Файл: Макроэкономика. Камаев doc.doc

• анализ спроса и предложения на рабочую силу;

• учет свободных рабочих мест и вакантных должностей;

• поиск свободных рабочих мест и оказание услуг по трудоуст­ройству;

• организация профессионального обучения и переподготовки;

• регистрация безработных;

• оказание материальной помощи нуждающимся.

В отношении российских бирж труда следует отметить, что в сво­ей деятельности они недостаточно внимания уделяют изучению конъ­юнктуры рынка труда, прогнозированию его развития, переподготов­ке и переквалификации работников.

19.3. Доходы и социальная защита населения

Становление рыночных отношений в России характеризуется боль­шой степенью неравномерности распределения доходов населения, а от этого зависит не только благосостояние общества, но и политичес­кая стабильность в нем. Поэтому проблема распределения доходов в обществе занимает одно из главных мест в макроэкономике.

ПОНЯТИЕ «ДОХОД» И ЕГО ИСТОЧНИКИ

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ

БЮДЖЕТЫ

Доход — это общая сумма денег, зарабатыва­емых или получаемых людьми за определен­ный период (обычно за год).

---------------------~~ Существует четыре вида дохода: заработ -

пая плата, процент, рента и прибыль. Их источниками служат соот­ветственно труд наемных работников, капитал, земля и предприни­мательская способность. Обобщенно доход - это цена факторов про­изводства.

Обычно в номинальный доход (исчисляемый в денежном выра­жении) включают и наличные трансфертные платежи (пособия, пен­сии, стипендии и т. д.). Некоторые экономисты считают, что в дохо­ды необходимо включать и субсидии на оплату жилья, продоволь­ственные талоны, помощь государства на образование и медицинское

обслуживание и пр.

Доходы должны создавать условия для под­держания определенного уровня жизни. Понятие «уровень жизни» можно опреде­лить как обеспеченность населения необхо-------------" димыми для жизни материальными и ду­ховными благами или степень удовлетворения потребности людей в этих благах. Набор необходимых для жизнедеятельности благ вклю­чает и такие потребности, как условия труда, образование, здравоох­ранение, качество питания, жилье и т. д. Уровень жизни можно рас­сматривать как на глобальном уровне (для населения в целом), так и в дифференцированном разрезе (для отдельных групп населения). Пер­вый подход позволяет сделать сравнительный анализ уровня жизни населения в различных странах по показателю ВВП на душу населе­ния. Самый высокий этот показатель в США, Скандинавских стра­нах, Германии, Бельгии, Нидерландах, Швейцарии, Японии. Россия по уровню жизни занимает 71-е место в мире. Однако этот показа­тель является усредненным и не отражает неравномерность распре­деления доходов среди отдельных категорий людей. Сравнение уров­ня жизни по группам населения (второй подход) происходит на ос­нове потребительских бюджетов. Бюджет семьи - это совокупность доходов всех членов семьи. Существует бюджет минимальной мате­риальной обеспеченности, бюджет для средней семьи, бюджет высо­кого достатка, бюджет для пенсионеров и других групп населения.

Минимум материальной обеспеченности — это прожиточный ми­нимум, или «черта бедности». Все группы населения, живущие за «чертой бедности», считаются бедняками. Черта бедности в значитель­ной степени повышается за счет роста объемов цен и не отражает рос­та объемов потребления. Прожиточный минимум в России в 2004 г. составлял 2140 руб. в месяц, а по Москве — 4105 руб. Ныне действую­щий закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» был принят в 1997 г. и несколько раз за это время корректировался.

Таблица 19.3

Состав потребительской корзины (продукты питания) в Российской Федерации в 2004 г.

Помимо продуктов питания в минимальную потребительскую корзину входят также непродовольственные товары (например, ко­личество чулочно-носочных изделий на одного трудоспособного че­ловека определено 5 шт. в год, школьно-письменных товаров для взрос­лого населения — 3 шт. в год, на детей — 27 шт.) и услуги (оплата жи­лья, включая услуги ЖКХ, транспортные услуги и другие виды услуг, на которые предусмотрено 15% от величины расходов на все услуги). По мнению ученых, российская минимальная потребительская кор­зина составляет 30% биологической нормы выживания. Прожиточ­ный минимум, определяемый потребительской корзиной, должен составлять не менее 8000 руб. в месяц на одного человека (при этом сюда не входят затраты на обучение, отдых и развлечения). По офи­циальной статистике в России 20% населения в 2004 г. жили за чер­той бедности. Кроме абсолютной черты бедности в экономике рас­считывают и ее относительную величину, которая определяется социальными и культурными условиями. Например, в США также считается, что 20% населения относится к бедным. Однако бедняка­ми в этой стране считается семья из трех человек, при условии что ее ежегодный доход не превышает 17 тыс. долл. (1400 долл. в месяц).

Бюджет для средней семьи определяется по доходам среднего клас­са. В комплект потребительской корзины для этой категории населе­ния входят дом, автомобиль, дача, современный дизайн жилья, возмож­ность путешествовать, обучать детей, наличие ценных бумаг и драго­ценностей. Средний класс составляют состоятельные люди, т. е., образно говоря, все небогатые и небедные. В России к среднему классу относят людей с доходом не менее 1500 долл. США в месяц. В мировой практике развитыми принято считать государства, в которых население на питание тратит не больше 20% доходов. В России же бедные на питание тратят все, что получают, а средний класс — больше 30%.

Бюджет высокого достатка. К богатым в России относят тех лю­дей, в чьих семьях на одного человека в месяц приходится не менее 40 тыс. руб. (при условии высокого потребительского старта). От­ношение доходов 10% семей с самым высоким достатком к доходам 10% семей с самым низким достатком называется децильным, или структурным, коэффициентом. В 2004 г. он составлял по стране 14, в частности по Москве — 45 (для сравнения: в Японии он равен 6, в Германии — 7).

------------------------------------------------ В экономической теории рас­пределение общественного дохода рассматривается как с точки зрения функциональ-"■ ного распределения, так и ис­ходя из персонального распределения. Функциональное распределе­ние дохода показывает, какая часть национального дохода приходит­ся на заработную плату, ренту, процент и прибыль. Основная масса людей подавляющую часть своих доходов получает в форме заработ­ной платы (в "развитых странах этот показатель составляет 75%). На долю ренты, как платы за землю (сюда не включается экономическая рента, полученная на рынке труда) приходится 0,4% национального

Кроме децильного коэффициента, показывающего неравномер­ность распределения доходов, в экономике используется индекс Джини — коэффициент концентрации доходов. Он представляет со­бой отношение площади, расположенной между реальной кривой Лоренца и прямой в 45° к площади, лежащей ниже прямой в 45°. Значение индекса Джини находится между 0 и 1: чем индекс Джини ближе к 1, тем более неравномерно распределены доходы.

ПРИЧИНЫ

НЕРАВЕНСТВА

ДОХОДОВ

Среди причин неравенства в доходах экономисты называют:

• различия в физических и умственных способно­стях человека;

• различия в образовании и профессиональной подготовке;

• профессиональные вкусы и риск;

• владение собственностью (недвижимостью, сельскохозяйствен­ными угодьями, ценными бумагами и др.);

• состав семьи (количество работающих и неработающих членов семьи);

• господство на рынке (в том числе наличие лицензий);

• удача, связи.

Дифференциация доходов вызывает имущественную дифферен­циацию. А поскольку со временем имущество, принадлежащее се­мье, передается по наследству, то имущественное неравенство бу­дет приводить к дальнейшей дифференциации доходов, так как для различных семей создается разный потребительский старт. Степень легкости, с которой человек или семья могут «передвигаться» вниз или вверх по экономической лестнице, называется экономической мобильностью.