Файл: 1. Предмет истории государства и права России. 5.docx

», получил поддержку императора. Процесс реформ был прерван 1 марта 1881 г. в результате убийства Александра II революционерами-народовольцами.

Правительственный курс 80-90-х гг. ХIХ в. Александр III. Рассматривая правительственный курс Александра III (1881-1894), следует иметь в ввиду, что он вошел в историю как период «контрреформ».,

Потрясенный убийством отца и под давлением своего окружения, Александр III отверг предложения М. Г. Лорис-Меликова. В апреле 1881 г. был обнародован манифест «О незыблемости самодержавия». В августе последовало «Положение о мерах по сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия». «Либеральные бюрократы» были отправлены в ссылку. Началась эпоха усиления реакционной тенденции во внутренней политике.

Ближайшее окружение Александра III составляли наиболее реакционно настроенные политические и общественные деятели, среди которых особо выделялись обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, министр внутренних дел граф Д.А. Толстой и публицист М.К. Катков.

Реализация нового курса сводилась к следующему:

1. Введен институт земских начальников (1889 г.), которые осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянами:

– следили за соблюдением порядка, сбором податей;

– в случае провинностей сажали крестьян под арест;

– подвергали телесным наказаниям.

Власть земских начальников укрепила позиции правительства на местах и практически восстановила права помещиков по отношению к крестьянам.

2. Проведена Земская контрреформа (1890 г.), призванная укрепить позиции дворянства в местных органах самоуправления.

3. В судебной системе:

– повышался имущественный и образовательный ценз для присяжных;

– из ведения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении властям» (1889 г.);

– ограничивалась публичность и гласность заседаний (1887 г.).

4. В области образования и печати ужесточился административный контроль за учебными заведениями:

 – упразднялась автономия университетов;

– ректор и профессора назначались правительством; возрастала почти в два раза плата за обучение;

 – особая инспекция осуществляла надзор за студентами;

– представителям «низших» сословий затруднялась возможность получения образования (

---

Циркуляр о кухаркиных детях (1887 г.) рекомендовал не принимать в гимназию детей не из дворянских семе);

– были введены Временные правила о печати, усилившие карательную цензуру, ряд изданий был закрыт.

5. В соответствии с Положением о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия (1881 г.) в любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение. Местные власти получали право:

– арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до 5 лет в любую местность или передавать военному суду;

– закрывать учебные заведения и органы печати;

– приостанавливать деятельность земства.

6. В области культуры, идеологии, национальных отношений упор делался на русскую «национальную самобытность». Ужесточались отношения к религиозному инакомыслию, ограничивались права лиц неправославного вероисповедания, в особенности евреев. Правительство проводило политику русификации национальных окраин.

7. Крестьянский вопрос:

– все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп;

– отменялось их зависимое временнообязанное положение;

– понижались выкупные платежи;

– учреждался крестьянский банк (1882 г.), который должен был оказывать содействие крестьянам и крестьянским обществам в покупке частновладельческих земель;

– отменена подушная подать с крестьян;

– утверждены правила о порядке переселения малоземельных крестьян за Урал. Однако эти меры в целом не улучшали благосостояния крестьянского населения.

8. Регламентировались отношения между рабочими и промышленниками:

– принят закон о запрещении труда малолетних (до 12 лет);

– воспрещалась ночная работа несовершеннолетних и женщин;

– ограничивалась максимальная продолжительность рабочего дня (для мужчин не более 11,5 ч.);

– учреждена фабричная инспекция для надзора за выполнением закона.

Таким образом, в 80-90-е гг. Х

---

IХ в. во время правления Александра III происходит отход от главных целей и принципов реформаторских преобразований предыдущего периода.

---

75. Создание общих судов в России по судебной реформе 1864 г.

В 1864 г. была проведена судебная реформа. Старые сословные суды упразднились. Вместо них создавались суд мировой и суд коронный. Это были две не зависимые друг от друга системы. Они подчинялись одному судебному органу – Сенату. Мировой суд вводился в уездах для разбора дел о мелких правонарушениях и гражданских дел с незначительным иском. Более сложные дела разбирались в коронном суде. Он имел две инстанции: окружной суд и судебную палату. В случае нарушения законного порядка судопроизводства решения этих органов могли быть обжалованы в Сенате.

В основе судебной реформы 1864 г. лежали следующие принципы:

– бессословность суда;

– равенство всех подданных перед законом;

– независимость суда от администрации;

– создание суда присяжных заседателей и института присяжных поверенных (адвокатов);

– на судебные заседания допускались публика и представители прессы.

Новые суды отличались прежде всего тем, что были гласными, т. е. открытыми для публики и прессы. В основу процедуры был положен состязательный процесс, в ходе которого представитель обвинения (прокурор) и защитник подсудимого (адвокат) должны были выяснить все обстоятельства дела, допрашивая свидетелей, анализируя вещественные доказательства. Решение по делу в окружном суде принимали 12 присяжных заседателей, избиравшиеся по специальным спискам из лиц разных сословий. Следователи, готовившие дело к судопроизводству, и судьи, руководившие всей судебной процедурой, хотя и назначались правительством, но были несменяемы.

76. Суд присяжных в России по судебной реформе 1864 года

Присяжные заседатели. Окружные суды учреждались на несколько уездов и состояли из председателя и членов. Новым институтом, введенным реформой на уровне первого звена общей судебной системы (окружных судов), были присяжные заседатели.

На суд присяжных предлагались дела «о преступлениях и проступках, влекущих за собой наказания, соединенные с лишением всех прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и преимуществ». После рассмотрения дела по существу и окончания прений председатель суда разъяснял присяжным правила о силе приведенных доказательств, «законы о свойствах рассматриваемого преступления» и предупреждал их против «всякого увлечения в обвинении или в оправдании подсудимого». Для судьи профессионала это был способ влияния на неискушенных в судейских делах присяжных заседателей. Председатель суда вручал присяжным письменные

---

вопросы о факте преступления и о вине подсудимого, которые оглашались в суде. Вопросы разрешались присяжными по большинству голосов. Отмена вердикта была возможной лишь в случае, если суд единогласно признает, что «решением присяжных осужден невиновный». В этом случае он выносил постановление о передаче дела на рассмотрение нового состава присяжных, решение которых было окончательным. Закон подчеркивал, что «приговор, постановленный судом с участием присяжных заседателей, считается окончательным». При окружных судах учреждался также институт следователей, осуществлявших под надзором прокуратуры предварительное расследование преступлений на закрепленных за ними участках.

77. Система судов в России по судебной реформе 1864 года

Судебная реформа 1864 г. Структуру дореформенной судебной системы составляли разнообразные исторически сложившиеся органы, делавшие ее сложной и запутанной. Существовали особые суды для дворян, горожан, крестьян; специальные коммерческие, совестные, межевые и иные суды.

Судебные функции отправляли и административные органы — губернские правления, органы полиции и др.

В конце 1862 г. в судебные инстанции был разослан проект Основных положений судоустройства, в котором были сформулированы новые принципы: всесословность суда, отмена системы формальных доказательств и определения об «оставлении в подозрении». Ничего, однако, не говорилось о независимости судей.

Принципы организации судоустройства и судопроизводства:

1) отделение суда от администрации;

2) состязательность;

3) гласность;

4) устность судопроизводства;

5) оценка доказательств судом;

6) отделение следствия от суда;

7) всесословность;

8) равенство;

9) несменяемость судей и следователей;

10) прокурорский надзор;

11) выборность (мировых судей и присяжных заседателей).

Новыми были идеи отделения суда от администрации, установления состязательности, отделения судебной власти от обвинительной, введения присяжных заседателей.

В ноябре 1864 г. были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы:

---