Файл: 1. Предмет истории государства и права России. 5.docx

2. Экономические причины.

• 
  В середине 17 века завершается формирование единого общероссийского рынка.
  
• 
  Зарождение мануфактурного производства.
  
• 
  Необходимо было продвинуть товары на Европейские рынки.
  

3. Политические причины.

• 
  Оставалась внешнеполитическая опасность для России.
  

Особенности Российского абсолютизма.

1. Западноевропейские монархии формировались, как правило, в условиях наличия равновесия сил между дворянством и буржуазией. На определенной стадии противостояния между буржуазией и дворянством обе стороны приходят к выводу о том, что лучше договориться, причем они должны были искать варианты, гарантирующие исполнение этого договора – это был абсолютный монарх. А в России в середине 17 века буржуазный класс вообще отсутствовал.

2. В Западноевропейских монархиях в период перехода к абсолютизму был достигнут довольно высокий уровень развития буржуазных отношений. Это свидетельствовало о том, что буржуазный способ производства, который требует свободной конкуренции на рынке и свободных рабочих рук, находился уже на достаточно высоком уровне. Крепостное право в России препятствовало и конкуренции, и созданию рынка свободных рабочих рук, поэтому в западной Европе при переходе к абсолютизму крепостное право исчезало, а особенностью формирования российского абсолютизма являлось параллельное развитие институтов абсолютизма и институтов крепостничества.

3. Российский абсолютизм в период его формирования отличался гораздо более узкой социальной базой.

4. Характерная особенность, свойственная российскому абсолютизму вообще, сформулированная в свое время В.И. Лениным, — это то, что «российский абсолютизм отличается диким, варварским, азиатским характером».

60. Реформирование Петром I системы государственной власти и управления в России

Основной причиной административных реформ Петра I стало его стремление к выстраиванию абсолютистской модели монархии, когда все ключевые рычаги управления государством находятся в руках царя и его ближайших советников.

Реформы местного управления:

---

Преобразования проводились в два этапа:

первый этап (1708-1714) был направлен прежде всего на повышение качества обслуживания армии — к созданным 8 (к 1714 году губерний было уже 11) губерниям были приписаны соответствующие военные части и верфи; 

второй этап (1719-1721) вводил трехзвенную структуру: губернии-провинция-дистрикт, укрепляя вертикаль власти, полицейский надзор и увеличивая эффективность налогообложения.

Городская реформа



первый этап (1699) начался с учреждения Бурмистерской Палаты (Ратуши) в подчинение которой переходили земские избы, а главной функцией становился сбор налогов (вместо воевод);

второй этап (1720) ознаменовался созданием Главного Магистрата. Вводилось разделение городов на разряды, а жителей — на категории и гильдии. Магистрат, по своему административному уровню, соответствовал коллегиям и был подчинён Сенату.

Городская реформа

Подготовительным этапом к реформе центрального управления можно считать организацию Ближней канцелярии и постепенную потерю влияния Боярской думы (последнее упоминание в 1704), функцию которой начинает выполнять Консилия министров. Все высшие должности в создаваемых Петром I органах государственного управления занимают преданные ему и лично отвечающие за принимаемые решения люди.

Создание Правительствующего Сената



2 марта 1711 года Пётр I создал Правительствующий Сенат — орган высшей законодательной, судебной и административной власти, который должен был управлять страной во время отсутствия царя на войне. Сенат был полностью подконтролен царю, являлся коллегиальным органом (принимаемые членами сената решения должны были быть единогласны), члены которого назначались Петром I лично. 22 февраля 1711 года для дополнительного надзора за чиновниками во время отсутствия царя, была создана должность фискала.

Создание Коллегий

---

Система коллегий

C 1718 по 1726 года происходило создание и развитие исполнительных органов управления — Коллегий, целью которых Пётр I видел замещение устаревшей системы приказов, чрезмерно неповоротливых и дублирующих собственные функции. Коллегии поглощали приказы и разгружали Сенат от решения мелких и незначительных вопросов. Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Чёткое распределение ведомственных функций и единые нормы деятельности существенно отличали новый аппарат от приказной системы. 10 марта 1720 года Генеральный регламент был издан и подписан Петром I. Этот устав государственной гражданской службы в России состоял из введения, 56 глав и приложения с толкованием иностранных слов, в него вошедших. Регламент утверждал коллегиальный (единогласный) способ принятия решений коллегиями, определял порядок обсуждения дел, организацию делопроизводства, взаимоотношения коллегий с Сенатом и местными органами власти.

Создание Святейшего Синода

5 февраля 1721 года был учрежден «Святейший Правительствующий Синод» (Духовная коллегия). Причиной её создания было стремление Петра I встроить Церковь в механизм государства, ограничить влияние и усилить контроль за её деятельностью. Все члены Синода подписывали Духовный регламент и лично присягали царю на верность. Для соблюдения интересов царя и дополнительного контроля при Синоде было создана должность обер-прокурора.

Создание Синода

Общая схема органов управления

Результатом реформ государственного аппарата при Петре I стала широкая структура административных органов, часть из которых дублировала функции друг друга, но в целом была более мобильной в плане решения возникающих проблем. Ознакомиться со схематичным изображением органов власти и управления можно в таблице сбоку.

---

61. Уголовное законодательство Петра 1.

Основными источниками уголовного права в это время являлись воинский устав (1716 год), морской устав (1720 год), устав благочиния (1782 год), Соборное Уложение 1649 года и более 300 указов, относящихся к уголовно-правовому регулированию.

Понятие преступления и основные уголовно-правовые институты.

Преступление именуется не только «лихим делом», но и появляется сам термин «преступление». Под понятием «преступление» законодательство этого периода понимает то же, что и раньше, то есть это деяние, причиняющее вред интересам государства и правящего класса. Петр I разъяснил это положение и закрепил его законодательно. Преступлением также признается и деяние, нарушающее законы и неисполнение царской воли.

Основные уголовно-правовые институты. Особое внимание законодательство этого периода уделяет институту умысла и вины. Появляется предумышленное преступление. Так же существовали умышленные, случайные и неосторожные преступления. Институт соучастия, по сравнению с Соборным Уложением, получил дальнейшее развитие. Уголовное законодательство данного периода в большей степени учитывает особенности формы соучастия, вину соучастника.

Что касается стадий преступления, то они остались теми же самыми, что и в Соборном Уложении, за исключением того, что в законодательстве этого периода более четко проявляется стадия предумышленного преступления. Можно выделить следующие стадии преступления:

1. Голый умысел.

2. Стадия приготовления.

3. Покушение.

4. Оконченное преступление.

В 1720 в морском уставе впервые в истории нашего законодательства появился институт аналогии.

Обстоятельства, влияющие на наказание.

I. Обстоятельства, исключающие наказание:

1. Необходимая оборона. Институт необходимой обороны получил в это время более четкую правовую регламентацию. Законодательство закрепило новые условия, относящиеся к этому институту, и все они были направлены на сужение возможности применения данного института в судопроизводстве. Наряду со старыми требованиями (реальность, одномоментность, возможность защищать других лиц), появились и новые требования:

---

· Законодательство указывает: необходимая оборона имеет место быть при защите от незаконного, противоправного посягательства.

· Соразмерность опасности посягательства и средств защиты от него.

· В законодательстве говорится о том, что в пределах необходимой обороны защита может осуществляться только лично, то есть защищать можно только себя. Но несмотря на существование данного требования, закон указывает на возможность совершения убийства холопом в целях защиты своего господина.

· Необходимая оборона может быть применена только при отсутствии у защищавшегося избежать столкновение.

2. Крайняя необходимость. В отличие от института необходимой обороны, требования к которому ужесточались, возможность использования в судопроизводстве института крайней необходимости расширяется. Под крайней необходимостью понимается совершение малозначительных преступлений в состоянии крайней нужды и голода.

3. Истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности. Данный институт появляется именно в это время. По общему правилу, для большинства преступлений устанавливался срок 10 лет, для оскорбления действием – 2 года, за оскорбление словом – 1 год. Данный институт мог быть применен только при наличие 2-х условий:

· Преступление должно быть негласным.

· В течение этого срока преступник не должен был совершать опасные преступления.

II. Обстоятельства, смягчающие наказуемость.

1. Несовершеннолетие. От 7 до 10 лет уголовное наказание не применялось, оно передавалось родителям, опекунам и т.д. Также существовали еще 2 возрастные категории – от 10 до 15 и от 15 до 17, то есть всего существовало 3 возрастные категории. В зависимости от возрастной категории наказание могло быть усилено. Вопрос о смертной казни несовершеннолетнего решался Сенатом.

2. Душевная болезнь. В некоторых случаях наказание вообще могло не применяться.

3. Преклонный возраст. Это приблизительно 80 лет. Это был предельный возраст вступления в брак, то есть после 80 лет вступать в брак было нельзя.

4. Состояние аффекта.

5. Непривычка к службе. Данное положение было закреплено в воинском уставе и напрямую относилось к военнослужащим. Непривычка к службе распространялась также и на гражданских служащих, а не только на военных.

6. Служебное рвение (служебная ревность). Данное обстоятельство имеет 2 трактовки:

---