Файл: Введение в дисциплину Экология 3.docx

контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

8. 
   ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;
   
9. 
   право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;
   
10. 
    участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;
    
11. 
    право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.
    

Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (ФЗ «Об ООС», гл. 2, ст.7)

ФЗ «Об ООС», гл. 2, ст.7

К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

• 
  организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
  
• 
  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
  

К вопросам местного значения городского округа относятся:

• 
  организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
  
• 
  организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
  

Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.

3. Основные органы государственной власти РФ, осуществляющие управление в области природопользования и охраны окружающей среды

В настоящее время к числу основных исполнительных органов государственной власти, осуществляющих специальное управление в области природопользования и охраны окружающей среды в России, относятся следующие учреждения:

---

Основные органы государственной власти РФ, осуществляющие управление в области природопользования и ООС



Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

• 
  Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) http://www.government.ru/
  

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию

• 
  в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среду их обитания,
  
• 
  в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.
  
• 
  в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения.
  

В структуру Минприроды России входят:

• 
  Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)
  

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

• 
  по принятию нормативных правовых актов,
  
• 
  по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях,
  
• 
  мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения,
  
• 
  по государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.
  
• 
  Обеспечивает в установленной сфере деятельности выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации. В том числе по Конвенции Всемирной метеорологической организации, рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, подписанному в г. Мадриде 4 октября 1991 г.
  

• 
  Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
  

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования

---

• 
  Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
  

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции

• 
  по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения  с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения,
  
• 
  а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.
  

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

• 
  органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
  
• 
  специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;
  
• 
  органом государственного горного надзора;
  
• 
  специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;
  
• 
  органом государственного энергетического надзора;
  
• 
  специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.
  

• 
  Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы)
  

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водных ресурсов.

Основными функциями Федерального агентства водных ресурсов являются:

1. 
   обеспечение в пределах своей компетенции мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;
   
2. 
   предоставление права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности;
   
3. 
   эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Агентства, обеспечение их безопасности;
   
4. 
   разработка в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов и составление прогнозов состояния водных ресурсов и перспективного использования и охраны водных объектов;
   
5. 
   обеспечение разработки и осуществления противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, предотвращению загрязнения вод;
   
6. 
   оказание государственных услуг по предоставлению информации, связанной с состоянием и использованием водных объектов, находящихся в федеральной собственности;
   
7. 
   ведение государственного реестра договоров пользования водными объектами, государственного водного кадастра и Российского регистра гидротехнических сооружений, осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования.
   

---

• 
  Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)
  

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере недропользования.

Основными функциями Федерального агентства по недропользованию являются:

а) организация работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы и ее рациональному использованию;

б) проведение геологического изучения недр на территории Российской Федерации и континентальном шельфе Российской Федерации;

в) ведение федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, а также банка данных по вопросам недропользования;

г) управление в пределах своей компетенции федеральным имуществом в сфере недропользования, в том числе управление государственным фондом недр;

д) осуществление в пределах и порядке, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочий собственника в отношении необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным Агентству;

е) ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного учета работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также для целей, не связанных с их добычей, и включение их в государственный реестр, ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых, осуществление мониторинга состояния недр;

ж) предоставление в установленном порядке права пользования недрами;

з) оказание государственных услуг, связанных с проведением:

в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;

государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической и экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр, а также проектно-сметной документации на ведение работ по геологическому изучению недр.

• 
  Министерство сельского хозяйства РФ www.mcx.ru
  

---

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

• 
  по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях и (или) занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания, а также в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);
  
• 
  по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель;
  

В его структуру входят:

• 
  Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
  

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере

• 
  ветеринарии, карантина и защиты растений,
  
• 
  безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами,
  
• 
  обеспечения плодородия почв,
  
• 
  обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна,
  
• 
  земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения),
  
• 
  лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий),
  
• 
  охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания,
  
• 
  функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
  

• 
  Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) www.minzdravsoc.ru
  

---