Файл: Административное.doc

• производственные структурные подразделения, которые руководят службами, непосредственно выполняющими определенные задачи (в Министерстве внутренних дел -Служба уголовного розыска, ГИБДД);

• штабные подразделения, занимающиеся внутриорганизационной деятельностью в рамках ведомства (управления бухгалтерского учета, кадров).

Вопрос 29.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1.Система органов исполнительной власти субъектов рф.

2.Органы общей компетенции.

3.Органы отраслевой и межотраслевой компетенции.

1. Система и формыорганов исполнительной власти в республиках определяются их Конституциями, законами и иными актами; других субъектов Российской Федерации -их уставами и иными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законами, и указами Президента РФ.

В субъектах Российской Федерации действуют органы исполнительной власти общей, отраслевой и межотраслевойкомпетенции.

В системугосударственной власти субъектов РФ входят:

• президенты;

• главы субъектов Российской Федерации или главы их администраций.

Президенты, главы субъектов или главы их администраций обладают широкими полномочиями в сфере исполнительной власти.

2.Органы общей компетенции:

• правительства республик, образуемые либо представительными органами, либо Президентами, либо на основании сочетания выборности;

• администрации краев, областей, автономной области, автономных округов.

Комплекс полномочийэтих органов закреплен законодательством субъектов Российской Федерации и включает в себя:

• разработку и представление на утверждение представительному органу бюджета, обеспечение его исполнения;

• распоряжение и управление имуществом;

• разработку и реализацию программ в сфере управления;

• осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод гр;1 дан, охране общественного порядка;

• принятие правовых актов.

3.Органы отраслевой и межотраслевой компетенции:

• министерства;

• комитеты;

• службы;

• инспекции;

• главные управления и др.

Их структура, порядок формирования, полномочия, организация деятельности определяются нормативными актами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Вопрос 30.Территориальные

федеральные органы исполнительной власти

1.Правовой статус территориальных федеральных органов исполнительной власти.

2.Основные принципы деятельности, задачи и функции.

3.Права территориальных федеральных органов исполнительной власти.

1. Территориальные органы министерств и ведомствРоссийской Федерации входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации. Свою деятельность они осуществляют под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти. Вопросы осуществления деятельности территориальными органами, находящиеся в компетенции субъектов Федерации, решаются во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти этих субъектов.

Территориальные органы действуют на основе Конституции РФ, законов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ и руководствуются в своей деятельности правовыми актами министерств и ведомств Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидациятерриториальных органов производятся соответствующим центральным органом федеральной исполнительной власти по согласованию с администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения. Численность аппарата, структура, штаты и фонд оплаты труда территориальных органов определяются с учетом особенностей региона по согласованию соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов Федерации.

2. Основные принципыдеятельности территориальных органов:

• соблюдение законности;

• разделение законодательной, исполнительной и судебной властей;

• разграничение предметов ведения между центральными органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации;

• персональная ответственность.

Основные задачи и функциитерриториальных органов определяются исходя из задач и функций соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации с учетом конкретных особенностей регионов, в которых они осуществляют свою деятельность. Задачи и функции общего характераопределены Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 27мая 1993года № 491"О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации". Согласно указанному документу территориальные органы:

• принимают участие в соответствии с профилем их деятельности в выработке мер и способов государственного регулирования социально-экономического развития субъектов Федерации;

• участвуют в совместной работе с органами исполнительной власти субъектов Федерации по разработке и реализации мероприятий, касающихся сферы их деятельности;

• систематически информируют министерства и ведомства Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Федерации о проводимой ими в регионах работе.

3.Территориальные органы имеют право:

• представлять соответствующие министерства и ведомства Российской Федерации в их отношениях с органами исполнительной власти субъектов Федерации;

• запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления своей деятельности (от соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Федерации), нужные сведения для выполнения возложенных на них задач (от предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности), информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные (от органов статистики);

• участвовать в работе соответствующих центральных органов федеральной

исполнительной власти;

• принимать участие в разработке программ, концепций, схем и другие документов,

связанных с экономическими процессами в регионах;

• вносить предложения соответствующим центральным органам федеральной

исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Федерации.

Вопрос 31.Органы местного

самоуправления как субъекты административного права

1.Принципы организации местного самоуправления.

2.Правовой статус органов местного самоуправления.

1.Осуществление местного самоуправления в Российской Федерацииpeгламентируется Конституцией РФ, Законами РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента РФ "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными актами.

Местное самоуправление в Российской Федерации -признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Органами местного самоуправленияв городах, сельских поселениях, других населенных пунктах являются выборные и другие органы местного самоуправления -собрание представителей (дума, муниципальный комитет и т. п.), глава местного самоуправления (глава местной администрации, мэр, староста и т. п.).

Представительный орган местного самоуправления -выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Выборный представительный орган местного самоуправления (собрание представителей) работает, как правило, на непостоянной основе и созывается на свои заседания соответствующим главой местного самоуправления (главой местной администрации).

В исключительном ведениипредставительных органов истого самоуправления находятся:

• принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

• утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

• принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

• установление местных налогов и сборов;

• установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

• контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц