Файл: 1. Предмет истории государства и права России. 5.docx

108. Основы гражданского законодательства союза ССР и союзных республик 1961 г.

Гражданское правозакрепляло принцип социализма в развитииимущественных отношений.

8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР принял Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, которые были призваны обслуживать социалистическую систему ведения народного хозяйства и провозглашали отсутствие частной собственности на средства производства.

На уровне союзного государства такого рода акт принимался впервые.

Основы закрепляли нормы, определяющие единые для Советского государства принципы регулирования гражданско-правовых отношений, суть которых сводилась к следующему.

Основы закрепляли следующие формы собственности: государственную, кооперативно-колхозную, профсоюзную, общественных организаций, личную собственность граждан;

собственником всего государственного имущества являлось Советское государство, оно могло передавать предприятиям часть своего имущества в оперативное управление;

в обязательственном праве основное внимание уделялось договорному регулированию как основному способу реализации хозяйственных планов;

устанавливалась государственная защита личной собственности граждан, однако оговаривалось ее обязательное трудовое происхождение и единственное назначение - для удовлетворения материальных и культурных личных потребностей граждан.

В соответствии с Основами 11 июня 1964г. Верховный Совет РСФСР принял Гражданский кодекс РСФСР, который содержал следующие разделы:

1. Общие положения, определяли цели и задачи гражданско-правового регулирования, запрещали частное предпринимательство, провозглашали наличие социалистической собственности на орудие и средства производства, планирование - как единственный метод развития народного хозяйства.

2. Право собственности, государство признается единственным собственником всего государственного имущества, закрепляется самостоятельная собственность профсоюзов, колхозов и других общественных организаций, регламентируется право оперативного управления государственным имуществом.

---

3. Обязательственное право, создает систему обязательств, упорядоченную по предмету и содержанию обязательства.

4. Авторское право.

5. Право на открытие.

6. Изобретательское право.

7. Наследственное право.

8. Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства.

Необходимо отметить положительную роль ГК в развитии гражданского законодательства.

109. Основы законодательства союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 г. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г.

Начиная с 1960 в СССР наметилась тенденция к либерализации правового регулирования отношений в сфере семьи и брака. 

Увеличилось количества разводов чуть ли не в 2 раза.

27 июня 1968 Верховным Советом СССР был утвержден первый кодифицированный акт в области семьи и брака общесоюзного значения - Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. 

Базовые направления в регулировании семейно-брачных отношений: признание браком только супружеского союза, зарегистрированного в органах ЗАГС, условия его действительности, взаимосвязь супружеских и родительскых правоотношений и т.д. 

На базе Основ законодательства о браке и семье в течение 1969-1970 были разработаны семейные кодексы в союзных республиках. 

В 1969 Верховным Советом РСФСР был утвержден Кодекс о браке и семье РСФСР (КоБиС)

Он вступил в силу в 1969 и действовал до 1995. 

К числу его демократических начал относились: упрощение бракоразводной процедуры (возврат к альтернативе ЗАГС или суд), расширение согласительных сфер, защита социально слабого при разделе общесупружеской собственности , равный статус детей и т.п.

Основы 1969 и КоБиС 1969 содержали преамбулы, носившие декларативный характер и проникнутые официальной идеологий. в Преамбуле КоБиС указывалось, что советское законодательство о браке и семье призвано активно содействовать окончательному очищению семейных отношений от материальных расчетов, устранению остатков неравного положения женщины в быту и созданию коммунистической семьи.

К числу основных задачи КоБиС относились дальнейшее укрепление советской семьи, основанной на принципах коммунистической морали. 

---

По своему содержанию данный кодекс был достаточно близок к действующему в настоящее время Семейному кодексу РФ. Это касалось большинства положений таких институтов, как заключение и расторжение брака, алиментные обязательства, имущественные отношения. 

В соответствии с КоБиС признавался только зарегистрированный брак, фактический брак не порождал никаких правовых последствий. 

В КоБиС в отличие от действующего Семейного кодекса было значительно больше императивных предписаний. Алиментные отношения между членами семьи также регулировались императивными нормами. 

В тексте КоБиС, с одной стороны, много внимания уделялось опеке и попечительству, а также регистрации актов гражданского состояния.  Процедура усыновления детей была достаточно упрощенной по сравнению с современной Россией. Усыновление производилось не в судебном, а в административном порядке.

---

110.Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде 1970г. Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г.

9 декабря 1971 г. Верховный Совет РСФСР принял новый Кодексзаконово труде РСФСР.

В основу Кодекса были положены Основы законодательства СССР и союзных республик о труде 1970 г., проверенные временем нормы ранее действовавшего КЗоТ, вводилось много нововведений.

Примечательно, что основные трудовые и социальные права и гарантии граждан были последовательно подтверждены принятой позже Конституцией 1977 г.

Кодекс аккумулировал нормы, направленные на повышение производительности труда, защиту трудовых прав работников, укрепление трудовой и производственной дисциплины, содержал гарантии трудовых прав граждан.

Кодекс расширяет понятие права на труд включением в него также права на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, учитывая также общественные потребности.

В отношении трудового договора:

• 
  разрешается устная и письменная форма его заключения;
  
• 
  заключением трудового договора признается фактическое допущение работника к работе;
  
• 
  расторжение трудового договора с обязательной выдачей трудовой книжки работнику было обязательным для администрации после истечения двухнедельного срока со дня подачи заявления об увольнении, однако уволить работника ранее истечения данного срока администрация также не имела права.
  

Гарантии трудовых прав работников выражались в том, что КЗоТ:

• 
  предоставлял работнику право по договоренности с администрацией устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, при этом за работником сохранялись все трудовые и социальные права и гарантии;
  
• 
  предусматривал предоставление дополнительных отпусков в качестве компенсации за выполнение государственных и общественных обязанностей;
  
• 
  устанавливал право работников обжаловать в народный суд решение ряда незаконных действий администрации (невыдача трудовой книжки и отказ в расчете после увольнения);
  
• 
  устанавливал льготы для женщин, молодежи, для лиц, совмещающих работу с обучением.
  
• 
  На защиту прав работников была направлена деятельность профсоюзов, которые осуществляли надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, от имени трудового коллектива заключали коллективные договоры на предприятиях, вместе с администрацией решали вопросы труда и заработной платы.
  
• 
  Комиссии по трудовым спорам рассматривали конфликты работников с администрацией.
  

---

111. Основы законодательства Союза ССР об административных правонарушениях 1980 г. КоАП 1980 г.

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях приняты Верховным Советам СССР 23 октября 1980 г. и введены в действие с 1 марта 1981 г.

Основы — первый общесоюзный законодательный акт кодификационного характера по вопросам административной ответственности и административного принуждения в целом. Ранее также принимались общесоюзные акты по вопросам, относящимся к административной ответственности, например, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» 5. Однако это была лишь частичная кодификация, так как основополагающие моменты (окажем, понятие административного простушка и административной ответственности, перечень административных взысканий и порядок их применения и т. п.) не затрагивались. Колее того, она относилась в основном к вопросу о полномочиях местных Советов и их исполнительных комитетов по установлению и применению административной ответственности и к вопросу об административных штрафах как наиболее распространенном административном взыскании.

Действующий законодательный акт в форме Основ позволил возвести на уровень общесоюзного закона вое основные категории административной ответственности, определить принципы установления и применения административной ответственности и решить иные принципиальные вопросы. Он заполнил пробел, существовавший до 1980 г. в системе Основ и приравненных к ним актов (которые в науке государственного права получили наименование конституционных законов).

До принятия Основ об административных правонарушениях все иные виды юридической ответственности в Советском государстве регламентировались Основами (Основы гражданского законодательства, Основы законодательства о труде, Основы уголовного законодательства), а административная ответственность регулировалась законами другой ступени — «обычными» законами и то лишь фрагментарно. Отнесение законодательного акта об административной ответственности к категории Основ свидетельствует о стремлении Советского государства в максимальной степени упорядочить общественные отношения в сфере административной ответственности, повысить ее роль как важного правоохранительного средства.

Ведущая идея Основ — урегулировать узловые, наиболее важные и принципиальные вопросы административной ответственности, возвести эту ответственность на уровень общегосударственного правового института, обеспечить необходимое единство в понимании и нормативном и конкретном воплощении института административной ответственности во всех союзных республиках.

---