Файл: Взаимодействие таможенных органов и бизнесструктур при предоставлении.docx

¹¹⁷ Перечень государственных услуг, предоставляемых ФТС России // Официальный сайт ФТС Россиию URL: http://customs.ru/index2.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=2357

4.5.АнализдеятельностиФедеральнойтаможеннойслужбыРоссиипонаправлению…

4.	Международ- ное сотрудни- чество и созда- ние возможно- стей для разви- тия бизнес- сообщества	2,5	Санкции и ответные меры, конфликт с Украиной. Проблемы не только в сфере ВЭД, но и в банковской, что усложняет ведение бизнеса. В 2018 году проведена значительная работа по вопросу направления представителей ФТС России на работу в составе загранучреждений Российской Федерации в Китай (российские консульства в Шанхае и Харбине) и Нидерланды. В 2018 году ФТС России принимала активное участие в работе крупнейших международных организаций – ВТамО, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), торгово-экономического блока стран БРИКС. Кроме того, ФТС России участвовала в согласовании условий развития торговли ЕАЭС с третьими странами в рамках разработки соглашений о свободной торговле с Израилем, Сербией, Египтом и Сингапуром
5	Информатив- ность элект- ронных ресур- сов	5	Официальный сайт ФТС России продолжает оставаться важным источником информирования общественности о деятельности таможенных органов, о чем свидетель- ствует статистика его посещаемости – свыше 7,7 млн обращений в 2018 году. Количество уникальных посе- тителей официального сайта ФТС России составило 2,4 млн человек. В 2018 году на официальном сайте ФТС России размещено 1204 информационных материала. По результатам проведенной проектным центром «Ин- фометр» оценки уровня информационной открытости ФОИВ официальный сайт ФТС России в рейтинге за 2018 год занял 6-е место среди 73 официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти.
6	Мнение биз- нес-сообщества о ФТС России	3,5	Описание оценки под таблицей
7	Рейтинг «Doing Business»	4	31-е место 77.37 баллов +0.61, отмечается рост
8	Прогресс в раз- витии взаимо- действия ФТС России с биз- нес-сообщест- вом	4,5	Стоит отметить колоссальный прогресс в развитии вза- имодействия ФТС России с бизнес-сообществом. Начался процесс разделения на таможни фактического контроля и те, что будут осуществлять таможенные процедуры, связанные с оформлением перемещаемых через границу товаров. «Реформирование таможенных органов предполагает поэтапное создание региональ- ных электронных таможен и концентрацию в ЦЭДах процессов электронного декларирования»118. При этом также будут функционировать таможни и подчиненные им таможенные посты фактического контроля. Правда, со временем их будет намного меньше, чем действует сейчас. Суть новациий также состоит в обеспечении перехода

---

¹¹⁸ Детальный план действий ФТС России по реализации Плана мероприятий («Дорожной карты») по реформи- рованию системы таможенных органов в период с 2018 года по 2020 год, утвержденного приказом Министер- ства финансов РФ от 09.01.2018 № 2.

Глава4.Анализдеятельноститаможенныхоргановгосударств–членов…

таможенного ведомства в цифровую среду, который предполагает внедрение электронного документооборо- та не только внутри ФТС России, но и во взаимодей- ствии со всеми участниками внешнеторгового процесса - ФОИВ, контрольными ведомствами, а также с бизне- сом

К показателю № 2 стоит добавить, что при непосредственном участии ФТС России проведено 3 крупных конференции: XIV ежегодная конферен- ция Ассоциации европейского бизнеса в России «Таможня и бизнес: десять шагов навстречу», I Всероссийский форум газеты «Ведомости» «Таможенное регулирование в России – 2018», конференция Общественного совета при ФТС России «Таможенное законодательство 2018: первые результаты прак- тического применения». Были также проведены Петербургский международ- ный экономический форум, Восточный экономический форум, Российский инвестиционный форум, Московский финансовый форум, Международный таможенный форум – 2018 и ряд других. На полях форумов проведены дело- вые встречи с представителями крупного российского и иностранного бизне- са.

Таким образом, в данном пункте был проведен анализ деятельности Федеральной таможенной службы России по направлению взаимодействия с бизнес-сообществом. Безусловно, стоит отметить колоссальный прогресс в развитии взаимодействия в последнее время. В 2019 году целью № 4 является

«выполнение Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года в целях содействия развитию внешнеэкономической деятельности, расширения применения электронно-цифровых технологий в таможенном деле», ожидаемый результат реализации которой является обеспечение циф- ровизации и автоматизации деятельности таможенных органов, создание

---

комфортных условий для участников ВЭД, что подтверждается динамикой основных показателей.

Максимальное время прохождения низкорисковыми (безрисковыми) товарами таможенных операций при их помещении под таможенную проце- дуру экспорта отражено на рис. 4.2.

Сокращению сроков совершения с товарами таможенных операций при их помещении под таможенную процедуру экспорта способствовало полно- ценное внедрение в деятельность российских таможенных органов субъектно ориентированной модели СУР и сокращение объемов экспорта в Российской Федерации из-за введения торгового эмбарго.

Дальнейшее сокращение максимальных сроков прохождения безриско- выми товарами таможенных операций произошло из-за внедрения в деятель- ность ФТС России ЦЭД, на базе которых к товарам стала применяться авто- матическая регистрация и автоматический выпуск¹¹⁹.



4.5.АнализдеятельностиФедеральнойтаможеннойслужбыРоссиипонаправлению…

---

Глава4.Анализдеятельноститаможенныхоргановгосударств–членов…
15

шт.
10

5

0

2015 2016 2017 2018 2019

годы
Рис. 4.4. Динамика количества сопроводительных документов к таможенным деклара-циям, которые участники ВЭД подают в таможенные органы при помещении товаровпод таможенные процедуры
Несмотря на то, что количество обязательных сопроводительных к та- моженной декларации документов сокращается, практика таможенного де- кларирования показывает, что участники ВЭД все же предоставляют в тамо- женные органы не только документы, подтверждающие сведения о деклари- руемых товарах, но и ряд иных документов, например, уставные документы, налоговые документы и т.д. Такая ситуация возникает в результате того, что должностные лица таможенных органов периодически запрашивают допол- нительные сведения и с целью экономии времени декларанты стараются в графе 44 ЭДТ указать максимально возможное количество сопроводитель- ных документов.

Конечно, до сих пор остаются многие нерешенные проблемы в данном виде взаимодействия. Во многом помогло бы уменьшение формализма.

«Представители власти не всегда своевременно реагируют на запросы или не по тем каналам коммуникации, которые понятны и привычны бизнесу», – отмечает директор экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков¹²⁴. В то же время, по его словам, существует обратная сторона проблемы в виде инертности самих бизнесменов. Опросы показывают высо- кий уровень безграмотности предпринимателей в вопросах функционала и полномочий органов власти. Не всегда предприниматели осознают, что госу- дарственные служащие ограничены регламентами того, что они могут и не имеют право делать. Это вызывает сложности взаимопонимания и затягива- ние процессов. Предприниматели должны не занимать выжидающее положе- ние, а инициировать свои варианты улучшения ситуации.

Таким образом, существующее взаимодействие между таможенными органами и бизнес-структурами на данный момент имеет ряд проблем, кото- рые требуют решения.

---

¹²⁴ PwC и НАФИ опросили предпринимателей о перспективах российской экономики, Экономика – Новости от 27.11.2018 // Газета № 209 (2933) (2811) АО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ». URL:

https://www.rbc.ru/newspaper/2018/11/28/5bfd22379a79475801c4d1f8

---