Файл: Введение в дисциплину Экология 3.docx

С точки зрения устойчивого развития территорий, нет единого мнения, какую площадь должна занимать та или иная зона.

В Швеции, стране со сбалансированным уровнем природопользования, существует следующее соотношение площадей:

• 
  застроено 3%,
  
• 
  занято агрокомплексом 8%,
  
• 
  леса - 54%,
  
• 
  водные поверхности - 9%,
  
• 
  горы - 16%,
  
• 
  болота - 10%.
  

Считается, что такое территориальное соотношение между освоенными и неосвоенными землями (до 40% освоения территории) является оптимальным с экологических позиций.

4. Бассейновая концепция (бассейновые схемы управления ПП)

С учетом происходящих политических и экономических изменений в последние годы интенсивно формируется новая стратегия природопользования, основанная на бассейновой концепции.

Согласно этой концепции, речной бассейн — особая пространственная единица биосферы, наиболее перспективная для многостороннего изучения природы и экономики планеты и для управления ОС.

Речной бассейн представляет собой целостную иерархически построенную естественную саморегулирующуюся систему, в пределах которой осуществляется круговорот вещества и энергии. Бассейны рек, таким образом, создают необходимый базис природопользования.

Именно водный бассейн является наиболее удобным «основанием» для выделения эколого-ресурсного региона, связывая все части природной экосистемы с хозяйством и расселением человека.

Главные обоснования применения бассейновой концепции в природопользовании:

1. 
   Речные системы — один из наиболее чувствительных индикаторов, реагирующих практически на все виды антропогенеза.
   
2. 
   С позиций влияния техногенеза водные объекты являются конечными звеньями поступления загрязнителей из атмосферы, почв, горных пород, отходов жизнедеятельности.
   
3. 
   Историко-этнические основы (играют большую роль, поскольку зарождение великих цивилизаций происходило в бассейнах крупных рек — Нила, Тигра, Евфрата, Инда, Янцзы и др.). На территории международных водных бассейнов проживает в настоящее время около половины населения земного шара.
   
4. 
   Социально-экономические основы, т.к. водные ресурсы выполняют:
   

• 
  собственно ресурсную функцию;
  
• 
  имеют производственное назначение (сырье, технологическая среда, тепло- и энергоноситель);
  
• 
  жизнедеятельную функцию как среда обитания и физиологическая среда;
  
• 
  акваториальную и защитно-разрушительную функции,
  
• 
  средообразующую и хозяйственно-социальную функции (ландшафтно-интегрирующая, общественно-историческая, инфраструктурная и районообразующая).
  

---

Полифункциональный характер водных ресурсов в системе природопользования позволяет рассматривать речные бассейны и водное хозяйство не только как важнейшую инфраструктуру хозяйствования, но и как связывающий элемент геополитики.
Бассейны являются ареной природы и общества и представляют, таким образом, интегральную природно-хозяйственную систему, в которой наиболее перспективно решать проблемы организации, рационализации, оптимизации, районирования, моделирования, картографирования, мониторинга (контроля) природопользования и управления его процессами.

Бассейновые проекты и схемы управления ПП и ООС позволяют наиболее эффективно регулировать ПП в региональном масштабе за счет учета потребностей и возможностей различных видов водопользования и связанных с ним других видов ресурсопользования в границах регионов, выделенных в границах естественных водных бассейнах.

Особенно активно развивается в США (р. Миссисипи, р. Тенесси) и Канаде (провинция Ньюфаундленд; р.Фрейзер).

В России бассейновый принцип применяется давно, однако большинство проектов носит узковедомственный водохозяйственный характер. Наиболее комплексно – оз.Байкал, р.Десна, р.Алей, р.Ангара.

5. Территориальные комплексные схемы охраны природы (ТерКСОП)

Начали использоваться в России в 1970-е гг. XX в.

Эти схемы служат инструментом учета региональных особенностей природопользования.

В них на начальном этапе разработки:

1. 
   взаимосвязано рассматриваются все природопользователи данного региона,
   
2. 
   выявляются и оцениваются источники используемых природных ресурсов, их состояние и перспективы использования;
   
3. 
   выявляется характер и распространение воздействия каждого вида хозяйственной деятельности и расселения населения на окружающую среду в отдельности и в их взаимовлиянии;
   
4. 
   выделяются ареалы с наиболее опасной экологической ситуацией и хозяйственные объекты, виновные в ее создании;
   
5. 
   одновременно устанавливаются ареалы с относительно благоприятной экологической ситуацией, в границах которых возможно размещение и развитие наиболее требовательных к качеству окружающей среды реципиентов – зон оздоровления и отдыха населения, районов концентрированного расселения населения, особо охраняемых природных и культурных территории.
   

---

На последующих этапах разработки ТерКСОП на изучаемой территории

1. 
   выделяются зоны предпочтительного развития ресурсосберегающей и природоохранной деятельности,
   
2. 
   выделяются первоочередные объекты для улучшения обеспечения экологической безопасности региона;
   
3. 
   предлагаются меры для улучшения общей экологической ситуации.
   

При этом все предложения и разработки относятся к конкретным хозяйственным и природным объектам с учетом их региональной специфики.

Разработка такого рода комплексных схем позволяет органам власти более рационально и целенаправленно формировать экологическую ситуацию и принимать меры по совершенствованию природопользования в конкретном регионе.

Составление специальных комплексных территориальных схем охраны природы осуществляется обычно:

1. 
   либо для особо уязвимых в экологическом плане регионов
   
2. 
   либо в случае предполагаемого резкого ухудшения в сфере природопользования и охраны среды в данном регионе или крупном городе
   

Всего разработано более 30 ТерКСОП, в том числе Эстонской ССР, Литовской и районов, примыкающих к Байкало-Амурской магистрали, Ленинграда и Лениградской области, Московской, Челябинской и Донецкой областей, районов бассейна Курской магнитной аномалии (КМА) и ряд других проектов.
Схема этапов разработки ТерКСОП регионального уровня, предложенная институтом географии РАН, приведена на рис.

Районная планировка

Это один из широко применяемых подходов к созданию региональных схем природопользования и охраны окружающей среды в нашей стране.

Основные цели и задачи районных планировок состоят в учете градостроительных требований на разных территориальных уровнях:

1. 
   так называемые консолидированные схемы, которые разрабатываются для территории двух и более субъектов федерации или частей их территорий (территории экономических и крупных географических районов, системы расселения, а также оздоровительные, курортные, рекреацион­ные и иные территории),
   
2. 
   территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития отдельных субъектов РФ и их частей,
   
3. 
   комплексных схемы развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов)
   
4. 
   генеральные планы городских и сельских поселений.
   

---

Отдельным разделом этих схем градостроительного планирования является раздел, где отражены

• 
  основные направления улучшения экологической обстановки градостроительными средствами, охраны среды и рационального природополь­зования,
  
• 
  сохранения территорий объектов природного и историко-культурного наследия,
  
• 
  недопущения изъятия земель, занятых особо охраняемыми объектами, для осуществления хозяйственной деятельности.
  

В качестве основного метода решения проблем комплексного градостроительного планирования выступает «инженерно-экологическое зонирование», устанавливающее «внешние» ограничения для интенсивной экономической деятельности на данной территории.
Различие между районной планировкой, в которой обязательно должен быть раздел, посвященный охране среды и рациональному природопользованию, и ТерКСОП состоит прежде всего в том, что составление специальных комплекс­ных территориальных схем охраны природы осуществляется обычно для особо уязвимых в экологическом плане регионов или в случае предполагаемого резкого ухудшения в сфере природопользования и охраны среды в данном регионе или крупном городе.

Методы, используемые в обоих случаях, довольно схожи и раз­личаются скорее по территориальному уровню и специфике объекта террито­риального проектирования, чем по типу предпланового документа, к которым относятся и ТерКСОП, и схемы и проекты районной планировки. Причина, по которой оба данных вида регионального территориального проектирования на определенном этапе оказались не очень значимыми, заключается в том, что они не были законодательно закреплены соответствующими нормативными документами и не имели силы закона.

6. Ландшафтное планирование

Ландшафтное планирование базируется на традиции планирования землепользования (англ. «Land use planning», нем. «Landnutzungsplanuug») и принципах (особенно в англоязычных странах) ландшафтной архитектуры.

Цель – учет в отраслевом и территориальном планировании природоохранных и ресурсосберегающих проблемы.

Конкретные мо­дели ландшафтного планирования связаны

• 
  с особенностями политических систем
  
• 
  с ключевыми проблемами природопользования и традициями планирования.
  

Наиболее успешно применяются принципы ландшафтного планирования в таких странах, как

• 
  Нидерланды (особенно для защиты и освоения морских побере­жий);
  
• 
  в Швейцарии, имеющей свою национальную концепцию ландшафтного планирования «Партнерство и ландшафт»,
  
• 
  в Швеции
  
• 
  в Германии, где ландшафтные планы успешно выполняются в течение уже многих лет.
  
• 
  В Испании на региональном уровне составляются «планы ресурсопользования» (в основном применительно к охраняемым территориям), имеющие обязательный характер и обладающие первенством по отношению к территориальным и отраслевым пла­нам.
  

---

В России в качестве исходной модели для развития ландшафтного планиро­вания используется главным образом германский опыт (Руководство по ланд­шафтному планированию, 2001).

Составление ландшафтных планов включает пять основных этапов:

1. 
   Сбор и обобщение всей доступной информации о природной среде территории, ее социально-экономических условиях, структуре и особенностях землепользования, а также выявление основных конфликтов природопользования в контексте анализа экологических проблем территории.
   
2. 
   Оценка природных условий и потенциала территории планирования в категориях «значения» и «чувствительности», а также оценка характера использования земель.
   
3. 
   Разработка отраслевых целевых концепций использования природных ресурсов для отдельных природных компонентов.
   
4. 
   Разработка интегрированной целевой концепции использования территории.
   
5. 
   Разработка программы основных направлений действий и мероприятий.
   

Схема этапов и шагов ландшафтного планирования

Схема этапов и шагов ландшафтного планирования (источник: Руководство По ландшафтному планированию, 2001).

Решение проблем ландшафтного планирования — задача сложная, комплексная, требующая деления и применения последовательных, увязанных между собой этапов (и шагов) по его разработке и осуществлению

---