Файл: Административное.doc

1. Исполнительная власть -инструмент защиты и обеспечения интересов гражданского общества и его отдельных членов. Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией законов, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий.

2. Главные цели исполнительной власти:

• обеспечение безопасности граждан, общества, государства;

• создание условий, способствующих благополучию граждан, общества, государства;

• создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни общества.

3.Признаки исполнительной власти:

• универсальность (непрерывно и везде, где функционируют человеческие коллективы);

• предметность (наличие правовых, информационных, технических, организационных ресурсов);

• принудительность (опора на силу -возможность самостоятельно осуществлять меры воздействия);

• организующий характер.

4. Основные организационно-правовые принципы взаимоотношенийзаконодательной, исполнительной и судебной власти:

• каждая власть имеет точно определенную компетенцию, без права той или иной власти вмешиваться в полномочия другой;

• приостанавливать и отменять акты исполнительной власти законодательная власть вправе только в случае противоречия их Конституции и законам; не допускается отмена актов исполнительной власти по мотивам их нецелесообразности;

• осуществляется взаимоконтроль представительной, исполнительной и судебной властей с той целью, чтобы одна власть не превысила полномочий в отношении другой;

• гарантией взаимоотношений между властями служит власть судебная, которая уполномочена разрешать споры между ними на основе Конституции;

• для исполнительной власти характерно в основном правоприменение позитивного характера, т. е. прямое исполнение требований законодательства в целях нормальной и эффективной работы всех находящихся под ее воздействием объектов. Применение требований законодательства судебной властью осуществляется преимущественно в негативных случаях, т. е. когда эти требования нарушаются и возникает необходимость в судебном принуждении либо в судебной правоохране.

Сфера отношении, в которой действует исполнительная власть:

• отношения власти с гражданином;

• хозяйственная, социальная и правоохранительная сферы, область внешних отношений и интересов;

• отношения с предприятиями, учреждениями и иными организациями, отношения с трудовыми коллективами этих образований.

Вопрос 8. Основные функции

исполнительной власти

1.Функции ориентирования системы.

2.Функции обеспечения системы.

3.Функции оперативного управления системой.

1. Функции ориентирования системы:

• анализ (обработка и осмысление информации, осуществляемые с целью изучения объекта управления, а впоследствии оказания на него соответствующего управляющего воздействия);

• прогнозирование (предвидение изменений в развитии событий или процессов на основе имеющейся информации);

• планирование (определение направлений, целей, задач и возможных результатов управленческой деятельности);

• правовое регулирование (установление правового режима какой-либо деятельности и функционирования соответствующих структур);

• методическое руководство.

2. Функции обеспечения системы:

• материально-техническое обеспечение;

• финансовое обеспечение;

• кадровое обеспечение;

• информационное обеспечение.

3 Функции оперативного управления системой:

• организация управления (создание органов управления, установление их функций, подчиненности, прав и обязанностей и т. д.);

• общее руководство и оперативное распорядительство;

• предварительная и текущая координация действий различных органов управления, должностных лиц, организаций;

• контроль (проверка фактического положения дел с целью выявления и устранения отклонений в исполнении законов, планов, программ и принятия мер к нарушителям установленного порядка);

• учет (систематический сбор сведений);

• оценка (всей работы, отдельных работников, выполнения конкретных заданий и т. д.).

Вопрос 9. Основные принципы

организации исполнительной власти

1.Принцип народовластия.

2.Принцип законности.

3.Принцип разделения властей.

4.Принцип федерализма.

5.Принцип гласности.

6.Принцип приоритета и гарантированности прав личности.

7.Принцип централизации и децентрализации.

Органы исполнительной власти в своей деятельности руководствуются следующими принципами.

1. Принцип народовластия.Закрепленный в Конституции принцип народовластия означает, что народ -единственный источник власти, он осуществляет свою власть непосредственно и через органы исполнительной власти. Контроль за деятельностью органов исполнительной власти осуществляется как со стороны органов законодательной и судебной власти, так и со стороны народа. С этой целью установлен порядок отчетности должностных лиц органов исполнительной власти перед населением.

2. Принцип законностипредусматривает обязанность всех органов государственной власти, должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Одной из основ поддержания законности и правопорядка является персональная ответственность должностного лица и гражданина за нарушение закона. Принцип законности заключается также в требовании строгого соблюдения норм Конституции РФ о соотношении актов органов государственной власти и актов, принимаемых субъектами. В частности, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с Конституцией.

3.Принцип разделения властейотражает существование и самостоятельность трех ветвей власти -законодательной, исполнительной, судебной. Каждая ветвь государственной власти осуществляет свои функции в установленных пределах.

4.Принцип федерализма.Компетенция органов исполнительной власти и взаимоотношения между ними определяются на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Конституция РФ регламентирует соотношение правовых актов государственной власти и ее субъектов (законные акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для аналогичных органов субъектов Российской Федерации; законные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации подлежат соблюдению федеральными органами исполнительной власти).

5. Принцип гласности.Конституцией Российской Федерации установлено, что законы подлежат официальному опубликованию. Нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.

6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности.Права личности являются высшей ценностью, и все государственные органы, в том числе органы исполнительной власти, несут ответственность перед гражданами. Права граждан должны быть защищены от произвола органов государства и должностных лиц.

Смотрите также файлы

TeoryPrava.doc

otvety_po_pravovedeniyu.doc

lekciya_teorii_proishozhdeniya_gosudarstva_i_prava.doc

lekcii_pravovedenie.doc

lekcii_pravovedenie (3).doc

Файл: Административное.doc

Вопрос 7.Исполнительная власть:

Вопрос 8. Основные функции

2. Функции обеспечения системы:

3 Функции оперативного управления системой:

Вопрос 9. Основные принципы

Смотрите также файлы

Информация

Списки файлов

Дополнительно