ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 14.02.2025

Просмотров: 6583

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

Административное

Конспект лекций Москва

Вопрос 1. Понятие, предмет и метод

1. Понятие административного права.

2. Предмет административного права.

3. Метод административного права.

Вопрос 2.Административное право в правовой системе

1.Административное право в правовой системе

Вопрос 3.Система административного права1. Понятие системы административного права.

4. Цели административного права:

4. Задачи науки административного права:

3. Признаки социального управления: |

Вопрос 6.Государственное управление:

4. Функции государственного управления:

Вопрос 7.Исполнительная власть:

Вопрос 8. Основные функции

2. Функции обеспечения системы:

3 Функции оперативного управления системой:

Вопрос 9. Основные принципы

7. Принцип сочетания централизации и децентрализации.

Вопрос 10.Формы осуществления

1.Понятие и виды форм осуществления исполнительной власти.

2.Правовые формы осуществления исполнительной власти.

3.Неправовые формы осуществления исполнительной власти.

Вопрос 11.Административно-правовые нормы

1.Понятие административно - правовой нормы.

2.Особенности административно-правовых норм.

Вопрос 12.Структура административно-правовой нормы

1.Структура административно – правовой нормы.

2.Особенности структуры административно – правовой нормы.

Вопрос 13.Виды административно-правовых норм

Вопрос 14.Реализация административно-правовых норм

Вопрос 15.Источники административного права

Вопрос 16. Административный договор

1.Понятие административного договора.

2.Виды административных договоров.

Вопрос 17»Административно-правовые отношения

1.Понятие административно – правовых отношений.

2.Структура административно – правовых отношений.

Вопрос 18.Виды административно-правовых отношений

Вопрос 19.Субъекты административного права

1.Понятие «субъекта административного права».

2.Система субъектов административного права.

Вопрос 20.Граждане как субъекты

1.Административно – правовой статус граждан.

2.Права граждан в сфере государственного управления.

3.Обязанности граждан в сфере государственного управления.

Вопрос 21.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан

Вопрос 22.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

1.Административно – правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

2.Особенности правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Вопрос 23.Органы исполнительной власти как субъекты административного права

1.Понятие органа исполнительной власти.

2.Административно – правовой статус органа исполнительной власти.

Вопрос 24.Виды органов исполнительной власти

Вопрос 25.Принципы построения органов исполнительной власти

1.Принцип федерализма.

2.Принцип сочетания централизации и децентрализации.

3.Принцип законности.

Вопрос 26.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти

1.Место Президента рф в системе исполнительной власти.

2.Полномочия Президента рф.

Вопрос 27.Правительство Российской

1.Место Правительства рф в системе исполнительной власти.

2.Полномочия Правительства рф.

Вопрос 28. Центральные органы

1.Система федеральных органов исполнительной власти.

2.Организационно – правовые формы.

3.Устройство центрального органа.

Вопрос 29.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1.Система органов исполнительной власти субъектов рф.

2.Органы общей компетенции.

3.Органы отраслевой и межотраслевой компетенции.

Вопрос 30.Территориальные

1.Правовой статус территориальных федеральных органов исполнительной власти.

2.Основные принципы деятельности, задачи и функции.

3.Права территориальных федеральных органов исполнительной власти.

Вопрос 31.Органы местного

1.Принципы организации местного самоуправления.

2.Правовой статус органов местного самоуправления.

2. Правовой статус органов местного самоуправления:

Вопрос 32.Государственная служба:

1. Понятие государственной службы.

2. Структура государственной службы.

3. Принципы государственной службы.

Вопрос 33.Государственный служащий. Виды государственных служащих

1.Понятие "государственный служащий".

2.Классификация государственных служащих.

Вопрос 34. Административно-правовое регулирование порядка прохождения

Вопрос 35.Основы административно-правового статуса государственных служащих

Вопрос 36.Права и обязанности

1.Права государственного служащего.

2.Обязанности государственного служащего.

Вопрос 37. Дисциплинарная ответственность

1.Общее понятие дисциплинарной ответственности.

2.Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

1. Дисциплинарная ответственность характеризуется следующими призна­ками:

1.Общее понятие материальной ответственности.

2.Условия наступления материальной ответственности.

3.Особенности материальной ответственности государственных служащих.

Вопрос 39.Предприятия и учреждения как субъекты административного права

1.Предприятия и учреждения как субъекты административного права.

2.Классификация предприятий и учреждений.

3.Основы административно – правового статуса предприятий и учреждений.

Вопрос 40.Общественные организации (объединения) как субъекты административного права

1.Понятие общественных объединений.

2.Виды общественных объединений.

3.Основы административно – правового статуса общественных объединений.

Вопрос 41.Понятие и виды актов исполнительной власти

1.Понятие актов исполнительной власти.

2.Виды актов исполнительной власти.

Вопрос 42. Требования к актам исполнительной

1.Целесообразность.

2.Законность.

3.Организационно – технические требования.

Вопрос 43. Процесс принятия

Вопрос 44.Понятие и виды методов

1.Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти.

2.Классификация методов по характеру воздействия.

Вопрос 45.Убеждение в государственном управлении

1.Убеждение как административно – правовой метод.

2.Элементы убеждения.

3.Формы убеждения.

3. Средства убеждения:

Вопрос 46.Понятие и виды

1.Сущность административного поощрения.

2.Виды административного поощрения.

Вопрос 47.Понятие и виды

1.Сущность административного принуждения.

2.Виды административного принуждения.

Вопрос 48. Административно - предупредительные

1. Сущность административно – предупредительных мер.

2.Виды мер административного предупреждения.

Вопрос 49.Административно-

1.Сущность административно – пресекательных мер

2.Виды административно – пресекательных мер

Вопрос 50.Способы обеспечения

1.Основные направления деятельности по обеспечению законности в государственном управлении.

2.Государственный контроль как способ обеспечения законности в государственном управлении.

3.Надзор как способ обеспечения законности в государственном управлении.

2. Сущность контроля:

Вопрос 51.Административное правонарушение

1.Понятие административного правонарушения.

2.Признаки административного правонарушения.

Вопрос 52.Юридический состав административного правонарушения

Вопрос 53. Административная

1.Сущность административной ответственности.

2.Принципы административной ответственности.

3.Особенности административной ответственности. Её отличие от других видов юридической ответственности.

Вопрос 54.Административное наказание

1.Понятие административного наказания.

2.Виды административного наказания.

2.Виды административного наказания:

Вопрос 55.Общие правила назначения

Вопрос 56.Обстоятельства, отягчающие

1.Обстоятельства, отягчающие ответственность за административные правонарушения.

2. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административные правонарушения.

2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность'.

Вопрос 57.Административный процесс

1.Сущность и виды административного процесса.

2.Стадии административного процесса.

Вопрос 58.Производство по делам об административных правонарушениях

1.Задачи производства по делам об административных правонарушениях.

2.Открытие рассмотрения дел об административных правонарушениях.

3.Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Вопрос 59.Участники производства

1.Компетентные органы и должностные лица.

2.Субъекты, имеющие личный интерес в деле.

3.Лица и органы, содействующие осуществлению производства.

2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле:

3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства:

Вопрос 60.Стадии производства по делам об административных правонарушениях

1.Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях.

1 Стадия производства по делам об административных правонарушениях -

Вопрос 61.Административное расследование

Вопрос 62.Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Вопрос 63.Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

5. От имени органов внутренних дел рассматривать соответствующие дела (ст. 23.3КоАп

Вопрос 64.Пересмотр постановления

Вопрос 65.Исполнение решений по делам об административных правонарушениях

Вопрос 66.Исполнение постановления

1. Понятие административного штрафа.

2. Порядок уплаты штрафа.

3. Последствия неуплаты штрафа в срок.

Вопрос 67.Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации предмета

1. Возмездное изъятие предмета.

3. Исполнение постановления о возмездием изъятии или конфискации предмета.

Вопрос 68. Исполнение постановления

1. Понятие лишения специального права.

2. Органы, исполняющие постановление о лишении специального права.

3. Особенности исполнения постановления о лишении специального права.

Вопрос 69.Исполнение постановления об административном аресте

1. Понятие административного ареста.

2. Особенности исполнения постановления об административном аресте.

Вопрос 70.Исполнение постановления об административном выдворении за пределы рф

1. Понятие административного выдворения за пределы Российской Федерации.

2. Особенности исполнения постановления об административном выдворении.

Вопрос 71.Дисквалификация

Вопрос 1. Понятие, предмет и метод административного права.................................................. 3

5. От имени органов внутренних дел рассматривать соответствующие дела (ст. 23.3КоАп

РФ) об административных правонарушениях вправе:

• начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, началь­ники территориальных отделов (отделений) милиции, их заместители;

• начальники линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместители;

• начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (от­делов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линей­ных пунктов милиции;

• начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники ли­нейных пунктов милиции и другие сотрудники милиции, на которых возложен надзор за соблюдением соответствующих правил;

• начальник государственной инспекции безопасности дорожного дви­жения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель;

• сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного дви­жения, имеющие специальное звание;

• государственные инспектора безопасности дорожного движения;

• государственные инспектора дорожного надзора;

• старшие участковые инспектора, участковые инспектора.

6. Систему органов (должностных лиц), осуществляющих административ­но-надзорные функции, образуют:

• органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;

• налоговые органы;

• федеральные органы налоговой полиции;

• таможенные органы;

• органы экспортного контроля;

• органы и войска пограничной службы;

• органы государственной санитарно-эпидемиологической службы;

• органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор;

• государственные семенные инспекции;

• органы, осуществляющие государственный геологический контроль;

• органы рыбоохраны;

• органы государственного энергетического надзора;

• органы, осуществляющие государственный пожарный надзор;

• органы российской транспортной инспекции;

• иные органы (ст. 23.3 - 23.61КоАП РФ).

Вопрос 64.Пересмотр постановления

1. Право на обжалование постановления.

2. Порядок подачи жалобы на постановление.


3. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление.

4.Решение по жалобе на постановление.

• Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

• лицом, в отношении которого ведется производство по делу;

• потерпевшим;

• законными представителями физического лица;

• законными представителями юридического лица;

• защитником и представителем. Постановление обжалуется:

• вынесенное судьей -в вышестоящий суд;

• вынесенное коллегиальным органом -в районный суд по месту нахож­дения коллегиального органа;

• вынесенное должностным лицом -в вышестоящий орган, вышестояще­му должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

• вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъек­та РФ, -в районный суд по месту рассмотрения дела.

В случае если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоя­щему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

2. Порядок подачи жалобысостоит в следующем:

• жалоба на постановление по делу об административном правонаруше­нии подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соот­ветствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу;

• жалоба на постановление судьи о назначении административного нака­зания в виде административного ареста подлежит направлению в вы­шестоящий суд в день получения жалобы. Можно подать жалобу непос­редственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать;

• если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, долж­ностного лица, которым обжаловано постановление по делу, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток;

• постановление по делу об административном правонарушении, совер­шенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпри­нимательскую деятельность без образования юридического лица, обжа­луется в арбитражный суд;

• жалоба на постановление по делу об административном правонаруше­нии государственной пошлиной не облагается.

3. При подготовке к рассмотрению жалобына постановление судья или должностное лицо:


• выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рас­смотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также об­стоятельства, исключающие производство по делу;

• разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, ис­требуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которые признано необходимым при рассмотрении жалобы;

• направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по под­ведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рас смотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест.

Судья, должностное лицо рассматривают жалобу на постановление по делу единолично.

4.По результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится одно из следующих решений:

• об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

• изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

• отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.:

КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

• отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административ­ного наказания (если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания);

• отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подве­домственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что по­становление было вынесено неправомочными судьей, органом, долж­ностным лицом.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу выносится опре­деление о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции дан­ных судьи, должностного лица.


Решение по жалобе на постановление по делу оглашается немедленно после его вынесения.

Копия решения в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юриди­ческого лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокуро­ру по его просьбе.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесен­ное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.


Вопрос 65.Исполнение решений по делам об административных правонарушениях

1. Вступление постановления по делу в законную силу.

2. Обращение постановления по делу к исполнению и приведение его в исполнение.

3. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления.

4. Приостановление исполнения постановления.

5. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания.

1.Постановление по делу об административном правонарушении вступа­ет в законную силу:

• после истечения срока, установленного для обжалования постановле­ния по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

• после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

• немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменя­ется вынесенное постановление.

Постановление по делу обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, долж­ностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

2. Обращение постановленияпо делу об административном правонаруше­нии к исполнениювозлагается на судью, орган, должностное лицо, вы­несших постановление.

В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу или на последующее решение по жалобе вступившее в законную силу по­становление направляется судье, в орган, должностному лицу, уполно­моченным обращать его к исполнению.

Если постановление по делу не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению.

Постановление по делу приводится в исполнениеуполномоченными на то органом, должностным лицом.

В случае вынесения нескольких постановлений о назначении админис­тративного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

3.При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постанов­ления о назначении административного наказания в виде админист­ративного ареста, лишения специального права или в виде админист­ративного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.