а) исполнение правил и норм;

б) агрегирование интересов;

в) определение правил (нормотворчество);

г) политическая коммуникация;

д) политическая социализация и рекрутирование;

е) контроль за соблюдением пра­вил и норм;

ж) артикуляция интересов.

Распределите эти функции по соответствующим разделам таблицы:

18. Какие из названных ниже положений раскрывают смысл функции артикуляции интересов?

а) «озвучивание» интересов средствами массовой информации;

б) трансформация интересов от социальных групп к правительству;

в) преобразование настроений, эмоций, чувств в рационально сформу­лированные требования.

19. Какое из названных положений соответствует функции агре­гирования интересов?

а) реализация поступивших в политическую систему требований;

б) процесс согласования различ­ных интересов;

в) преобразование требований в поддержку политической системы.

20. Какое из нижеприведенных положений соответствует функ­ции коммуникации?

а) информирование населения о проводимой политике;

б) выработка новых норм и правил;

в) принятие наиболее важных решений.

21. Какие из перечисленных структур выполняют функцию арти­куляции интересов?

а) правительство;

б) группы интересов;

в) суд;

г) политические партии;

д) законодательные органы;

е) избирательные системы.

22. Какие из названных структур выполняют функцию агрегиро­вания интересов?

а) правительство;

б) группы интересов;

в) суд;

г) политические партии;

д) законодательные органы;

е) избирательные системы.

23. Какие из указанных структур формулируют нормы и правила политической системы?

а) правительство;

б) группы интересов;

в) суд;

г) политические партии;

д) законодательные органы;

е) избирательные системы.

24. Какие из перечисленных структур осуществляют контроль за принятием решений?

а) правительство;

б) группы интересов;

в) суд;

г) политические партии;

д) законодательные органы;

е) избирательные системы.

25. Д. Истон утверждал, что поступающие в политическую сис­тему импульсы подразделяются на требования и поддержку. Требования можно классифицировать на требования, касающие­ся распределения благ и услуг; требования, связанные с регули­рованием поведения; требования в сфере коммуникации и ин­формации. Раскройте содержание этих требований.

26. Представьте модель политической системы, в которой отсут­ствует такой компонент как «требования». Опишите возможные варианты функционирования такой модели.

27. Представьте модель политической системы, в которой поступаю­щие требования не агрегируются. Определите, к каким результатам может привести отсутствие функции агрегирования интересов.

28. Как известно, политическая система «производит» политику. Заполните следующую таблицу, указав напротив определенного вида политики соответствующие цели и содержание.

    Вид политики	Цели политики	Содержание политики
    Экстраординарная («добывающая»)
    Дистрибутивная («распределяющая»)
    Процедурная («административная»)

29. Какой из типов стабильности является идеальным и не встре­чается в действительности?

а) абсолютная стабильность;

б) статистическая стабильность;

в) динамическая стабильность;

г) мобилизационная стабильность.

30. Различают адаптивную и неадаптивную политическую стабиль­ность. Какая из них основывается на легитимности, а какая — на пассивности масс при отсутствии политического кризиса?

31. Означает ли наличие стабильности политической системы от­сутствие ее развития? Аргументируйте свое суждение.

32. Какие из указанных условий способствуют укреплению поли­тической стабильности?

а) наличие классового типа стратификации;

б) высокие показатели экономического развития и удовлетворен­ность большинства общества своим уровнем жизни;

в) способность политической системы адекватно реагировать на поступающие в нее требования, корректируя политику в соответ­ствии с ними;

г) отсутствие политических прав и свобод в обществе;

д) наличие устойчивых политических норм, разделяемых большинством общества;

е) низкая степень институализации;

ж) обеспечение возможности участия групп и индивидов в форми­ровании власти;

з) отсутствие оппозиции;

и) признание военными гражданской власти или, как минимум, нейтральное к ней отношение;

к) легитимность политической власти;

л) отсутствие требований, предъявляемых к системе;

м) устойчивая и эффективная сис­тема политической социализа­ции.

33. Среди методов, используемых для обеспечения политической стабильности, выделяют: социально-политическое маневрирова­ние; политическое манипулирование; диалог с оппозицией; при­менение силы. Дайте развернутую характеристику каждому из указанных методов. В каких случаях они применяются? Сопо­ставьте их по степени результативности.

34. Что характеризует фактор политического риска?

а) степень политической стабильности;

б) некоммерческие риски;

в) степень учитываемости требова­ний политической системой;

г) вероятность сохранения политической стабильности;

д) характер коммуникации в поли­тической системе.

35. С помощью каких параметров характеризуется:

а) экстралегальный риск;

б) легально-правительственный риск;

в) изменения в законодательстве;

г) революция, война, забастовки;

д) выборы;

е) военный переворот;

ж) влияние радикальных сил на общество;

з) контроль за ценами;

и) культурные ценности;

к) налоговая политика.

36. Американский политолог С. Липсет предложил типологизацию политических систем, основанную на двух параметрах: эф­фективности и легитимности. В соответствии с ними он выделил четыре типа политических систем: эффективные и легитимные, эффективные и нелегитимные, неэффективные и легитимные, неэффективные и нелегитимные. Этим типам политических сис­тем соответствуют три уровня стабильности. Стабильными счи­таются политические системы, в которых власть и эффективна, и легитимна. Политические системы, в которых отсутствует один из параметров (эффективность и легитимность), причисляются к относительно стабильным/нестабильным. В случае неэффек­тивности и нелегитимности власти политическая система неста­бильна.

Попытайтесь определить уровень политической стабильнос­ти для России. Для этого необходимо знать:

1. 1)      уровень легитимности власти;

2. 2)      уровень эффективности власти.

Эффективность власти вы можете рассчитать по следующей формуле:

где ПЭВ — показатель эффективности власти;
a_i — важность реализованных решений;
a_j — важность нереализованных решений;
R_i — реализованные решения;
R_j — нереализованные решения;
N — общее количество принятых решений.

Если полученный вами ПЭВ > 0, то власть эффективная. Если ПЭВ < 0, то власть — неэффективна. Степень эффективности/не­эффективности власти можно определить с помощью шкалы от –1 до +1.

Деловая игра.
Экспертная оценка уровня политической стабильности

Для оценки уровня политической стабильности используют индекс политического риска. Одной из наиболее распространенных моделей расчета индекса политического риска является BERI (Business Environment Risk Index). Индекс политического риска рассчитывается на основе экспертных оценок. Попытайтесь выступить в роли эксперта и рассчитайте индекс политического риска для России. Ниже приводятся 15 переменных и вес каждой из них. Напротив каждой переменной поставьте количественную оценку от 0 до 4. «4» — это самая высокая оценка, «0» — самая низкая. На­пример, вы оцениваете такой параметр, как «политическая ста­бильность». В том случае, если политическая ситуация оценивается как контролируемая, выставляется оценка «4»; если существует потенциальная угроза правящим силам (сильная оппозиция) — «2»; высокая вероятность смены власти — «1»; приход к власти новых политических сил в результате революции, мятежа или пере­ворота — «0». Каждая выставленная оценка умножается на вес со­ответствующей переменной. Полученные итоги суммируются.

Максимальный индекс может равняться 100. Это означает, что политическая система абсолютно стабильна и устойчива (по­дробнее об этом см.: Политический риск: анализ, оценка, прогно­зирование, управление. М., 1992. С. 23—24). Шкалы оценки уровня риска позволяют дать качественную оценку полученному риску.

Попробуйте с помощью приведенных шкал оценить уровень риска в России. В 1995г. индекс политического риска в России оце­нивался в 22 балла. Сравните полученные Вами результаты с данными 1995г. Каким образом изменился индекс политического риска?

Политический риск может также оцениваться с помощью мето­дики, предложенной У. Коплином и О’Лири. Американские ученые разработали матрицу, на основе которой рассчитывается индекс политического риска. Ниже приводится матрица, адаптированная к российской политической системе.

Ориентация представляет собой отношение к различным факто­рам политического риска. Она может оцениваться положительно (+), отрицательно (-) или нейтрально (0). Например, если вы счи­таете, что Президент отрицательно относится к факторам полити­ческого риска (является гарантом стабильности), в графе ориента­ция ставится знак «-». Под последовательностью понимается со­хранение ориентации данной политической силы, под мощью — ре­сурсы, которыми она обладает, а под заинтересованностью — при­дание значения тому или иному фактору политического риска. Пос­ледовательность, мощь и заинтересованность отдельно оценивают­ся в баллах от 1 (наименьшей) до 5 (наибольшей). Затем результа­ты перемножаются и со знаком ориентации заносятся в графу «итог». Выступая в качестве экспертов, вы оцениваете расстановку, политических сил и их отношение к факторам политического риска.

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, СООБЩЕНИЙ

Системный подход в политической науке.

Структурный функционализм как методологическая основа теории политичес­кой системы.

Сравнительный анализ концептуальных моделей политических систем Д. Истона и Г. Алмонда.

«Политическая система» — идеологема западной политологии или универсальный конструкт политического анализа?

Структура и функции политической системы.

Политическая институализация в современной России: проблемы и перспективы.

Типологии политических систем.

Условия политической стабильности и методы ее обеспечения.

Методика расчета политического риска.

Политическая стабильность советской и российской политических систем: сравнительный анализ.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Политология: Учебник для вузов / Под ред. М А. Василика. М., 1999. Гл. 7.

Шварценберг Р.Ж. Политическая социология. М., 1992. Ч. I. Гл. II—IV. Ч. II. Гл. I. Разд. II.

Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. М., 1996.

Каменская Г.В., Родионов А.В. Политические системы современности. М., 1994. Гл.I.

Политические институты. М., 1996.

Формирование политической системы России. М., 1996.

Шабров О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчивость. М., 1993.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

Мухаев Р.Т. Политология. М., 1997.

Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. Лекция 11.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1996.

Дмитриев А.В. Неформальная политическая коммуникация. М., 1997.

Западная демократия: основы стабильности. М., 1990.

Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., 1993.

Политический риск: анализ, оценка, прогнозирование, управление. М., 1992.

Белов Г.А.. Политическая система // Кентавр. 1995. № 2.

Белов Г.А. Функции политической системы // Кентавр. 1995. № 3.

Белов ГА. Институциональная система политической власти // Кентавр. 1995. №4.

Галкин А.А. Общественная стабильность: некоторые теоретические подхо­ды // Мировая экономика и международные отношения. 1991. № 5.

Дилигенский Г. Политическая институализация в России: социально-культур­ные и психологические аспекты // Мировая экономика и международные отноше­ния. 1997. № 7,8.

Подколзина И.А. Проблемы дефиниции и оценки политического риска в зару­бежных исследованиях // Вести. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1996. № 5.

Политическая стабильность: модели и российская действительность («Круг­лый стол») //Кентавр. 1994. № 3.

Тема 8

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

Цель семинарского занятия: изучение основных типов политических режимов; характеристика сущностных черт и признаков тоталитаризма, авторитаризма, демократии и гибридных режимов; характеристика поли­тического режима в современной России; знакомство с основными теория­ми и моделями демократии.

Основные понятия: политический режим, диктатура, демократия, то­талитаризм, авторитаризм, демократура, диктократия, делегативная демо­кратия, демократия, либерально-демократическая и радикально-демокра­тическая теории демократии, модель конкурентной элитистской демокра­тии, модель полиархической демократии, демократическая модель «прав человека», институциональная модель «интегративной демократии».