Файл: Взаимодействие таможенных органов и бизнесструктур при предоставлении.docx

2. 
   Основныенаправлениявзаимодействиятаможенныхоргановипредставителей…
   

страны как основы для создания актуальной транспортно-логистической се- ти;

• 
  формирование единой информационно-логистической системы взаи- модействия разных видов транспорта, участников транспортного процесса, таможенных и различных органов государственного контроля;
  
• 
  продвижение транспортной логистической инфраструктуры мегапо- лисов и др.
  

На сегодняшний день в таможенной области не полностью обеспечены пути осуществления, которые касаются потребительского клиенто ориенти- рованного подхода. Есть избыточные временные и финансовые затраты, свя- занные с движением товаров через таможенную границу, вызванные различ- ными причинами:

• 
  несовершенством систем электронного документооборота, включая предварительное информирование, электронное декларирование и пр.;
  
• 
  отсутствием согласованной системы взаимодействия таможни и бизнеса в процессе разработки внедрения государственной политики в сфере таможенного дела и т.д.
  

Совершенствование технологий в логистике, создание положительного инвестиционного климата для членов ВТО происходит с помощью уменьше- ния таможенных сборов и устранения торговых преград. Модернизирован- ный Таможенный кодекс ЕАЭС предусматривает различные формы взаимо- действия таможенных служб и предприятий, в том числе обмен информацией между ними в процессе использования технологии электронной обработки данных⁶⁹. Таможенное представительство может быть прямым (таможенный агент действует от имени другого лица и при поручении другого лица) и косвенным (таможенный агент действует от имени своего, при поручении стороннего лица). В отношениях с таможенными органами агент должен зая- вить, что он действует от имени представленного лица, и указать, является ли это представительство прямым или косвенным. То же самое верно, когда таможенные структуры ЕАЭС взаимодействуют с представителями логисти- ческих компаний.

Одна из основных проблем не только на мировой арене, но и в России, которую необходимо решить – вывести в приоритет совершенствование обс- луживания людей в логистике. Удовлетворенность клиентов увеличивает продажи за счет увеличения объема закупаемых товаров и услуг. Удовлетво- рённые клиенты более терпимы по отношению к относительно высокому росту цен на товары и услуги. В современной экономике характерна передача логистических функций в аутсорсинг. Аутсорсинг логистических функций и бизнес-процессы состоят из частичной или полной логистических функций либо интегрированных логистических бизнес-процессов внешней организа- ции – аутсорсеру. Как аутсорсер действует специализированная компания – логистический

---

посредник. Между логистическими посредниками отдельное




⁶⁹ Рудакова Е. Н. Анализ системы показателей эффективности таможенной деятельности / Е. Н. Рудакова // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Экономика. 2019. №2. С. 109.

Глава3.Организациявзаимодействиятаможенныхоргановибизнес-сообщества
место занимают логистические провайдеры – организации, предоставляющие комплекс логистических услуг на основе аутсорсинга. Другое наименование для отрасли логистических провайдеров – контрактная логистика. И ещё одна роль для бизнеса России в сфере логистики – изменение затрат на ло- гистику.

Согласно международному праву построение таможенной практики осуществляется благодаря активности РФ в мировых сообществах и эконо- мических союзах. Вхождение в августе 2012 года России во Всемирную тор- говую организацию оказывает содействие унификации и открытости внешне- торговых связей. Навыки таможенного регулирования зарубежных стран важно проанализировать и следует оценить с точки зрения вероятности при- менения в российской практике. При этом необходимо учитывать всевозмож- ные исторические аспекты создания ЕАЭС, многолетний опыт развития рыночной экономики и капиталистического отношения.

7 мая 2012 года Президент России издал Указ № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»⁷⁰, согласно которому к 2018 году Правительству Российской Федерации необ- ходимо обеспечить не менее 90 процентов удовлетворения граждан России по качеству государственных и муниципальных услуг. Согласно пункту 2 Указа о приоритетах Правительство Российской Федерации в настоящее вре- мя готовит систему выявления информации о готовящихся проектах норма- тивных актов, результаты их публичных рассуждений как единого источника в сети Интернет для социального дискутирования.

Взаимодействие таможни и бизнеса достижимо во многих направле- ниях, в том числе:

• 
  информационное взаимодействие;
  
• 
  электронное декларирование;
  
• 
  сокращение теневого оборота товаров на российском рынке. Взаимодействие не будет эффективным без обучения кадров в логисти-
  

---

ческой и таможенной сферах. Сегодня внутри образовательных моделей для подготовки специалистов в Российской Федерации необходимо решить сле- дующие проблемы:

• 
  освоить оригинальный опыт исследования взаимодействия правите- льственных учреждений в развитых странах (таких, как США и Великобри- тания);
  
• 
  провести сравнительный анализ англо-американского и континента- льно-европейский опыта взаимодействия таможенных служб с большими ло- гистическими компаниями как наиболее успешного формата выстраивания партнерских отношений.
  

При построении отношений таможенных органов и бизнес-сообществ могут быть мировые и региональные пути взаимодействия. Подобное сотруд- ничество позволит увеличить пополнение бюджета Российской Федерации за
⁷⁰ Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы гос- ударственного управления» // СПС «КонсультантПлюс».

2. 
   Основныенаправлениявзаимодействиятаможенныхоргановипредставителей…
   

счет таможенных платежей, а также таможенную эффективность. В литера- туре очень хорошо отображено взаимодействие таможенных органов с раз- личными правительственными структурами, такими, как Федеральное каз- начейство и Министерство финансов, но вопросы таможенного и бизнес- взаимодействия освещены незначительно.

В таможенной области осуществляется множество изменений, которых следовало ожидать на сегодняшний день в Евразийском экономическом Сою- зе (ЕАЭС Союз). В январе 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС). Стоит обратить внимание, что это первый документ, созданный наднациональным органом регулирования интеграции объединения – Евразийской экономической комиссией (в дальнейшем име- нуемая – ЕЭК, Комиссия) в связи с государственными органами государств – членов ЕАЭС и бизнес-сообществом.

Федеральная таможенная служба ориентирована на эффективное, сво- евременное и качественное предоставление таможенных услуг участникам внешнеэкономической деятельности. На сегодняшний день происходит преобразование таможни в «сервисную таможню», переход от понятия «биз- нес для таможни» к воплощению функции «таможня для бизнеса».

Смена парадигмы развития таможенной службы позволяет выстраивать качественно новую систему отношений между таможенными администра- циями и бизнес-структурами, сокращая издержки бизнеса за счет однократ- ного предоставления информации в электронном виде и использования ее на разных этапах для проверки и контроля.

---

Основные изменения в деятельности таможенных органов достигаются путем создания сервис ориентированных таможенных технологий. Эти тамо- женные технологии ориентированы на автоматизацию и информатизацию процессов, выполняющихся в таможенных органах. Важно отметить, что прямые контакты таможенника и участника ВЭД исключены или практичес- ки сведены к минимуму.

Основное место в системе таможенных отношений занимают государс- тво в лице таможенных органов и декларанты (участники ВЭД). Являясь неотъемлемой частью внешнеэкономической деятельности, эти субъекты должны конструктивно выстраивать отношения на основе взаимного уваже- ния. Основными принципами таких отношений могут быть: равноудален- ность и равнодоступность.

Равноудалённость означает, что в таможне нет участников ВЭД, имею- щих некоторые преимущества в отношениях с ФТС России, тех кто лобби- рует их интересы и помогает им в бизнесе. Таможни не должны быть факто- ром, который определяет конкурентные преимущества участников внешне- экономической деятельности. Бизнесу необходимо конкурировать с бизне- сом, а таможенным органам – выполнять роль регулятора, контролера и кон- сультанта.

Равнодоступность означает, что таможенные органы открыты и готовы к сотрудничеству с бизнес-сектором. Одной из площадок сотрудничества

Глава3.Организациявзаимодействиятаможенныхоргановибизнес-сообщества
является Общественный совет при ФТС России – консультативно-совещате- льный орган и субъект общественного контроля. Именно поэтому цели его деятельности охватывают обе позиции:

• 
  рассмотрение проектов общественно значимых НПА;
  
• 
  участие в мониторинге качества оказания государственных услуг;
  
• 
  реализация контрольной функции;
  
• 
  ход проведения антикоррупционной и кадровой работы;
  
• 
  рассмотрение ежегодных планов деятельности ФТС России и отчета об их исполнении (регулярные комментарии к отчёту о выполнении публич- ной декларации цели и задач).
  

Общественный совет при ФТС России сформировал Хартию добросо- вестных участников ВЭД. Этот шаг позволил оказать помощь и поддержку таможенных органов в установлении и расследовании фактов нечестного ве- дения внешнеэкономической деятельности. Хартия имеет важное значение, являясь инструментом для построения конструктивных отношений.

---

Члены Общественного совета при ФТС России представляют следую- щие ассоциации и объединения:

1. 
   Таможенный брокер и логистические операторы: а) ООО «Таможенно-брокерский центр»;
   

б) ООО «Таможенный логистический оператор»; в) ООО «Далк».

2. 
   Некоммерческие организации:
   

а) Ассоциация «Некоммерческое партнерство профессиональных та- моженных операторов»;

б) Некоммерческое партнерство «Содействие развитию внешнеэконо- мической деятельности»;

в) Центр поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов;

г) Торгово-промышленная палата и др.

3. 
   Союзы:
   

а) Международный союз автомобильного транспорта (IRU); б) Союз профессиональных фармацевтических организаций.

4. 
   Иные:
   

а) Наблюдательный Совет Банка ВТБ (ПАО); б) ПАО «Северсталь»;

в) ООО «Балтика-транс» и др.

Члены Общественного совета представляют не только НКО и общест- венные объединения, но также занимают руководящие должности в коммер- ческих организациях, что способствует возникновению конфликта интересов, недопустимого для осуществления общественного контроля. Вышеперечис- ленные организации, союзы, объединения являются посредником во взаимо- действии государства и бизнеса. Они являются субъектами гражданского общества и субъектами общественного контроля. В наибольшей мере ФТС

2. 
   Основныенаправлениявзаимодействиятаможенныхоргановипредставителей…
   

взаимодействует с четырьмя крупными бизнес-секторами, краткая характе- ристика которых дана в табл. 3.3.

Таблица3.3

Общественные организации федерального уровня, представляющие

интересы бизнеса

Название	Краткая характеристика	Взаимодействие с ФТС России
Российский союз промышленни ков и предпринимат елей	функционирует как объединение рабо- тодателей и как общественная орга- низация; консолидирует представителей про- мышленных, коммерческих, финансо- вых организаций; Международные конференции с вовле- чением представителей ФОИВ и зару- бежных партнеров; большое количество компетентных экспертов, способных донести мнение до представителей власти	Соглашение о сотрудничестве между ФТС и Российским сою- зом промышленников и пред- принимателей от 16.10.2006; функционирует как Комитет по интеграции, торгово-тамо- женной политике и ВТО; конференции, круглые столы, неделя российского бизнеса с представителями ФТС
Торгово- промышленна я палата	арбитражная деятельность; выставочно-ярмарочная деятельность; консультирование по участии в прог- раммах МСП; товарная экспертиза и сертификация (страны происхождения товаров, систем менеджмента качества); консультации по вопросам ведения внешнеэкономической деятельности; выдача сертификатов происхождения, карнетов АТА	Соглашение ТПП РФ № 315, ФТС России № 01-69/0003 от 19.10.2017 «О взаимодействии между Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Федеральной таможенной службой»; действует Совет по таможен- ной политике; участие представителей в за- седаниях ЭКС и Общественно- го совета при ФТС России; взаимодействие в области маркировки и прослеживаемос- ти товаров
Общероссийс кая общественная организация «Деловая Россия»	представление интересов частных несырьевых компаний; позиционируется как экономическая опора Президента; ставит задачей формирование пози- тивного имиджа российских предприни- мателей; взаимодействие с органами государст- венной власти посрдеством участия в подготовке НПА, аналитических докла- дов и экспертных обсуждений	Комитет по таможенному ре- гулированию, руководитель ко- торого входит в состав Общес- твенного совета при ФТС Рос- сии; регулярные заседания рабочей группы по взаимодействию биз- неса и ТО; в 2007 году обосновали и добились введения экспортных пошлин на вывоз круглого леса

---