Файл: Тема концептуальные положения организации муниципального управления.docx

субъектов с целью реализации стоящих перед ними целей и задач.

Можно выделить следующие виды координационной деятельности в муниципальном управлении: превентивная, устраняющая, регулирующая, стимулирующая.²⁶

Превентивнаядеятельность направлена на предвидение проблем и трудностей в осуществлении управлением муниципальным образованием и местными сообществами. Устраняющаядеятельность предназначена для устранения перебоев, возникающих в системе муниципального управления. Регулирующая деятельность связана с сохранением существующей схемы управленческого цикла на муниципальном уровне. Стимулирующаядеятельность направлена на совершенствование муниципальной деятельности даже в том случае, если отсутствуют конкретные проблемы. Правда, это маловероятно в современных условиях муниципального управления.

3. 
   Результатвмуниципальномуправлении
   

Результат муниципального управления рассматривается сквозь призму его эффективности, которая базируется на основе критериев, разрабатываемых с целью оценки эффективности муниципальной деятельности муниципальных управленческих организаций.

Об эффективности управления

И.Барциц выделяет три вида эффективности управления:

• 
  экономическая;
  

²⁴ Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность: Учебное пособие для вузов. – М.: Академический проект; Культура, 2006. – С.183.

²⁵ Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность: Учебное пособие для вузов. – М.: Академический проект;

---

Культура, 2006. – С.269,289,290.

²⁶ Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2007. - С. 289.

• 
  социальная;
  
• 
  организационная.²⁷
  

Наш комментарий: а где же политическая эффективность? Или ее не существует?

Показатель управления – это описательный или количественный индикатор, характеризующий результат деятельности или успешного продвижения к достижению цели.

Критерий эффективности управления – признаки, грани и стороны управления, посредством которых определяются качество управления, степень его соответствия потребностям и интересам общества.²⁸

Эффективность муниципальной деятельности определяется как результат сложного взаимодействия различных факторов: природных, человеческих, социально- экономических, экологических и других.

Можно выделить три уровня критериев эффективности, характеризующих деятельность органов муниципального управления: 1) общая эффективность; 2) эффективность организации и функционирования муниципального управления; 3) эффективность деятельности конкретных органов и должностных лиц.²⁹

В качестве критериевэффективностимуниципальногоуправленияпредлагается использовать следующие критерии оценки: действенность, экономичность, качество, соотношение результатов и затрат, удовлетворенность работой, внедрение инноваций.³⁰ Измерители эффективности организациимуниципальногоуправления: содержание и организация процесса управления; рациональность организационной структуры;

---

организационно-технический уровень системы муниципального управления.

Измерителями эффективности системымуниципальногоуправлениямогут быть: степень достижения основных целей муниципального управления; сочетание потребностной, результативной и затратной эффективности; эффективность каждой подсистемы, входящей в систему муниципального управления.³¹ Оценка эффективности муниципального управления позволяет:

• 
  выявлять управленческие факторы, воздействующие на реализацию генеральной и частных целей муниципальной деятельности;
  
• 
  получать по результатам контроля информацию, необходимую для анализа причин и источников неэффективных управленческих решений, а также для выявления процессов, не поддающихся или трудно поддающихся управленческим воздействиям;
  
• 
  выявлять влияние управленческих решений на эффективность использования всех видов местных ресурсов;
  
• 
  разрабатывать прогнозы, определять направления и пути совершенствования процессов муниципального управления, в конечном итоге, воздействовать на тенденции развития муниципального образования.
  

Выделяют следующие компоненты оценки эффективности муниципального управления:



²⁷ Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2-х т. Т.2.– М.: Изд-во РАГС, 2011. – С.34.

²⁸ Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2-х т. Т.2.– М.: Изд-во РАГС, 2011. – С.35.

²⁹ Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. – М.: КНОРУС, 2007. – С.222.

³⁰ Система муниципального

---

управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, 2005. – С.432.

³¹ Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, 2005. – С.434.

• 
  обоснование и выбор системы и структуры показателей эффективности муниципального управления, причем как показателей текущего функционирования, так и показателей стратегического развития муниципального образования;
  
• 
  определение критериев и измерителей эффективности муниципального управления;
  
• 
  разработка методов расчета отдельных показателей.³²
  

Если же говорить о практической стороне организации оценки эффективности муниципального управления в муниципальных образованиях, то следует обратиться в соответствующим нормативным актам, изданным на государственном и муниципальном уровнях.




³² Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, 2005. – С.431,432.

---

Тема 2. Категория «местное самоуправление» в общественных науках

Вопросыдлярассмотрения

1. 
   Определение понятия «местное самоуправление» в общественных науках и в нормативно-правовых актах.
   
2. 
   Сущность и содержание категории «местное самоуправление». 3.Теории местного самоуправления
   

1. Определение понятия «местное самоуправление» в общественных науках

Понятие «местное самоуправление» в законодательстве ряда стран не получило широкого распространения. В законодательных актах, в том числе и в Конституциях государств, чаще всего употребляются такие термины как «местная демократия»,

«местная автономия», «местная власть», «местное управление».

В муниципальной науке также используются все выше названные понятия, хотя наибольшее предпочтение отдается категории «местное самоуправление». Поэтому есть смысл более подробно остановиться на анализе взглядов исследователей о сущности и содержании исследуемого понятия.

1. Этимологический смысл категории «местное самоуправление»

В словосочетании «местное самоуправление» необходимо уточнить этимологию происхождения в русском языке следующих слов «место», «местный», «местность»,

«самоуправление».

1. 
   Этимологическийсмыслслов «место»,«местный»,«местность»
   

В «Толковом словаре живого великорусского языка» В.И. Даля слово «место» имеет несколько смысловых значений:

---