Файл: Административное.doc

1.Административно-правовой статус граждан Российской Федерации - часть общего правового статуса, установленного Конституцией РФ, Законом РФ "О гражданстве Российской Федерации" и другими актами законодательства.

Административно-правовой статус гражданина -комплекс прав и обязанностейграждан, закрепленных нормами административного права, а также гарантииреализации прав и обязанностей (охрана законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления).

Правовое положение граждан определяется объемом и характером административной правосубъектности.

Элементы правосубъектности.

•административная правоспособность -способность гражданина иметь» определенные права, предусмотренные нормами административного права, и выполнять возложенные на него обязанности в сфере государственного управления; |

• административная дееспособность -способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответственность в соответствии с административно-правовыми нормами.

Виды административной дееспособности:

• полная -с 18лет;

• ограниченная -с 16лет;

• частичная -с 7лет.

На административную дееспособность влияет наличие у граждан определенных заболеваний (душевная болезнь, слабоумие). В силу указанных обстоятельств граждане могут быть признаны частично или полностью недееспособными.

Согласно ст. 2.8Кодекса РФ об административных правонарушениях не подлежит

административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения

противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. е.

не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий

(бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического

расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

2. В зависимости от механизма реализацииправа граждан подразделяются:

• на абсолютные (безусловные) права -права, которыми лица пользуются по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации, защищать их (право на административную жалобу, трудоустройство и т. п.);

• относительные права -права, для реализации которых нужен акт государственного органа (приказ о назначении на должность, лицензия на осуществление определенной деятельности).

В зависимости от круга лиц, которым предоставляются права, и оснований их возникновения различают:

^•общие права граждан,которые распространяются на все отрасли и сферы управления (например, право граждан на участие в государственном управлении, право на обжалование действий государственных органов и должностных лиц);

• специальные права -права граждан в той или иной сфере или отрасли управления (например, в сфере экономики каждый гражданин имеет право на осуществление предпринимательской деятельности).

По содержаниювыделяют следующие группы прав:

• право на участие в государственном управлении(право на государственную службу, внесение предложений, получение необходимых документов, пресечение противоправных действий и др.);

• право на государственное участие, содействие, помощь компетентных организаций(получение организационной, технической, санитарно - эпидемиологической, медицинской помощи и др.);

• право на защиту(основными формами реализации права на защиту являются: административная жалоба, жалоба, защита в административно-юрисдикционном производстве, право на помощь негосударственных организаций).

3. По степени возможности реализации административно-правовые обязанности граждан подразделяются:

•на абсолютные -возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (например, соблюдение законов, уплата установленных налогов и т. п.);

• относительные -возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанности собственника автомобиля -платить налоги, поступающие в дорожные фонды и т. п.).

Вопрос 21.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан

1.Сущность административно – правовых гарантий.

2.Виды организационно – правовых гарантий.

3.Обращения граждан.

1. Изначальным и универсальным гарантом прав граждан является закон.

Любые властные структуры и должностные лица обязаны действовать в рамках закона, и только в рамках закона они могут быть наделены качествами организационно-правовых гарантов. Закон может выполнять функцию гарантапри соблюдении следующих условий:

• положения, содержащиеся в законе, должны быть адекватны экономической и политической ситуации в стране, а также обладать юридической стабильностью;

• отвечать высокому уровню юридической техники;

• содержать конкретные нормы и механизмы их реализации;

• определять круг государственных органов и должностных лиц, на которых возложены обязанности создавать условия для реализации прав и свобод;

• предусматривать ответственность органов и должностных лиц за ущемление прав и обязанностей граждан.

Для обеспечения административно-правовых гарантий прав и свобод граждан сформулированы следующие положения:

• в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина;

• ограничение прав возможно только при наличии определенных обстоятельств и

должно быть установлено законодательством;

• определен перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению вообще;

• любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться без официального опубликования.

2.Организационно-правовые гарантии можно подразделить на два вида:

а) судебные,т. е. реализуемые судами в процессе осуществления правосудия. Порядок рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений, установлен законодательством о гражданском судопроизводстве (дела по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; дела по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан). Дела по экономическим спорам, возникающим из административных правоотношений, подведомственны арбитражному суду;

б) административные,т. е. реализуемые во внесудебном порядке. В рамках управленческой компетенции должностные лица вправе, а во многих случаях -обязаны рассматривать вопросы обеспечения административно-правовых гарантий прав граждан и принимать меры для их реализации.

3.Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Основные видыобращений граждан:

• предложение -привлечение внимания к несовершенству организации, деятельности или регулирования в той или иной области и указание на пути их устранения;

• заявление -обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с его нарушением;

• жалоба -обращение в государственные или иные официальные органы к должностным лицам по поводу нарушенного права или законного интереса гражданина.

Смотрите также файлы

TeoryPrava.doc

otvety_po_pravovedeniyu.doc

lekciya_teorii_proishozhdeniya_gosudarstva_i_prava.doc

lekcii_pravovedenie.doc

lekcii_pravovedenie (3).doc

Файл: Административное.doc

Вопрос 20.Граждане как субъекты

1.Административно – правовой статус граждан.

2.Права граждан в сфере государственного управления.

3.Обязанности граждан в сфере государственного управления.

Вопрос 21.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан

Смотрите также файлы

Информация

Списки файлов

Дополнительно