Файл: Взаимодействие таможенных органов и бизнесструктур при предоставлении.docx

3.1.Местоирольбизнес-сообществавдеятельноститаможенныхорганов…
дополнительных стимулов, добровольное использование бизнесом более пе- редовых технологий.

5. 
   Коммуникации и связь. Таможенная администрация будет регулярно обновлять программы партнерства между таможенными органами и деловы- ми кругами в целях поощрения минимальных стандартов безопасности и пе- редовой практики в области безопасности цепочек поставок. Для этого они должны постоянно взаимодействовать и иметь все контактные данные для такого взаимодействия. Поддержка коммуникаций должна быть реализована как со стороны таможенных органов, так и со стороны бизнеса.
   
6. 
   Упрощение. Таможенная администрация будет сотрудничать с пред- приятием в целях обеспечения максимальной безопасности и упрощения процедур международной торговой цепочки поставок, возникающей на ее таможенной территории или проходящей через нее. Таможенная служба должна разрабатывать или изменять положения и применять процедуры, ко- торые консолидируют и упорядочивают представление требуемой информа- ции для таможенных операций с товарами как для облегчения торговли, так и для выявления грузов высокого риска для принятия соответствующих мер. Таможенная администрация должна создать механизмы, позволяющие част- ному сектору комментировать предлагаемые поправки и изменения, которые существенно влияют на их роль в обеспечении безопасности цепочки поста- вок.
   

Общепринятым инструментом, позволяющим оценить действующие законодательные нормы, качество функционирования государственных ин- ститутов и эффективность регулирования малого и среднего бизнеса, являет- ся ежегодное исследование благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности – «Ведение бизнеса» (Doing business)⁶⁵.

Согласно рейтингу «Ведение бизнеса 2020», Россия по сравнению с прошлым годом поднялась на три позиции и заняла 28-е место из 190. За по- следние три года Россия поднялась в рейтинге на 12 позиций, что демонстри- рует возможность достижения к 2024 году установленной государством цели

• 
  войти в двадцатку лучших стран по данному показателю.
  

---

Год	Рейтинг легкость ведения бизнеса	Международная торговля	Время на им- порт (часы)	Время на экс- порт (часы)	Стоимость импорта (долл. США)	Стоимость экспорта (долл. США)
2019	28	99	72	91	739	672

⁶⁵ Ворона А.А. Современные тенденции рейтинга Doing Business и позиция России в этом рейтинге // Уче- ные записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2018. № 4 (68). С. 51–55.

⁶⁶ Рейтинг Всемирного банка «Ведение бизнеса». URL: https://russian.doingbusiness.org/ru/rankings.

Глава3.Организациявзаимодействиятаможенныхоргановибизнес-сообщества
Исследования Всемирного банка «Индекс эффективности логистики», рассматривающеие легкость осуществления поставок товаров и состояние инфраструктуры, определили место России в 2018 году – 2,76 балла, что поз- волило подняться на 24 позиции и занять 75-е место по сравнению с преды- дущей версией рейтинга 2016 года (99-е место).

Таблица3.2

Показатели России в рейтинге «Индекс эффективности логистики»⁶⁷

Индекс эффек- тив-ности логисти- ки	Та- мож- ня	Инфраструк- ту-ра	Междуна- род-ные пе- ревозки	Ло- гис- тика	Отслежива- ние грузов	Соблюде- ние сроков доставки
2,76	2,42	2,78	2,64	2,75	2,65	3,31

---

На столь невысокое итоговое место повлияли, прежде всего, низкие оценки за работу таможни (97-е место), отслеживание грузов (97-е место) и международные перевозки (96-я позиция), что говорит о необходимости со- вершенствования систем таможенного администрирования, транспортных и логистических инфраструктур, устранения иных ненужных барьеров в тор- говле и повышения эффективности проведения государственного и погра- ничного контроля.

Уровень осуществления в России деятельности по вопросам содей- ствия внешнеторговым отношениям можно оценить по индикаторам упро- щения процедур торговли Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР).


Рис.3.5.ПоказателиОЭСРпоупрощениюторговливРоссии<sup>68




67</sup> The World Bank. Logistics Performance Index (LPI). URL: https://databank.worldbank.org/source/logis- tics-performance-index-(lpi).

1. 
   Местоирольбизнес-сообществавдеятельноститаможенныхорганов…
   

Российская Федерация приблизилась к наивысшим отметкам в отно- шении показателей доступности информации, предварительных решений, процедур обжалования и сотрудничества пограничных ведомств. Помимо этого, по сравнению с исследованиями ОЭСР предшествующих лет улучши- лись показатели вовлеченности торгового сообщества в процессы содействия торговле.

Бюрократическая волокита при перемещении товаров через границу является на сегодняшний день одним из основных препятствий для малого и среднего бизнеса при перемещении товаров через границу. Помимо этого, ключевыми факторами, отрицательно влияющими на интернациональную торговлю, остаются:

• 
  наличие высоких временных и финансовых издержек, связанных с таможенным оформлением, для участников внешнеэкономической деятель- ности;
  
• 
  затруднение процессов получения разрешительной документации для участников ВЭД;
  
• 
  необходимость гармонизации, упрощения процедур и повышения уровня автоматизации процессов оформления товаров;
  
• 
  недостаточная модернизация и оснащение пунктов пропуска;
  
• 
  низкий уровень межведомственного взаимодействия;
  
• 
  недостаточная прозрачность деятельности государственных орга-
  

---

нов.

Упрощение процедур торговли в России является одинаково важной

мерой как для частного сектора, так и для государства. Совершенствование таможенных процедур, внедрение информационных технологий, тесное со- трудничество с бизнес-сообществом будут способствовать развитию экс- портного и инновационного потенциала страны, расширению возможностей малого и среднего бизнеса для участия в глобальных цепочках поставок.

Таким образом, в данном параграфе были исследованы роль и место бизнес-сообщества в деятельности таможенных органов. Бесспорно, это две тесно взаимосвязанные сферы, влияние которых подчеркивается не только на уровне ЕАЭС Евразийской экономической комиссией, но и Всемирной та- моженной организацией. Поэтому ВТамО разработала стандарты для обеспе- чения и облегчения постоянно растущего потока товаров в международной торговле.

Таможенные администрации признают, что международная торговля не является дискретным идентифицируемым субъектом. Скорее, это серия специальных конструкций, состоящих из игроков, представляющих различ- ные сегменты торговой отрасли. Некоторые «цепи поставок» обладают опре- деленной степенью постоянства, поскольку один и тот же состав может иг- рать повторяющуюся роль на долгосрочной основе от имени постоянного импортера товаров в данную страну. В других «цепях поставок» участники




⁶⁸ Индикаторы упрощения процедур торговли ОЭСР. URL: https://www.oecd.org/trade/topics/trade-facilitation.

Глава3.Организациявзаимодействиятаможенныхоргановибизнес-сообщества
либо часто меняются, либо объединяются для выполнения одной импортной операции. Независимо от регулярности или временного характера какой- либо конкретной цепочки поставок таможенные органы начинают понимать, что глобальная цепь поставок «принадлежит» множеству людей в бизнес- сообществе, которые действуют как часть определенной схемы.

2. 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   25

---

Основные направления взаимодействия таможенных органов и представителей бизнес-сообщества в условиях ЕАЭС

Таможенные органы взаимодействуют с участниками ВЭД и строят свои отношения, опираясь на мировой опыт (приложение 1). На сегодняшний день в таможенных органах применяется 15 административных регламентов по исполнению государственных функций (предоставлению государствен- ных услуг). Эффективные и качественные государственные услуги в области таможенного дела содействуют увеличению скорости таможенных процес- сов, снижают издержки предпринимателей и, конечно, потребителя товара, позволяют повысить безопасность в сфере внешнеэкономической деятель- ности, что способствует развитию бизнеса и торговой деятельности на терри- тории Единого экономического пространства (приложение 2). Продолжается активная работа по совершенствованию таможенных операций и процедур, направленная на минимизацию издержек участников внешнеэкономической деятельности. Ключевым элементом такой работы является взаимодействие таможенной службы Российской Федерации с бизнес-сообществом.

Что касается вопросов логистики, в ней значительную роль играют вопросы взаимодействия таможни и бизнеса. Согласно транспортной Стра- тегии России одной из её целей до 2030 года является создание единой транс- портной зоны на основе сбалансированного развития эффективной транспор- тно-логистической инфраструктуры. Задачи для осуществления данной цели можно назвать следующие:

• 
  улучшение транспортно-логистической инфраструктуры больших транспортных узлов Российской Федерации по основным направлениям перевозок;
  
• 
  согласование параметров и уровней качества обслуживания объектов транспортно-логистической инфраструктуры с международными положения- ми и стандартами в рамках СНГ, Союзного государства и Евразийского эко- номического сообщества (ЕврАзЭС);
  
• 
  устранение несоответствий в уровне развития транспортно-логисти- ческой инфраструктуры в регионах и федеральных округах Российской Фе- дерации;
  
• 
  разработка интегрированной системы логистических центров в морс- ких портах, транспортных узлах (в длину международных транспортных коридоров – МТК), в городах-миллионниках и на крупных автомагистралях
  

---