Файл: Тема концептуальные положения организации муниципального управления.docx

Третью группу кентавр-проблем образуют кентавр-образы.

Например, г. Архангельск в образе Снеговика.

Какие черты характерны для данного типа кентавр-проблем.

1. 
   Кентавр-образы иррациональны по сути, ибо являют соединение не просто взаимоисключающих, а враждебных начал, убивающих друг друга.
   
2. 
   Кентавр-образы создаются под воздействием эмоциональной компоненты.
   
3. 
   У кентавр-образов значительный зрительный потенциал.
   

4. Четвертая группа кентавр-проблем составляют кентавры-личности.

Например, Савва Морозов, предприниматель-коммунист, чиновник-менеджер. ²⁰⁶

2. 
   Принципы,применяемыедлявыяснения сущностиисодержаниявыявленныхтиповкентавр-проблем
   

1. 
   Принцип дополнительности(комплементарности). В кентавр-проблеме взаимоисключающие начала дополняют друг друга. Здесь принцип дополнительности предполагает, что социальное явление, процесс, образ могут быть объяснены и интегрированы с различных взаимоисключающих позиций, в целом образующих единый феномен.
   

Принцип дополнительности, признавая существование взаимоисключающих восприятий социальной действительности, все же предполагает, что в рамках более общего, единого, цельного подхода эти противоположные позиции позволяют более полно, системно и всесторонне представить явление (или процесс) как обладающее уже иными характеристиками, чем составляющие его элементы. ²⁰⁷

2. 
   Принцип «конвергенции», т.е. взаимопроникновения, взаимообогащения, сближения. Речь идет о том, что может объединять два взаимоисключающие позиции и дополняться тем, что считается рациональным, значимым важным из этих двух подходов.
   

---

Решить кентавр-проблему в сознании и поведении людей можно и на основе

дуализма,антимоний, когда признаются истинными оба взаимоисключающие друг друга



²⁰⁶ Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография / Ж.Т. Тощенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.150-153.

²⁰⁷ Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография / Ж.Т. Тощенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.156-157.

суждения и представления. Они не предусматривают взаимное устранение одного из них; наоборот, они предлагают их возможное одновременное функционирование.²⁰⁸

3. 
   Огромное значение при решении кентавр-проблемы принадлежит принципу консенсуса. Кентавр - это метафора компромисса, но компромисса особого рода, когда всеучастники приходят к единодушному решению.²⁰⁹
   
4. 
   Четвертый принцип решения кентавр-проблем – компромисс. Основное его назначение – достижение согласия путем взаимных уступок.²¹⁰
   

3. 
   Использованиеметода«кентавр-проблем»висследованииместногосамоуправлениякак социального явления
   

Существенное значение в изучении местного самоуправления как общественного феномена приобретает использование нового методологического подхода. Его суть заключается в следующем.

Во-первых, люди живут не для теорий и концепций, не ради государственных доктрин или программ политических партий.

Во-вторых, люди «в первую очередь преследуют цели, в которых причудливым

---

образом сочетаются самые различные ориентации, ценности, установки, причем таким образом, что индивидуальные и групповые интересы и потребности приобретают ведущий характер».²¹¹

Местное самоуправление в современной России относится к тому особому классу феноменов общественной жизни, которое в самом общем виде можно охарактеризовать как «сочетание несочетаемого».²¹² Его представление в образе «кентавра» выявляет в этом общественном феномене «воплощенную несовместимость разных начал». Она преодолевается на данном этапе развития российского общества определенным образом в соответствии с уровнем понимания местного самоуправления в познавательной и преобразующей деятельности российского человека. Образ «кентавра» одновременно характеризует местное самоуправление как особую форму противоречия, особое проявление парадоксов, которые присущи данному общественному феномену.

В исследовании местного самоуправления необходимо исходить из того, что оно представляет собой одновременно социальное явление, социальный процесс и социокультурное поле. Поэтому при анализе кентавр-проблем данного сложного по своему содержанию и структуре общественного феномена необходимо исходить





²⁰⁸ Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография / Ж.Т. Тощенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.157-158.

²⁰⁹ Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография / Ж.Т. Тощенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.158.

²¹⁰ Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография / Ж.Т. Тощенко. – 2-е изд., перераб. и

---

доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.156-158.

²¹¹ Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография / Ж.Т. Тощенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.12.

²¹² Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография / Ж.Т. Тощенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.143, 146.

предложенной классификации, включающей в себя кентавр-явления, кентавр-процессы, кентавр-образы, кентавр-личности.²¹³

Кентавр-проблемы местного самоуправления как кентавр-явления необходимо рассматривать, исходя из следующих посылов:

во-первых, это непреложный факт российской действительности, характеризующий противоречивость становления местного самоуправления в трансформационном российском обществе;

во-вторых, речь идет о таком общественном феномене, который проявляется в социальной, экономической, политической, идеологической сферах жизни общества как противоречие между двумя началами местного самоуправления – общественном и государственном;

в-третьих, местное самоуправление выступает для большинства граждан как явление внешне несовместимое с их привычными нормами поведения и ценностными ориентациями;

в-четвертых, парадоксальность местного самоуправления как «кентавр-явление» в российском обществе состоит в закамуфлированности данного явления. Местное самоуправление для большинства граждан оно представляет собой «неопознанный» объект управления, который навязан кем-то «сверху». Органы государственной власти, камуфлируя местное самоуправление понятием «народовластия», использует в

---

целях прикрытия собственных интересов российской бюрократии.

Еще одну группу кентавр-проблем местного самоуправления образуют кентавр- процессы, которые характеризуют последовательность протекания тех или иных актов, действий, а также стадии их зарождения, развития и затухания (прекращения действий) или дальнейшего развития.²¹⁴

Кентавр-процессы местного самоуправления можно рассматривать как совокупность процессов, происходящих в различных сферах общественной жизни, где местное самоуправление выступает как их неотъемлемый элемент. К таким сферам относят политическую, экономическую (хозяйственную), социальную, идеологическую и управленческую. Противоречивость кентавр-процессов в местном самоуправлении проявляется особенно наглядно в функционировании одновременно двух процессов –

«муниципализации» и «огосударствлении» данного общественного феномена. При этом совершенно игнорируется самоорганизующее начало в местном самоуправлении как источника и условия его развития как элемента гражданского общества.

Кентавр-образы формируют третью группу кентавр-проблем в местном самоуправлении. Обратим внимание на иррациональный характер кентавр-образов, так как в них соединяются не просто взаимоисключающие, а враждебные начала, убивающих друг друга. С чем ассоциируется у большинства граждан местное самоуправление? Думается, мы не ошибемся, если образ данного социального явления предстает перед простым гражданином в образе местной власти, т.е. депутатско-чиновничьей




²¹³ Тощенко Ж.Т. Парадоксальный

---