Файл: Вопрос 2 Частично правильный Баллов 0,3 из 1,0 Отметить вопрос.docx

власти. Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий, и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На каждом уровне единой системы предупреждения и ликвидации ЧС создаются:

---

• 
  координационные органы;
  
• 
  постоянно действующие органы управления;
  
• 
  органы повседневного управления;
  
• 
  силы и средства;
  
• 
  резервы финансовых и материальных ресурсов.
  

А также:

• 
  системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы;
  
• 
  системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
  
• 
  системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
  

Системы оповещения населения о ЧС, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях единой системы.

Координационными органами единой системы являются:

• 
  на федеральном уровне – Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
  
• 
  на региональном уровне, в пределах территории субъекта Российской Федерации – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
  
• 
  на муниципальном уровне, в пределах территории муниципального образования – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
  
• 
  на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. В пределах соответствующего федерального округа – на межрегиональном уровне, функции и задачи по обеспечению координации деятельности осуществляет в установленном порядке полномочный
  

---

представитель Президента РФ в федеральном округе.

Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций находятся в компетенции, соответственно, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.

Компетенции комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов, возглавляются, соответственно, руководителями указанных органов и организаций.

Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

• 
  разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
  
• 
  координация деятельности органов управления и сил единой системы;
  
• 
  обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и так далее при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
  

А также:

• 
  задачи восстановления и строительства:
  

• 
  жилых домов;
  
• 
  объектов жилищно-коммунального хозяйства;
  
• 
  социальной сферы;
  
• 
  производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
  
  • 
    рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом;
    
  • 
    рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
    

---

Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

• 
  на федеральном уровне – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. А также органы, образованные для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подразделения федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций;
  
• 
  на межрегиональном уровне – территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Это региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, далее – региональные центры;
  
• 
  на региональном уровне – территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Это органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации – главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации;
  
• 
  на муниципальном уровне – создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
  
• 
  на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
  

---

Постоянно действующие органы управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лекция 4.2. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Уже рассмотренный Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции от 23.06.2016 является основой для проведения государственной экспертизы. Он применим для надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Приказом № 446 от 23.06.1995 введено в действие «Положение о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организуется и осуществляется на основании действующего законодательства:

• 
  Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
  
• 
  Закона РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации»;
  
• 
  постановления Совета Министров № 585 «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства»;
  
• 
  Приказа МЧС России № 96 от 16.03.94 о введении в действие
  

«Положения о разграничении функций

---