Файл: Финансовое право.doc

В свою очередь, валютная политика —составная часть общеэкономической, в том числе денежно-кредитной, политики государства, направленная на укрепление валютно-финансового положения страны, поддержание на высоком уровне ее платежеспособности и кредитоспособности, обеспечение поступления валюты из-за рубежа по внешнеэкономическому обороту, приостановку вывоза капитала за границу, привлечение иностранного капитала, укрепление российского рубля и т. д.

Юридически опосредуя реализацию валютной политики, валютное регулирование способствует решению данных задач и является одним из важнейших направлений финансовой деятельности государства.

2. К основным элементам валютного регулированияможно отнести:

• установление порядка проведения валютных операций;

• определение условий и порядка формирования валютного резерва страны и валютных фондов хозяйствующих субъектов;

• валютный контроль.

3. Главным нормативно-правовым актом, регулирующим валютные отношения, является Закон РФ *0 валютном регулировании и валютном контроле»от 9 октября 1992 года (в ред. от 5 июля 1999 года). Закон устанавливает основные принципы проведения операций с валютой РФ и с иностранной валютой на территории РФ, разграничивает полномочия органов власти и определяет функции банковской системы в валютном регулировании и валютном управлении валютными ресурсами.

Раздел III Закона урегулировал общие вопросы валютного контроля в РФ, определил ответственность субъектов валютных отношений за нарушение валютного законодательства, права и обязанности должностных лиц, органов и агентов валютного контроля. t*. Принято различать три типа валютных режимов,используемых государством для проведения валютной политики внутри страны и за рубежом:

•^ режим государственной валютной монополии;

•^ режим валютного государственного регулирования;

•^ режим свободно-конвертируемой валюты.

153

Вопрос 84. Субъекты валютных правоотношений

I. Основными критериями разделения субъектов,действующих на валютном рынке РФ,являются:

• создание их в соответствии с законодательством РФ или иностранных государств (в части, касающейся юридических лиц);

• их место жительства или местонахождение.

По данным критериям субъекты валютных правоотношений делятся на

две категории: резиденты и нерезиденты.

И. К резидентамотносятся:

физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами Российской Федерации;

• юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в РФ;

• предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством РФ и с местонахождением в РФ;

• дипломатические и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами РФ;

s/филиалы и представительства за пределами РФ названных ранее юридических лиц.

3. К нерезидентамотносятся:

• физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами РФ, в том числе временно находящиеся в РФ;

• юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;

• предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;

• находящиеся в РФ иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства;

• находящиеся в РФ филиалы и представительства нерезидентов - юридических лиц и предприятий, не являющихся юридическими лицами.

Вопрос 85. Объекты валютных правоотношений

I. В соответствии с Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» объектами валютных правоотношенийявляются:

• валюта Российской Федерации;

• ценные бумаги в валюте Российской Федерации;

154

t/ иностранная валюта;

^валютные ценности.

2. Понятие «валюта Российской Федерации»охватывает:

I/ находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банкнот Центрального банка РФ и металлических монет;

средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Российской Федерации;

средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами РФ на основании соглашения, заключенного Правительством РФ и Центрального банка РФ с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты РФ в качестве законного платежного средства.

3. Понятие «ценные бумаги в валюте РФ»означает платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и другие), фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные (номинированные) в рублях.

4. Под иностранной валютойпонимаются:

• денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;

• средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

5. Понятием «валютные ценности»охватываются:

• иностранная валюта;

• ценные бумаги в иностранной валюте (платежные документы, фондовые ценности и другие долговые обязательства);

• драгоценные металлы: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;

• природные драгоценные камни: алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александрита в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.

Вопрос 86. Валютные операции

1. Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» к валютным операциямотносит операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе опера-

155

ции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте, а также ввоз, вывоз и пересылка в Российскую Федерацию и из Российской Федерации валютных ценностей, осуществление международных денежных переводов.

2. Операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте подразделяютсяна текущие и валютные операции, связанные с движением капитала.

Текущие операциинаправлены на обслуживание экспортно-импортных торговых операций (их оплату, в том числе и получение кредитов для этих целей), а также на обеспечение перемещения валютных средств граждан, работающих или проживающих за рубежом (пенсии, переводы и т. д.).

Валютные операции, связанные с движением капитала,означают вложения российского капитала в иностранную экономику, а также ввоз иностранного капитала в страну.

3. Под текущими валютными операциямипонимаются:

• переводы в РФ и из РФ иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров, работ и услуг, а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 180 дней;

• получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней;

• переводы в РФ и из РФ процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала;

• переводы неторгового характера в РФ и из РФ, включая переводы сумм заработной платы, пенсии, алиментов, наследства, а также другое аналогичные операции.

4. Под валютными операциями, связанными с движением капитала, понимаются:

• прямые инвестиции, то есть вложения в уставный капитал предприятий с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием;

• портфельные инвестиции, то есть приобретение ценных бумаг;

• переводы в оплату прав собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое по законодательству страны его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость;

• предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 180 дней по экспорту и импорту товаров, работ и услуг;

• предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней;

• все иные валютные операции, не являющиеся текущими валютными операциями.

156

5. Под валютными ограничениямиподразумеваются законодательное или административное запрещение, лимитирование или регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.

Валютные ограничения способствуют перераспределению валютных ценностей в пользу государства или крупных предпринимателей. Введение валютных ограничений может диктоваться как экономическими, так и политическими мотивами.

К разновидностямвалютных ограничений можно отнести:

• централизацию валютных операций в центральных банках;

• лицензирование валютных операций;

• полное или частичное блокирование валютных счетов;

• обязательную продажу валютной выручки экспортеров полностью или частично центральному или уполномоченным банкам;

• ограничения обратимости валют и т. д.

Валютные ограничения могут применяться как по текущим валютным операциям, так и по операциям, связанным с движением капитала.

Вопрос 87. Лицензирование валютных операций

1. В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 8 июля 1999 года) для осуществления банковских валютных операций кредитные организации должны получить в Центральном Банке РФ специальные лицензии,которые делятся на следующие виды:

• лицензии на осуществление банковских операций (за исключением привлечения во вклады средств физических лиц) со средствами в рублях и иностранной валюте;