Файл: Тема концептуальные положения организации муниципального управления.docx

и социального свойства.

Государство проявляет заинтересованность в местном самоуправлении в условиях социально-экономического и политического кризиса в обществе, когда наглядно ощущается неспособность государственной власти к управлению страной. Поэтому оно

«делится» своей властью и полномочиями, «скидывает» на местные сообщества решение вопросов их жизнедеятельности, развивает местное самоуправление как демократический институт гражданского общества.

В условиях экономической и социально-политической стабильности государство стремится вернуть местное самоуправление в лоно государственности, поставив органы муниципальной власти под свой жесткий надзор и контроль. Одновременно происходит

«реформирование» местного самоуправления как института самоорганизации, самостоятельности и самодеятельности местных сообществ и граждан. Конституционные права и свободы гражданина и человека, в том числе право на осуществление местного самоуправления, ограничиваются законодательными актами. Гарантированная Конституцией страны самостоятельность местного самоуправления как основополагающий принцип в отношениях между государством и местным самоуправлением превращается в пустую формальность. Государственная бюрократия, частью которой является местная номенклатура, живет по своим неписаным законам и принципам, которые никак не вписываются в демократические ценности гражданского общества, одной из самых существенной из них является местное самоуправление.



²⁰⁰ Берг О.В. Совершенствование взаимодействия государственной власти и местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2003. - № 5. –

---

С.18.

---

ТЕМА 13. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Вопросыдлярассмотрения

1. 
   «Кентавр-проблемы» местного самоуправления в современном российском обществе.
   
2. 
   О соотношении местного самоуправления и муниципального управления.
   
3. 
   Трансформационные изменения в институциональной модели местного самоуправления в современном российском обществе.
   

4 Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Архангельской области.

1. «Кентавр-проблемы» местного самоуправления в современном российском обществе

1. 
   Кентавр-проблемакакособаяформапарадоксальности
   

Понятие «кентавр», введенное в научный оборот известным российским социологом Ж.Т. Тощенко, рассматривается им как особая форма противоречия, особое проявление парадоксов».²⁰¹ «Кентавр-проблема отражает особый случай поиска на непознанные объективные процессы».²⁰²

Термин «кентавр-проблема» позволяет охватить единым понятием разнообразный класс процессов и явлений, который встречается в познавательной и преобразующейся деятельности человека.²⁰³ Иначе говоря, «кентавр – воплощенная несовместимость разных начал, каким-то образом преодоленная, что можно представить как метафору сочетания несочетаемого».²⁰⁴ Вместе с тем этот термин «отражает особый случай поиска на непознанные объективные процессы».²⁰⁵

В общественной жизни, как отмечает Ж.Т. Тощенко, «мы встречаемся с особым классом феноменов общественной жизни, которые в самом общем

---

виде можно охарактеризовать как «сочетание несочетаемого».

Ж.Т. Тощенко выделяет несколько групп «кентавр-проблем» в современном обществе.

1. 
   Перваягруппа- «кентавр-явления». К ним можно отнести современные российские профсоюзы. На мой взгляд, в данную группу можно включить местное самоуправление и муниципальное управление в современной России.
   

Черты, характерные для кентавр-явлений:




²⁰¹ Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография / Ж.Т. Тощенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.146.

²⁰² Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография / Ж.Т. Тощенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.147.

²⁰³ Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография / Ж.Т. Тощенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.142.

²⁰⁴ Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография / Ж.Т. Тощенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.143.

²⁰⁵ Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография / Ж.Т. Тощенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.147.

1. 
   они предстают как факт;
   
2. 
   они предстают как явление;
   
3. 
   они выражаются через внешне несовместимые явления с привычным представлением акты поведения людей;
   
4. 
   кентавр-явление помогало скрыть или камуфлировать сущность происходящего.
   

2. 
   Вторуюгруппукентавр-проблем образуют кентавр-процессы, которые характеризуют последовательность протекания тех или иных актов, действий. Кентавр- процессы можно разделить:
   

---

• 
  по сферам общественной жизни;
  
• 
  по стадиям их зарождения, развития и затухания (прекращения действий) или дальнейшего развития.
  

3. 1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   ...   36

---