Файл: ПОНЯТИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА.doc

По мере того как Россия постепенно втягивается в международный наркобизнес, расширяются масштабы и география распространения контрабандных наркотиков, их транзит через нашу страну. Растет число поставок, направленных непосредственно в Россию. Все это требует от правоохранительных органов четкой, слаженной работы по раскрытию и расследованию такого рода преступлений. Кроме того, учитывая международный характер наркобизнеса, усматривается необходимость в конкретном и реальном сотрудничестве с другими странами в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Преступный наркобизнес характеризуется следующими существенными чертами:

. Очень высокий уровень латентности.

. Переплетение с отдельными видами общеуголовных и экономических преступлений.

. Тесная связь с профессиональной преступностью.

. Легализация полученных незаконных доходов.

. Транснациональность: наркомафия функционирует в разных регионах и государствах и с каждым годом становится все более межнациональной.

. Высокий уровень конспиративности криминальных формирований и их четкая функциональная дифференциация.

Под этим углом зрения наркобизнесу, больше чем другим сферам организованной преступности, свойственны такие признаки:

) иерархическая, многоступенчатая структура криминальных формирований со строгим подчинением внутренней дисциплине и указаниям руководителя;

) большая организационная устойчивость наркообъединений, высокий уровень конспирации;

) тщательная подготовка, планирование и профессиональное совершение преступлений;

) распределение ролей между членами преступного сообщества;

) продуманная, четкая система действий, связанных с незаконными операциями с наркотиками;

) устойчивая ориентация на создание коррупционных связей в правоохранительных органах;

) острая конкуренция и соперничество между отдельными формированиями наркомафии, нередко принимающие формы вооруженных столкновений из-за раздела и передела рынков сбыта.

Следовательно, наркобизнес - это особый вид разнородной, экономически сверхдоходной, законспирированной, широко разветвленной преступной деятельности высокоорганизованного криминального сообщества, имеющего международные контакты и занимающегося незаконными операциями с наркотиками.

Попытки государств в одиночку вести борьбу с этими преступлениями закончились провалом. Борьба против незаконных действий с наркотическими средствами предусматривается несколькими десятками международных договоров, из которых самыми важными являются Единая конвенция о наркотических средствах, Конвенция о психотропных веществах и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Конвенция 1961 г. регламентирует прежде всего использование наркотических средств медицинскими и научными учреждениями и предусматривает сотрудничество и контроль за культивированием растений, служащих основанием для изготовления наркотических средств, и производством наркотических препаратов. К Конвенции прилагаются Списки I, II, III, в которых указаны наркотические средства и препараты, используемые для их изготовления.

Конвенция о психотропных веществах 1971 г. регулирует вопросы производства психотропных веществ, их использование в медицинских и научных целях, экспортно-импортные операции с ними, меры по предупреждению злоупотребления ими. К Конвенции прилагаются Списки I, II, III, IV, содержащие перечень психотропных веществ и препаратов.

В соответствии с Конвенцией:

наркотическое средство - это любое природное или синтетическое вещество, включенное в Списки I и II Конвенции о наркотических средствах 1961 г. и этой Конвенции с поправками;

психотропное вещество - это любое природное или синтетическое вещество или любой природный материал, включенные в Списки I, II, III, IV Конвенции о психотропных веществах 1971 г.

Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. является типичной многосторонней конвенцией о борьбе с отдельным видом преступления международного характера.

Конвенция имеет два приложения: таблица I и таблица II. В таблицах содержатся перечни веществ, могущих быть использованными для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно Конвенции (ст. 3) преступлениями являются:

) преднамеренное производство, изготовление, экстрагирование, приготовление, предложение, предложение с целью продажи, распространение, продажа, поставка на любых условиях, посредничество, переправка, транзитная переправка, импорт или экспорт средств, предусмотренных Конвенцией 1961 г., этой Конвенцией с поправками или Конвенцией 1971 г.;

) культивирование опийного мака, кокаинового куста или растения каннабис в целях производства наркотических средств в нарушение Конвенции 1961 г. или этой Конвенции с поправками;

) хранение или покупка любого наркотического средства или психотропного вещества для целей, указанных выше;

) изготовление, транспортировка или распространение оборудования, материалов или веществ, указанных в таблице I и таблице II, если известно, что они предназначены для использования в целях незаконного культивирования, производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ;

) организация, руководство или финансирование любых вышеперечисленных правонарушений;

) конверсия или перевод собственности, если известно, что такая собственность получена в результате участия в вышеназванных правонарушениях, в целях сокрытия или утаивания ее незаконного источника или оказания помощи лицу, участвующему в совершении указанных правонарушений;

) сокрытие или утаивание подлинного характера, источника, местонахождения, способа распоряжения, перемещения, подлинных прав в отношении собственности, полученной в результате указанных правонарушений;

) приобретение, владение или использование собственности, если в момент ее получения было известно, что она получена в результате указанных правонарушений;

) владение оборудованием, материалами или веществами, указанными в таблице I и таблице II, если известно, что они предназначены для незаконного культивирования, производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ;

) публичное подстрекательство или побуждение других лиц к совершению вышеуказанных действий;

) соучастие и попытки совершения указанных правонарушений.

В качестве отягчающих обстоятельств Конвенция предусматривает:

) совершение правонарушения организованной группой;

) участие правонарушителя в других видах международной преступной деятельности;

) применение правонарушителем насилия или оружия;

) совершение правонарушения должностным лицом;

) вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних;

) совершение правонарушения в учебном заведении или других общественных местах или вблизи от них или в других местах, используемых учащимися для проведения мероприятий;

) предыдущее осуждение за любое правонарушение. Конвенция дает определения некоторых понятий, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: "замораживание" или "наложение ареста", "доходы", "собственность" и др.

В соответствии с Конвенцией Российская Федерация будет осуществлять свою юрисдикцию в случае совершения указанных в ст. 3 деяний:

) любым лицом на территории РФ или на борту водного или воздушного судна, зарегистрированного в РФ;

) гражданином РФ или лицом, обычно проживающим на территории РФ;

) совершение за границей некоторых из перечисленных в ст. 3 действий, если они преследовали цель последующего незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации.

Среди преступлений, посягающих на личные права человека, огромную роль играет торговля людьми и эксплуатация проституции третьими лицами.

Согласно Конвенции о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами (ст.ст. 1 - 3) государства обязуются подвергать наказанию каждого, кто:

) для удовлетворения похоти другого лица:

сводит, склоняет или совращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия этого лица;

эксплуатирует проституцию другого лица даже с согласия этого лица;

) содержит дом терпимости или управляет им, или финансирует его;

сдает в аренду или снимает помещение, зная, что оно будет использовано в целях проституции.

Поскольку это совместимо с требованиями внутреннего законодательства, преступными признаются также покушение или соучастие в вышеуказанных действиях (ст.ст. 3, 4 Конвенции).

Иностранные приговоры за преступления, предусмотренные Конвенцией, принимаются во внимание для установления факта рецидивизма (ст. 7 Конвенции).

Преступления, предусмотренные в Конвенции, рассматриваются как преступления, влекущие за собой выдачу (ст. 8 Конвенции).

К преступлениям, совершаемым в открытом море, прежде всего, относится пиратство. Все государства обязаны содействовать в полной мере уничтожению пиратства в открытом море и во всех других местах, находящихся за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства (ст. 14 Конвенции об открытом море).

В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву как пиратство рассматривается (ст. 101):) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:

в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту;

против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;

б) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом;

в) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого в пункте "a" или "б".

Действия, предусмотренные в ст. 101, совершаемые военным кораблем, государственным судном или государственным летательным аппаратом, экипаж которых поднял мятеж и захватил контроль над этим кораблем, судном или летательным аппаратом, приравниваются к пиратским.

В соответствии со ст. 105 Конвенции в открытом море или в любом другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства любое государство может захватить пиратское судно или пиратский летательный аппарат, арестовать находящихся на нем лиц, захватить находящееся на нем имущество и осуществлять свою юрисдикцию. Захват за пиратство может совершаться только военными кораблями или военными летательными аппаратами или судами и аппаратами, состоящими на правительственной службе и уполномоченными на это.

К преступлениям рассматриваемой группы относятся также незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства.

Согласно ст. 3 Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно:) захватывает судно или осуществляет контроль над ним посредством применения силы, угрозы силой или иной формы запугивания;) совершает акт насилия против лица на борту судна, если этот акт может угрожать безопасному плаванию судна;) разрушает судно или наносит повреждение, которое может угрожать его безопасному плаванию;) помещает на борт судна (или совершает действия с этой целью) устройство или вещество, которые могут разрушить судно, нанести повреждение, которые угрожают или могут угрожать его безопасному плаванию;) разрушает морское навигационное оборудование, наносит ему серьезное повреждение или создает серьезные помехи его эксплуатации, если это может угрожать безопасному плаванию судна;) сообщает заведомо ложные сведения, создавая угрозу безопасному плаванию судна;) наносит ранения любому лицу или убивает его в связи с совершением или попыткой совершения какого-либо из вышеуказанных преступлений.

Конвенция применятся, если судно совершает плавание или его маршрут включает плавание в воды, через воды или из вод, расположенных за внешней границей территориального моря какого-либо одного государства, а также если преступник находится за территорией вышеуказанного государства.

Государство - участник Конвенции осуществляет свою юрисдикцию, если преступление совершено:

) против или на борту судна, плавающего под флагом данного государства;

) на территории данного государства;

) гражданином данного государства, а также лицом без гражданства, которое обычно проживает в данном государстве;

) во время совершения преступления гражданин данного государства захвачен, подвергался угрозам, ранен или убит;

) чтобы заставить данное государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него.

Вышеуказанные преступления влекут выдачу преступника.

В отличие от других деяний военные преступления имеют существенную особенность - в одних случаях они могут квалифицироваться как международные преступления, а в других - как преступления международного характера. К числу последних из названных выше относятся случайные преступления, совершенные индивидами из корыстных и других личных побуждений (грабеж, убийство, насилие над населением в районе военных действий и т.п.). Они не связаны с государством и представляют собой "эксцессы исполнителей". Поэтому их называют индивидуальной преступностью. В качестве "иностранных элементов" здесь выступают иностранцы-потерпевшие, иностранная собственность, а также конвенционность запрещенных действий.

На практике такое разграничение военных преступлений осуществляется не только в зависимости от их связи с государством, но и по степени их международной и общественной опасности, объекта посягательства, тяжести последствий и других обстоятельств. В этой связи установлены три вида военных преступлений: нарушения и серьезные нарушения Женевских конвенций, Дополнительных протоколов к ним и других запретительных норм, а также исключительно серьезные военные преступления, перечисленные в ст. 22 названного проекта кодекса преступлений. Представляется, что к преступлениям международного характера нельзя относить исключительно серьезные военные преступления. Ответственность за их совершение будут нести государство и связанные с ним физические лица. По вопросу нарушений можно отметить, что при смягчающих обстоятельствах они могут квалифицироваться и как дисциплинарные проступки, подлежащие наказанию властью командиров и начальников.

Что касается подсудности военных преступлений международного характера, то кроме конвенционных действует обычная норма, согласно которой виновные в совершении этих преступлений несут ответственность не только перед своим государством, но и по уголовным законам враждебного государства в случае их пленения.