Файл: Вопрос 2 Частично правильный Баллов 0,3 из 1,0 Отметить вопрос.docx

Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В нормативно-правовые документы, которые используются и применимы при пожаре и других ЧС, входит ряд методических рекомендаций и комментариев:

• 
  «Комментарий к Федеральному закону от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»». Этот комментарий разъясняет статью 26 о Государственной экспертизе проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности;
  
• 
  «Комментарий к Федеральному закону от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». При одобрении заключения экспертной комиссии большинством голосов, составляющим не менее 2/3 персонального состава экспертной комиссии, оно утверждается приказом руководителя экспертного центра и подписывается в трех экземплярах;
  
• 
  «Методические рекомендации по выдаче заключения о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации ЧС и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения». Рекомендации помогают оценить величину материального ущерба, обусловленного возникновением чрезвычайной ситуации в случае аварии на ГТС, и вырабатываются после проведения экспертизы в соответствии с декларацией промышленной безопасности;
  
• 
  «Комментарий к закону № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"» помогает оценивать ущерб от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
  

---

Разработаны также методические рекомендации по выдаче заключения о готовности отдельных организаций, например, эксплуатирующих гидротехнические сооружения.

Органами МЧС России осуществляется планирование мероприятий по подготовке и выдаче заключений, которые включаются в Комплексный план основных мероприятий МЧС России и планы основных мероприятий. Это так называемые план-графики проведения мероприятий.

Годовые план-графики проведения мероприятий по выдаче Заключений главными управлениями МЧС России по субъектам независимо от характера возможной чрезвычайной ситуации, рассматриваются Комиссиями региональных центров МЧС России.

В ряде случаев для этого требуется проведение экологической экспертизы в соответствии с требованиями Федерального закона № 174-ФЗ

«Об экологической экспертизе».

Требования по экологической экспертизе определяют:

• 
  Приказ Минрегиона РФ от 08.11.2006 № 129 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях и на объектах, находящихся в ведении Росстроя». Этот Приказ определяет проведение в пределах полномочий Минрегиона России государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
  
• 
  Приказ МЧС РФ № 601, Госгортехнадзора РФ № 169 от 07.10.1997
  

«Об утверждении Перечня организаций, имеющих право проведения экспертизы декларации безопасности промышленного объекта».

Требования по экологической экспертизе также определяют:

• 
  «Методические рекомендации по организации и осуществлению государственного надзора в области, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденные МЧС России;
  
• 
  Постановление Правительства РФ от 18.11.2014 № 1216 «О комплексе мер по обеспечению эвакуации граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций».
  

---

Постановление определяет направление экспертов в отдельные государства в связи с появлением угрозы или в случае возникновения в них ЧС для разработки мер по обеспечению безопасности представительств и граждан РФ за рубежом;

• 
  Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 № 555 «О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"»;
  
• 
  Федеральный закон № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
  
• 
  Федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О безопасности гидротехнических сооружений», «Об экологической экспертизе», «О гражданской обороне»;
  
• 
  Приказ МЧС РФ № 222, Госгортехнадзора РФ № 59 от 04.04.1996 «О Порядке разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» и ряд других нормативно-правовых документов.
  

Декларация безопасности представляется в соответствующий штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, соответствующий региональный орган Госгортехнадзора России, МЧС России, Госгортехнадзор России. Декларация безопасности представляется также в орган местного самоуправления, на территории которого расположен декларируемый промышленный объект.

Особо важны следующие нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность экспертов, привлекаемых в МЧС к проведению

---

мероприятий по контролю:

• 
  Приказ МЧС России от 25.07.2016 № 395 «Об аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России к проведению мероприятий по контролю»;
  
• 
  «Положение об аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России к проведению мероприятий по контролю»;
  
• 
  «Порядок проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России к проведению мероприятий по контролю»;
  
• 
  «Правила формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, привлекаемых МЧС России к проведению мероприятий по контролю».
  

Приказ МЧС России от 25.07.2016 № 395 «Об аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России к проведению мероприятий по контролю» определяет правила проведения экспертизы:

• 
  при осуществлении мероприятий по контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  
• 
  при осуществлении мероприятий по контролю в области обеспечения пожарной безопасности.
  

В постановлении Правительства РФ от № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» разработана система государственного надзора, контроля и экспертизы в области защиты населения от ЧС.

Положение определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации

---

чрезвычайных ситуаций, далее именуемой единой системой.

Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. В полномочия этих органов входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, предусмотренных

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, далее – единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном и всех иных уровнях управления, в том числе и на объектном.

Функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них. Положения утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций по согласованию с Министерством РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Положение о функциональной подсистеме реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием утверждается Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных органов исполнительной

---