а) Т. Гоббса;

б) Дж. Локка.

На какой из них основывается концепция правового государ­ства?

6. В политической и правовой науке существует подразделе­ние прав человека на негативные и позитивные. Негативные права призваны обеспечить автономию личности, невмеша­тельство государства в социальную и частную жизнь. Позитив­ные — призваны гарантировать права человека на какие-либо экономические или социальные ценности. Какие права из приве­денного перечня можно считать негативными, а какие — пози­тивными?

а) право на жизнь;

б) право собственности;

в) право на труд;

г) право на свободу выражения мнений или свободу убеждений;

д) избирательное право;

е) право на честь и достоинство;

ж) право на образование;

з) право на демонстрации, митинги и шествия;

и) право на социальное обеспече­ние;

к) свобода совести.

7. Используя текст Конституции Украины, определите содержание основных прав человека. Заполните таблицу.

   Личные (гражданские) права	Политические Права	Социально-экономические права
   1. …	1. …	1. …
   2. …	2. …	2. …
   3. …	3. …	3. …

8. Назовите основные цели и функции социального государства. Попытайтесь установить допустимую грань вмешательства госу­дарства в социальную и экономическую жизнь. Какие предпосыл­ки необходимы для формирования социального государства?

Дискуссия.
Права человека

Проблема 1. Фундаментальнейшим правом человека является право на жизнь. Однако во многих современных странах сохраня­ется смертная казнь. Отношение к ней неоднозначно, существую­щие крайние позиции можно представить в виде дискуссии двух людей:

А: «Смертная казнь противоречит главному праву человека — праву на жизнь. Никто, включая и государство, не имеет права по­кушаться на человеческую жизнь. Поэтому смертная казнь в пра­вовом государстве должна быть отменена».

Б: «Я согласен с тем, что право на жизнь носит фундаменталь­ный характер. Я также согласен с тем, что права человека должны быть гарантированы государством. Однако смертная казнь приме­няется к тем лицам, которые сами нарушили права других людей. Совершая тяжкое преступление, человек тем самым ставит себя вне закона, он оказывается за гранью общества, морали, нравст­венности. Следовательно, к нему неприменимы, права человека. Преступление против жизни других людей должно караться самыми жестокими методами, вплоть до смертной казни. Смертная казнь человека, совершившего тяжелое преступление против жизни дру­гого, — это восстановление справедливости и гарантия от подоб­ных преступлений в дальнейшем».

А: «Прежде всего, я хочу заметить по поводу Вашего последнего тезиса о гарантиях против подобных преступлений. В странах, где по-прежнему существует и применяется смертная казнь, тяжелых преступлений против жизни, чести и достоинства человека совер­шается не меньше, чем в странах, где смертная казнь отменена. Те­перь по поводу справедливости: возмездие — это еще не справед­ливость. Вводя смертную казнь, государство само преступает через права человека. Если сегодня государство не гарантирует право на жизнь, пусть даже самому отпетому преступнику, то завтра оно не гарантирует это право добропорядочному, законопослушному гражданину. К тому же, скажем прямо, следствие и правосудие иногда допускают ошибки. Известны случаи, когда по ошибке к смертной казни приговаривались лица, впоследствии оказавшиеся невиновными в совершении тяжких преступлений. Поэтому я делаю вывод, что государство во имя прав человека должно отка­заться от смертной казни, заменив ее, скажем, пожизненным за­ключением».

Б: «Интересно получается. Смертную казнь Вы предлагаете от­менить ради соблюдения прав человека. А пожизненное заключение разве не нарушает право человека на свободу? В конечном итоге, не кажется ли вам, что вы предлагаете заменить одно нарушение прав человека со стороны государства (смертную казнь) другим (по­жизненным заключением)? А если, следуя Вашей логике, государ­ство не должно нарушать права человека, то нужно вообще отме­нить всю пенитенциарную систему. К чему же мы тогда, в итоге, придем?»

Включитесь в предполагаемую дискуссию. Выскажите свое мне­ние. С чем вы согласны, а с чем — нет?

ЛИТЕРАТУРА

Отношение к проблеме смертной казни. М., 1994.

Сурова Л.Б. Проблема смертной казни в современном обществе // Государст­во и право. 1996. № 4.

Квашис В.Е. Смертная казнь в США // Государство и право. 1996. № 9.

Проблема 2. В конце 80-х гг. в связи с правом на жизнь доста­точно неожиданно и остро встал вопрос о том, имеет ли человек право на смерть.

Прецедент А: Тяжело и неизлечимо больная женщина 65 лет, переносящая невыносимые страдания, в здравом уме и твердой па­мяти, обратилась к врачу с просьбой о прекращении жизни.

Прецедент Б: Приговоренный к пожизненному заключению за тяжкие преступления человек обратился в судебные инстанции с апелляцией об изменении приговора и замене пожизненного заключения смертной казнью.

Разберите отдельно каждый прецедент. А: имеет ли право врач удовлетворить просьбу своей пациентки? Б: имеет ли право суд удовлетворить апелляцию лица, пожизненно лишенного свободы?

ЛИТЕРАТУРА

Права человека и медицина. М., 1996.

Вулф С.М. Эвтаназия: не переходить границу // Человек. 1993. № 5.

Малеина М.Н. Уйти достойно // Человек 1993. № 2.

Гейлин М.Н., Касс Л.Р. и др. Врачи не должны убивать // Человек. 1993. № 2.

Проблема 3. В перечне прав человека в особую группу выделя­ются социально-экономические. Однако их трактовка неоднознач­на. Согласно одной точке зрения, государство должно нести ответственность за осуществление этих прав. Суть другой в том, что го­сударство лишь обозначает эти права, а ответственность за их реа­лизацию несет сам человек. Поясним эти положения на примере дискуссии о праве на труд.

А: «Я считаю, что правовое государство должно обеспечить пол­ную занятость, гарантировать каждому индивиду работу в соответ­ствии с определенной профессией и ее достойное вознаграждение. В противном случае государство не может считаться правовым».

Б: «В условиях рыночной экономики стремление государства к обеспечению всеобщей занятости на практике означает финансирование убыточных предприятий, значительные финансовые расходы, которые неизбежно ведут к инфляции. Поэтому, провозглашая право на труд, государство не обязано стремиться к его осуществлению и обес­печивать каждого человека работой. Оно лишь гарантирует индивиду, что никто не может принудить его к подневольному труду либо запре­тить заниматься профессиональной деятельностью, если она не нару­шает общественную безопасность и права других».

А: «Можно ли в таком случае утверждать, исходя из Ваших рас­суждений, что безработица не является нарушением прав человека на труд?»

Б: «Правовое государство не может предотвратить безработи­цы, но оно должно обеспечить индивиду пособие по безработице, по мере возможности помочь получить ему новую, нужную для общества профессию, трудоустроиться. Государство не может брать на себя ответственность за судьбу человека. Поэтому отдельный трудоспособный гражданин должен сам проявлять активность, инициативу и предприимчивость, самостоятельно заботиться о реали­зации своего права на труд».

Какая из двух трактовок социально-экономических прав кажется вам более корректной? Как, в свете избранной вами точки зрения, можно трактовать право на образование, на отдых и др.?

ЛИТЕРАТУРА

Азаров А.Я. Права человека. Новое знание. М , 1995.

Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996.

Права человека: История, теория и практика. М., 1995. Социальное государство и защита прав человека. М., 1994.

Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: содержание, особен­ности, значение для России // Общественные науки и современность. 1997. № 2.

Кучуради И. Экономическое неравенство, права человека и свободный рынок // Вопросы философии. 1993. № 6.

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, СООБЩЕНИЙ

Признаки государства и их трактовки.

Сравнительный анализ основных моделей федерации.

Федерализм: история и современные проблемы

Институт президентства в современном мире.

Представительные институты власти: функции и прерогативы.

Российская государственность: современные проблемы и перспективы.

Эволюция представительной власти в России.

У истоков теории правового государства.

Права человека: история и современность.

Механизмы защиты прав человека.

Состояние прав человека в современной России.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА

Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 10.

Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности. М., 1994.Гл.3.

Боер В.Я. и др. Правовое государство: идея, концепция, реальность. СПб., 1996.

Поздняков Э.А. Философия политики. Ч. 1. М., 1994. Гл. II. Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель. М., 1997.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.

Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 1995.

Унпелев А.Г. Политология: власть; демократия, личность. М., 1994. Ч. VI. Гл. 1.

Тихомиров В.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. № 2.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА

Гаджиев К..С. Политическая наука. М., 1994. Гл. IV. § 2—6.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XI.

Багранджия Б.А. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально-политический журнал. 1996. № 4.

Белов Г.А. Права человека. М., 1996.

Дмитриев В.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения влас­тей и защита прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8.

Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах Федерации. М., 1995.

Изензее И. Государство // Вестн. МГУ. Сер. 12. Социально-политические ис­следования. 1992. № 6.

Котлевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 4.

Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и со­временность. 1996. № 4.

Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспек­тивы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. СПб., 1997.

Михайловская И.Б. и др. Права человека и социально-политические процессы в России. М., 1997.

Права человека: история, теория и практика. М., 1995.

Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами. М., 1996.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

Тема 11
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ

Цель семинарского занятия: изучение партий как политического института; выяснение места и роли партий в политической системе общества; типологизация и сравнительный анализ партийных систем; выявление специфических особенностей российской партийной системы.

Основные понятия: политическая партия, клиентела, протопартия, партология, «кадровые» и «массовые» партии, «системная» и «внесистемная» оппозиция, «закон олигархизации партий», партийная система, общественно-политическое движение, парламентская партия.

План семинара

1. Партия как политический институт.

2. Типология партий и партийных систем.

3. Политические партии России: происхождение, идейные ориентации, электорат.

Контрольные вопросы, задания, тесты

1. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу: