Файл: 1. Предмет истории государства и права России. 5.docx

• 
  Судебник 1497 г.;
  
• 
  утраченный Судебник князя Василия 3 Ивановича, отца Ивана 4;
  
• 
  именные царские указы;
  
• 
  законодательные акты Боярской думы и Земских соборов;
  
• 
  обычаи, судебная практика
  

Нововведения:

- запрещалась выдача тарханных (освобождающих от уплаты налогов) грамот (ст. 43);

- появился принцип обратной силы закона (ст. 97);

- был установлен порядок внесения дополнений в данный акт;

- устанавливались строгие уголовные наказания для судей за превышение должностных полномочий, несправедливые приговоры и за отказ в правосудии;

- четко регламентировалась деятельность выборных старост и целовальников в суде наместников, «судных мужей» в судопроизводстве;

- расширился розыскной процесс и появился сословный принцип наказаний;

- холопы стали привлекаться к ответственности (расширяется круг субъектов преступления);

- более четко определены формы вины;

- подробнее регламентированы вопрос о розыске "лихих" людей, судебный процесс;

- была значительно усилена роль центральных судебных органов, возросло значение великокняжеского суда;

- увеличилось число деяний, признаваемых преступными;

- тяжесть наказания иногда прямо (например, в статьях о бесчестье) поставлена в зависимость от социальной принадлежности потерпевшего.

50. Верховная власть в период образования централизованного государства в России. Великокняжеская и царская власть: понятие, объем полномочий, проблемы соотношения

Русь в период становления единого централизованно­го государства становилась раннефеодальной монархией. Во главе государства стоял великий князь, который с конца XV в. именовался государем всея Руси. С этого времени он обладал большими правами в области законодательства, управления и суда и объединял под своей властью всех местных князей — своих вассалов.

Централизованное управление соседними землями осуществлялось наместниками монарха — путными боярами. Складывалось самодержавие, являвшееся формой ограниченной, а не абсолютной монархии: власть

---

единого монарха ограничилась властью правителей, князей на местах. Великий князь не мог управлять государством без Боярской думы. Также он должен был считаться с системой местничества и предоставлять места в зависимости от знатности происхождения. Положение Боярской думы в XV—XVI вв. было неоднозначным. Во время правления Василия 3 великому князю удалось подчинить ее своему влиянию. Позднее роль думы снова возросла. Бояре в XV—XVI вв. — приближенные к великому князю люди. Концентрация власти в руках великого князя происходила параллельно ограничению прав вотчинников. Так, право сбора дани и податей перешло от вотчинников к государственным органам. Светская и церковная знать утратили право суда по важнейшим уголовным преступлениям — убийству, разбою и краже с поличным.

Политическое закрепление власти московского князя связано:

- с бракосочетанием в 1472 г. Ивана III с представительницей Византии Софьей — усилилось значение власти московских князей внутри государства и в Европе. Московские великие князья стали называться государями всея Руси. Священный символ — двуглавый орел, появившийся на государственной печати князя, носит смысл единства светской и духовной власти;

- венчанием на царство Ивана Грозного в 1547 г. — глава государства стал носить официальный титул царя, государя и великого князя Московского, передаваемого по наследству.

В своей деятельности Иван IV опирался на Боярскую думу, которая была постоянно действующим высшим органом государства в XV—XVI вв. В 1549 г. в ее составе была учреждена Избранная дума (рада) из доверенных лиц. В состав Боярской думы входили профессиональные чиновники (думные чины), т.е. введенные бояре и окольничьи.

Особое место в системе государственных органов занимали Земские соборы. Их созыв объявлялся царской грамотой. Функции соборов:

1) решали вопросы внешней и внутрен­ней политики, законодательства, финансов, государственного строительства

---

;

2) выполняли роль избирательного органа в период междуцарствия; выполняли роль совещательного органа.

Полномочия Боярской думы:

• 
  решение вопросов государственного управления, суда, законодательства, внешней политики;
  
• 
  контроль за деятельностью приказов и местных органов управления (по указу государя);
  
• 
  внешнеполитическая деятельность государства (переговоры с иностранными послами, организация работы русских и иностранных послов, рассылка государевых грамот в соседние государства); руководство всем московским хозяйством во время отсутствия государя.
  
  
  

---

51. Органы власти и управления России в период сословно-представительной монархии

Переход к сословно-представительной монархии знаменовался существенными изменениями в государственном аппарате. Важ­нейшим из них было возникновение представительных органов. Однако и прежние государственные органы претерпели серьезные изменения.

В отличие от раннефеодального государства, теперь была воз­можна только одна форма правления— монархия. Но статус мо­нарха несколько меняется. Иван IV провозглашает себя царем, и этот титул приживается, что было не простой формальностью, а отражало действительное возрастание силы монарха.

Вместе с тем царь не может обойтись без старого, традицион­ного органа — Боярской думы.Правда, ее значение в течение пе­риода меняется, имея общую тенденцию к снижению. Тем не менее Боярская дума ограничивает монарха, поэтому говорить о самодержавии еще не пришло время. Даже введение опричнины принципиально ничего не могло изменить. Царь вынужден был через несколько лет отказаться от нее, так как понял, что может лишиться всякой социальной опоры, ибо террором были недо­вольны уже все слои господствующего класса. Опричнина не уничтожила значения Боярской думы как высшего органа госу­дарственной власти, не поколебала принципа местничества, ог­раждавшего привилегии знати.

После смерти Бориса Годунова роль Боярской думы на время возросла. В 1610 г. в результате борьбы между группировками гос­подствующего класса последовало свержение с престола царя Ва­силия Шуйского. Вся полнота власти временно перешла к Бояр­ской думе. Некоторое время государством фактически управляли семь влиятельных бояр, что в истории получило название семибо­ярщины.

Принципиально новым высшим органом государства стали земские соборы. Через них царь привлек к управлению государ­ством определенные круги дворянства и посадского населения. Земские соборы были необходимы монарху для поддержания крупных мероприятий — ведения войны, изыскания новых дохо­дов и пр. Цари, опираясь на земские соборы, могли через них про­водить соответствующую политику даже вопреки воле Боярской думы.

Первый собор (названный собором примирения) царь и фео­далы, напуганные восстанием горожан в Москве, созвали в

---

1549 г. Этим способом господствующей верхушке удалось несколько ути­хомирить недовольных. Создавалась видимость привлечения к го­сударственному управлению не только бояр и дворян, но и других слоев населения.

В земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духо­венства — Освященный собор в полном составе. Они являлись как бы верхней палатой, члены которой не избирались, а участвовали в ней в соответствии с занимаемым положением. Нижняя палата была представлена выборными от дворянства, верхов посадских людей (торговые люди, крупное купечество). Выборы в нижнюю палату проводились не всегда. Иногда при срочном созыве собора представители приглашались царем или должностными лицами на местах. Значительную роль в земских соборах играли дворяне, и прежде всего торговые люди, участие которых было особенно важно для решения различных денежных проблем (для обеспече­ния средствами при организации ополчения и др.).

Продолжительность заседаний земских соборов зависела от об­стоятельств и существа обсуждавшихся вопросов. В ряде случаен земские соборы функционировали непрерывно по нескольку лет. После изгнания иностранных интервентов, в первые годы правле­ния Михаила Романова, страна переживала экономическую разру­ху и серьезные финансовые трудности. Царизм нуждался в под­держке различных слоев населения, особенно богатейших кругов торговых людей. Земские соборы в то время заседали почти непре­рывно. С 20-х гг. XVII в. земские соборы стали собираться реже. Созыв последних соборов относится ко второй половине XVII в.

Количественный состав земских соборов различался в зависи­мости от обстоятельств. Наиболее многолюдным (примерно 700-800 человек) был Земский собор, созванный в 1613 г. после изгна­ния интервентов. Это был единственный Собор, на котором при­сутствовали представители стрельцов, казаков, крестьян «черных» волостей (всего двое). На этом Соборе решался вопрос о выборе царя. Выдвигались различные кандидатуры, в том числе героя борьбы с интервентами князя Пожарского. Победила та группировка феодалов, которая выдвинула 16-летнего Михаила Романова. Бояре хотели управлять сами, а потому выбрали царя-марионетку. Так было положено на­чало династии Романовых.

Все земские соборы можно условно разделить на

---