банка РФ. Он же утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков. Описание новых денежных знаков публикуется в средствах массовой информации.

6. В целях организации наличного денежного обращенияна территории Российской Федерации законодатель возложил на Банк России следующиефункции:

• прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов;

• установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

• установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения;

• определение порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций.

7. Регулирование денежного обращения встране осуществляется с помощью таких операций, как денежная реформа и деноминация.

Денежная реформапредставляет собой- полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью стабилизации и укрепления денежного обращения.

150

Дмпминаиияявляется технической операцией, выражающейся в замене старых денег новыми с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большему количеству рублей в старых знаках. В процессе осуществления деноминации не затрагиваются экономические основы государства, а происходит сокращение денежной массы, находящейся в обращении, а также изменяется масштаб цен. Деноминация может проводиться как отдельно, так и одновременно с денежной реформой.

Вопрос 82. Кассовые операции на территории Российской Федерации

1. К кассовым операциямотносятся операции предприятий и организаций по расчетам наличной валютой России в процессе их деятельности.

2. Правила ведения кассовых операцийв Российской Федерации в настоящее время определены Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по ограничению налично-денежного обращения» от 14 июня 1992 года и конкретизированы письмом ЦБ РФ № 40 от 22 сентября 1993 года «Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации» (с изм. от 26 февраля 1996 года - письмо ЦБ РФ № 247 от 26 февраля 1996 года). Устанавлено, что предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовой формы:

• обязаны хранить свои денежные средства в учреждениях банков;

• должны производить расчеты по своим обязательствам с другими предприятиями в безналичном порядке через учреждения банков;

• могут иметь в своей кассе наличные деньги в пределах лимитов, установленных учреждениями банков по согласованию с руководителями предприятий;

• обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и в сроки, согласованные с учреждениями банка;

• имеют право хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов только для оплаты труда, выплаты пособий по социальному страхованию, стипендий, пенсий и только на срок не свыше трех рабочих дней, включая день получения денег в учреждении банка.

3. Каждое предприятие для осуществления расчетов наличными деньгами должно иметь кассу,то есть специально оборудованное помещение. Это помещение должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение лицам, не имеющим отношения к ее работе, запрещается.1*. Кассир несет материальную ответственностьза сохранность всех принятых им ценностей и за всякий ущерб, причиненный предприятию, как

151

в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим обязанностям.

После издания приказа о назначении кассира на работу руководитель предприятия обязан ознакомить кассира с Порядком ведения кассовых операций, после чего с ним заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Кассиру запрещаетсяпередоверять выполнение порученной ему работы другим лицам.

В организациях с небольшой численностью работающих, не имеющих в штате кассира, обязанности кассира могут выполнятьсяглавным бухгалтером или другим работником по письменному распоряжению руководителя организации.

5. Прием наличных денегкассами предприятий производится поприходным кассовым ордерам,подписанным главным бухгалтером или лицом, уполномоченным на это письменным распоряжением руководителя предприятия.

О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

Выдача наличных денегиз касс предприятий производится порасходным кассовым ордерамили надлежаще оформленным другим документам (платежным или расчетно-платежным ведомостям, заявлениям на выдачу денег, счетам и др.) с наложением на эти документы штампа с реквизитами расходного кассового ордера. Документы на выдачу денег должны быть подписаны руководителем, главным бухгалтером предприятия или лицами, на это уполномоченными.

При выдаче денегпо расходному кассовому ордеру или заменяющему его документу отдельному лицу кассир обязан потребовать предъявление паспорта или другого документа, удостоверяющего личность получателя. Он записывает наименование и номер документа, кем и когда он выдан, и отбирает расписку получателя.

Оплата труда, выплата пособий по социальному страхованию и стипендий производится кассиром по платежным (расчетно-платежным) ведомостям без выписки расходного кассового ордера на каждого получающего деньги.

6. Все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия.

Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или вьщачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и

152

передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой ^ниге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Контроль за правильным ведением кассовой книги возлагается на главного бухгалтера предприятия.