Файл: 8 КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ.doc

Руководитель проверки до ее начала информирует всех ее участников о календарных сроках проведения проверки, проверяемых объектах, о целях и задачах проверки (о программе проверки).

По прибытию на место проверки руководитель проверки обязан:

-предъявить руководителю субъекта хозяйствования (предприятия) уведомление о проведении проверки;

-ознакомить руководителя с целью и задачей проверки, с программой проверки;

-уточнить номенклатуру выпускаемой продукции;

-распределить обязанности, объем и порядок проведения работ между участниками проверки;

-определить перечень необходимых документов, представляемых субъектом хозяйствования;

-дать задание по подготовке необходимых справок и материалов, характеризующих работу субъекта хозяйствования;

-организовать отбор образцов (проб) продукции для оценки соответствия их требованиям стандартов.

Руководители проверяемых органами госнадзора юридических лиц и предпринимателей обязаны:

-обеспечивать государственным инспекторам при предъявлении ими удостоверения свободный доступ в служебные и производственные помещения с учётом режима работы юридических лиц и предпринимателей;

-выделять специалистов, предоставлять технические средства, документы и сведения, необходимые для проведения государственного надзора за стандартами и средствами измерения;

-предоставлять возможность отбора проб продукции для контроля и испытаний;

-предъявлять средства измерений для осмотра и инспекционной поверки.

Для оценки соответствия продукции требованиям стандартов применяют, как правило, выборочный контроль.

Отбор образцов проводится из партии продукции, принятой службой технического контроля или лицом, ответственным за качество продукции. Отбор образцов проводится государственным инспектором в присутствии должностных лиц проверяемого предприятия. Государственный инспектор оформляет акт отбора образцов по установленной форме. Акт подписывают государственный инспектор и представитель проверяемого субъекта хозяйствования.

При проведении проверки проводятся идентификация продукции, контроль, испытания или применяются другие методы, обеспечивающие достоверность и объективность результатов государственного надзора.

Идентификация продукции – процедура однозначного распознавания определенной продукции среди подобной по отличительным признакам.

В целях обеспечения достоверности контроля параметров, установленных требованиями стандартов на продукцию, проводится проверка состояния и правильности применения средств измерений, методик выполнения измерений и методик обработки результатов измерений.

Идентификация, органолептический контроль (внешний осмотр), технический осмотр проводятся государственным инспектором с участием специалистов предприятия. Измерительный контроль проводят специалисты проверяемого предприятия при обязательном присутствии государственного инспектора. Измерительный контроль может быть проведен государственным инспектором.

Испытания образцов проводят специалисты предприятия при обязательном присутствии государственного инспектора. По результатам контроля госинспектор оформляет протокол по установленной форме. Протокол подписывают госинспектор и представитель проверяемого предприятия.

При невозможности проведения измерительного контроля и испытаний на базе субъекта хозяйствования (в случае отсутствия необходимых средств измерений, испытательной базы, в случае неготовности к проведению испытаний с нормированной точностью) измерительный контроль и испытания образцов проводят в аккредитованной испытательной лаборатории. В этом случае к акту проверки предприятия прилагают протоколы испытаний по форме, установленной в аккредитованной лаборатории.

Стоимость образцов и проб продукции, израсходованных при проведении испытаний, а также затраты на проведение испытаний в порядке государственного надзора относятся на издержки производства проверяемого субъекта хозяйствования. При отрицательных результатах испытаний затраты на их проведение возмещаются за счет прибыли, а в случае положительных результатов – включаются в себестоимость продукции.

В обоснованных случаях допускается делать заключение о соответствии (несоответствии) продукции требованиям стандартов на основании актов приемочных, периодических или сертификационных испытаний, проведенных в аккредитованных лабораториях.

Результаты контроля и испытаний образцов распространяют на всю проверяемую партию продукции, от которой образцы были отобраны.

По результатам проверки делают вывод о соответствии (несоответствии) проверяемого объекта государственного надзора требованиям стандартов.

При несоответствии проверяемого объекта требованиям стандартов устанавливаются причины нарушения этих требований и приводятся данные для обоснованного применения правовых мер к проверяемому объекту хозяйствования.

При установлении по результатам проверки нарушений требований стандартов государственный инспектор оформляет акт проверки по полной форме.

При положительных результатах проверки допускается оформление акта проверки по упрощенной форме. При этом в протоколе органолептического контроля , технического осмотра, измерительного контроля и испытаний продукции приводят запись о соответствии продукции требованиям стандартов. При положительных результатах контроля и испытаний по усмотрению руководителя проверки допускается проводить анализ наличия у субъекта хозяйствования условий для обеспечения стабильного выпуска качественной продукции (наличие и состояние технической документации, соблюдение технологической дисциплины, состояние технологического оборудования, организация технического контроля и испытаний, анализ качества поступающего сырья, материалов, комплектующих изделий и др.).

Оформляют акт проверки не менее чем в двух экземплярах. Первый экземпляр хранится в органе государственного надзора, второй вручается руководителю проверенного субъекта хозяйствования.

Результаты проверки и содержание акта проверки доводят до сведения руководителя проверяемого субъекта хозяйствования, который при ознакомлении с актом подписывает его. Должностные лица проверяемого предприятия имеют право изложить в письменной форме свое особое мнение по результатам проверки, которое прилагается к акту проверки.

Один экземпляр акта вручается руководителю проверяемого предприятия под роспись. В случае невозможности вручения акта проверки, при отказе руководителя от ознакомления с результатами проверки и от подписи, при отказе от получения акта проверки в акте делается соответствующая запись. Акт проверки в этом случае направляется субъекту хозяйствования через секретаря или канцелярию, либо пересылается по почте заказным письмом.

Порядок применения правовых мер по результатам госнадзора при установлении нарушений осуществляется в соответствии с действующим законодательством. При установлении нарушений требований стандартов на основании акта проверки органом госнадзора выдается предписание – документ по применению правовой нормы, обязательный для выполнения субъектом хозяйствования. При установлении фактов реализации продукции, не соответствующей требованиям стандартов, на основании акта проверки органом госнадзора выдается постановление о применении штрафной санкции, в соответствии с которым субъект хозяйствования обязан оплатить штраф в установленном порядке.

Решение о запрещении реализации проверенной партии продукции, не соответствующей требованием стандартов, может быть принято государственным инспектором на основании протокола органолептического контроля, технического осмотра, измерительного контроля и испытаний.

Субъект хозяйствование высылает органу государственного надзора копию платежного поручения об исполнения постановления о применении штрафной санкции.

В случае непоступления указанного документа орган госнадзора направляет постановление в налоговую инспекцию для исполнения

По результатам проверки руководитель предприятия обеспечивает разработку плана организационно- технических мероприятий с указанием мер, сроков. План направляется в орган госнадзора, проводивший проверку.

11.1.4 Требования к содержанию акта проверки

Акт проверки государственного надзора за стандартами и СИ составляется по форме, установленной республиканским органом по стандартизации, метрологии и сертификации, и является основанием для принятия решения о применении штрафных санкций, мер запретительного характера.

Акт по полной форме должен содержать следующие основные разделы:

-исходные данные;

-результаты проверки выполнения требований стандартов;

-причины нарушений требований стандартов;

-выводы.

В зависимости от результатов проверки и характера выявленных нарушений в акт проверки могут быть включены и другие разделы:

-состояние технической документации (в том числе нормативных документов по стандартизации, конструкторской и технологической документации);

-соблюдение технологической дисциплины;

-санитарное состояние производства;

-состояние технологического оборудования и оснастки;

-система технического контроля и испытаний (в том числе организация контроля качества, включая входной контроль);

-состояние метрологического обеспечения производства.

При необходимости могут быть проанализированы другие элементы производства, влияющие на качество продукции.

В разделе «Исходные данные» указываются:

-краткая характеристика проверяемого предприятия, информация о наличии лицензии на право осуществления выполняемого вида деятельности;

-номенклатура выпускаемой продукции, ее конкурентоспособность, география поставок, данные об экспортных поставках;

-удельный вес основных видов продукции в общем объеме производства;

-сведения о выполнении программ «Качество»;

-сведения о сертификации системы качества изготовителя;

-сведения о сертификации проверяемой продукции;

-характеристика качества проверяемой продукции на основании анализа полученных субъектом хозяйствования рекламаций (претензий) потребителей и других источников (за период не менее одного года);

-анализ результатов предыдущих проверок (за период не менее одного года), проведенных органом госнадзора и другими контролирующими органами;

-анализ исполнения предписаний и постановлений о применении правовых мер, выданных органом государственного надзора по результатам предыдущих проверок.