Файл: конспект лекций.doc

На четвертом этапе пакет документов, включающих протокол и схемы, представляется на генеральный Совет ВТО или Министерскую конференцию. Если 2/3 членов ВТО голосуют «за», заявитель подписывает протокол и присоединяется к организации. В некоторых случаях парламент страны должен ратифицировать соглашение прежде, чем членство считается оформленным.

Основные условия членства в ВТО в части технического нормирования определены в двух документах:

-в Соглашении по техническим барьерам в торговле (ТБТ);

-в Соглашении по применению санитарных и фитосанитарных мер (СФС).

Основные принципы ТБТ заключаются в следующем:

-все страны имеют право использовать технические меры (технические регламенты, стандарты, санитарные и фитосанитарные меры, процедуры оценки соответствия), необходимые для обеспечения экспорта продукции, защиты жизни и здоровья людей, животных и растений;

-технические меры не должны применяться в качестве средства произвольной или неоправданной дискриминации между странами, в которых преобладают одинаковые условия, включая и их собственную территорию;

-технические меры не должны представлять собой средства скрытого ограничения международной торговли и не должны создавать дополнительных препятствий в международной торговле;

-в отношении стандартов и технических регламентов продукции, импортируемой из другой страны, должен предоставляться режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется подобной продукции национального производства или подобной продукции из любой другой страны;

-санитарные и фитосанитарные меры должны базироваться на достаточных научных обоснованиях и принципах, основываться на международных стандартах, предписаниях и рекомендациях. Эти меры должны ограничивать торговлю не более, чем требуется для достижения надлежащего уровня санитарной и фитосанитарной защиты;

-все названные меры должны носить открытый гласный характер. Все страны должны предоставлять информацию о технических мерах и должны определить центры, ответственные в своих странах за предоставление необходимой информации.

В качестве приложения по ТБТ содержит Кодекс устоявшейся практики при разработке и применении стандартов.

Специфика Соглашения по СФС заключается в следующем:

-разрешается использовать нормы СФС на дискриминационной основе в отношении отдельных стран, из которых исходит угроза заражения;

-допускается большая гибкость в отступлении от требований международных стандартов и рекомендаций в случаях, обусловленных разницей географического, климатического характера или фундаментальными технологическими проблемами;

-разрешается устанавливать в стране более высокий уровень санитарной или фитосанитарной защиты по сравнению с международными стандартами и рекомендациями при условии достаточного и, прежде всего, научного обоснования;

-разрешается вводить в стране меры предосторожности на временной основе и в случаях, когда достаточного научного обоснования еще нет, но фактическая ситуация требует введения мер предосторожности.

4.6 Международное сотрудничество в области метрологии

Республика Беларусь принимает активное участие в международных организациях по метрологии и в других международных организациях, в которых обсуждаются вопросы метрологии.

Международная организация мер и весов (МОМВ) была создана в 1875 г. на основе подписания Метрической конвенции, цель которой — унификация национальных систем единиц измерений физических величин и установление единых фактических эталонов длины и массы (метра и килограмма). Ее членами являются около 50 государств мира.

В соответствии с Конвенцией было создано Международное бюро мер и весов (МБМВ) — первая международная научно-исследовательская лаборатория, которая хранит и поддерживает международные эталоны. Бюро расположено во Франции в г. Севр (близ Парижа). Главная практическая задача МБМВ — сличение национальных эталонов с международными. Бюро координирует деятельность метрологических организаций более чем 100 государств. Научное направление работы бюро — совершенствование метрической системы измерений, совершенствование международных эталонов, разработка и применение новых методов и средств точных измерений, координация метрологических исследований в странах-членах.

Программы научной и практической деятельности МБМВ утверждает Генеральная конференция мер и весов — высший орган МОМВ. Генеральная конференция собирается не реже одного раза в четыре года. В промежутках между конференциями работой МОМВ руководит Международный комитет мер и весов, в который входят крупнейшие физики и метрологи мира (18 членов).

Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ, Organization de Metrologie Legale) учреждена на основе межправительственной Конвенции в 1956 г. Россия участвует в ней как правопреемница Советского Союза. Организация объединяет более 80 государств. Цель МОЗМ — разработка общих вопросов законодательной метрологии, в том числе установление классов точности средств измерений, обеспечение единообразия определения типов и образцов систем измерительных средств, рекомендации по испытаниям с целью установления единообразия метрологических характеристик средств измерений независимо от страны-изготовителя, определение порядка поверки и калибровки средств измерений.

МОЗМ издает два вида документов: международные документы (МД) и международные рекомендации (МР). Первые носят директивный характер (предназначены для рабочих органов МОЗМ), вторые — рекомендательный (предназначены для стран — членов МОЗМ). МР охватывают следующие вопросы: терминология в области метрологии, требования к метрологическим характеристикам средств измерений, способы выражения погрешностей средств измерений и результатов измерений, требования к метрологической деятельности (поверка средств измерений, метрологический контроль и надзор за обеспечение единства измерений и т.д.).

МОЗМ сотрудничает со многими международными организациями - МОМВ, МЭК и др.

В 1958 г. была образована Международная конференция по измерительной технике и приборостроению (ИМЕКО), являющаяся научной консультативной организацией, проводящей международные конгрессы и семинары по актуальным проблемам и задачам развития измерительной и диагностической техники. Конгрессы ИМЕКО созываются раз в три года. Генеральный комитет находится в Венгрии.

В последние годы создаются региональные организации по метрологии. Так, в 1988 г. западноевропейские государства образовали Европейскую организацию по метрологии (ЕВРОМЕТ). Области деятельности: исследование и разработка национальных эталонов, развитие поверочных служб на необходимом метрологическом уровне, методы измерений наивысшей точности. В 1989 г. основано Западноевропейское объединение по законодательной метрологии.

В 1991 г. национальные организации по метрологии стран, входящих ранее в Совет экономической взаимопомощи, подписали Меморандум о сотрудничестве в области метрологии, в результате чего была создана организация, объединяющая страны Центральной и Восточной Европы — КООМЕТ. В ее работе используется опыт и важнейшие документы по метрологии СЭВ.

Вопросами метрологии занимаются такие авторитетные международные организации по стандартизации, как ИСО, МЭК, МКО (Международная комиссия по освещению). Не являясь формально метрологическими организациями, они в то же время разрабатывают стандарты и рекомендации по метрологической терминологии и методикам выполнения измерений при испытаниях продукции, а также по установлению шкал измерений.

Специальными вопросами метрологии и измерительной техники занимается и ряд других международных организаций: Международный консультативный комитет по радиосвязи, Международный консультативный комитет по телефонии и телеграфии, Международная организация гражданской авиации, Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ).

Важным следствием участия в работе международных и региональных организаций в области метрологии является переход стран на единые единицы и эталоны. Это создает основу для взаимного признания результатов измерений и испытаний, позволяет устранить технические затруднения в международной торговле, обмене научно-технической информацией и технологией.

5 Нормативные документы

5.1 ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ НОРМИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ. КАТЕГОРИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

5.1.1 Виды технических нормативных правовых актов по техническому нормированию и стандартизации.

Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», принятый 5.01.2004г, определил виды технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (ТНПА):

-технические регламенты;

-технические кодексы установившейся практики;

-стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций;

-технические условия.

ТНПА за исключением стандартов организаций подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация – это присвоение уполномоченным государственным органом регистрационных номеров техническим нормативным правовым актам с целью их учета и идентификации. Применение ТНПА – это включение требований ТНПА в техническую документацию непосредственно или путем ссылки, или выполнение требований ТНПА с последующим заявлением об этом посредством маркировки или ссылки в документации.

Основными пользователями ТНПА являются государственные органы управления и субъекты хозяйственной деятельности (предприятия различных форм собственности, объединения предприятий, частные лица).

Информация о технических нормативных правовых актах должна быть доступной для пользователей, в том числе иностранных, кроме случаев, когда такие акты содержат сведения, отнесенные к государственным секретам. В официальных изданиях Госстандарта публикуется информация об утвержденных, прошедших государственную регистрацию технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах и технических условиях, о сроках введения их в действие.

Национальный фонд ТНПА составляют официально изданные технические регламенты, технические кодексы, международные, межгосударственные (региональные) и государственные стандарты, информация о технических нормативных правовых актах, прошедших государственную регистрацию, а также иные документы, предусмотренные законодательством. Национальный фонд ТНПА является государственным информационным ресурсом.