Файл: Взаимодействие таможенных органов и бизнесструктур при предоставлении.docx

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОСРЕДНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ

1. Понятие и виды посреднической деятельности в сфере таможенных услуг

В настоящее время посредническая деятельность имеет высокую тен- денцию к развитию в России и занимает достаточно весомую нишу на рынке услуг. Согласно трактовке из словаря финансово-экономических терминов

«посредническая деятельность – это экономическая деятельность, осуществ- ляемая одним лицом в интересах другого лица на основе договора поруче- ния, комиссии или консигнации либо иного аналогичного договора»⁴⁰.

Посредничество также представляет собой участие в разрешении во- проса третьей стороной.

Отсюда вытекает определение такого субъекта отношений, как «по- средник». Согласно словарю Ожегова: «посредник – это лицо, при участии которого ведутся переговоры между сторонами»⁴¹.

В экономической литературе определение данной категории участни- ков внешнеэкономических отношений звучит как «лицо, фирма, организация, оказывающие содействие в установлении контактов и заключении сделок, контрактов между производителями и потребителями, продавцами и покупа- телями товаров и услуг»⁴². Посредник заключает с клиентом (принципалом) посредническое соглашение, в соответствии с которым обязуется совершить в его интересах коммерческую операцию (в зависимости от условий согла- шения операция может быть совершена от имени и за счет как посредника, так и принципала) либо оказать содействие в поиске партнера.

Таким образом можно сказать, что посредник – это субъект предпри- нимательских отношений, имеющий определенную организационно-право- вую форму, нацеленный на взаимовыгодные отношения с производителями и потребителями товаров или услуг и полностью и с минимальными затратами удовлетворяющий их потребности.

Осуществление посреднической деятельности не менее актуально и в сфере организации таможенных услуг. На данном сегменте она более унифи- цирована и имеет более выраженный и четкий характер, направленный на удовлетворение интересов участников внешнеэкономической деятельности, непосредственно причастных к осуществлению таможенных операций.




⁴⁰ Шаркова

---

А.В. Словарь финансово-экономических терминов. – М.: Дашков и К, 2016.

⁴¹ Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. Изд. 4-е, доп., – М.: ИТИ Технологии, 2015.

⁴² Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. Изд. 6-е, перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2017.

Глава2.Организацияпосредническойдеятельностивсферетаможенныхуслуг
«Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регули- ровании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные зако- нодательные акты Российской Федерации», а также Таможенный кодекс Евразийского экономического союза не дают точного определения посред- ника в сфере таможенных услуг. Если же речь идёт об организации внешне- экономических связей, при которой стороны сделки или правовых отноше- ний разделены третьей стороной, то к числу таможенных посредников, со- гласно нормативно-правовой базе, следует относить таможенных представи- телей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и владельцев свободных складов»⁴³.

Вышесказанное свидетельствует о том, что экономическая сущность понятия «посредник» довольно сложная дефиниция, которая носит комплекс- ный характер. Данное определение представлено довольно многогранно в различных формулировках, исходя не только из области применения. Что ка- сается сферы таможенных услуг, то посредник и соответственно посредниче- ская деятельность как элементы системы, не имеют четкого определения, за- крепленного в нормативно-правовых актах, в связи с этим делается акцент на проблеме не только категориального аппарата, но и с точки зрения нормот- ворчества.

Отражая специфику деятельности посредников в таможенной сфере, можно определить посредничество как отношение, позволяющее реализовы- вать множество схем по оптимизации процесса внешнеторговой перевозки и таможенного оформления грузов.

В области таможенного дела с участниками внешнеэкономической де- ятельности и иными лицами, перемещающими товары через таможенную границу, активно взаимодействуют субъекты, составляющие таможенную инфраструктуру. «С точки зрения декларанта – участника внешнеэкономиче- ской деятельности, и лица реализующего права пользования, владения и рас- поряжения товаром, которым перемещается через таможенную границу, наиболее востребованными являются услуги таможенного представителя»

---

⁴⁴.

«Институт таможенных представителей нацелен на эффективное взаи- модействие таможенных органов и частных субъектов, основанное на про- фессионализме и компетентности лиц, оказывающих посреднические услуги в рамках таможенного оформления, таможенного контроля, исчисления и уплаты таможенных платежей»⁴⁵.

Таможенный представитель (брокер) – юридическое лицо, совершаю- щее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица




⁴³ Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант- Плюс».

⁴⁴ Вахняк А.Ю. Таможенный представитель и его роль при оказании посреднических услуги в международ- ной торговле // Правозащитник. 2016. № 2. С. 23.

⁴⁵ Вергуш К.В. Гражданско-правовая ответственность таможенного представителя// Ленинградский юриди- ческий журнал. – СПб., 2015. С.74–82.

2.1.Понятиеивидыпосредническойдеятельностивсферетаможенныхуслуг
таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством. Та- моженные представители решают практически все вопросы, связанные с та- моженным администрированием и таможенной очисткой грузов. Последний включает в себя: подготовку комплекта необходимых документов, оформле- ние и подачу декларации для получения разрешения на вывоз товара, органи- зацию временного хранения на складе, оплату государственных пошлин на экспорт/импорт продукции, получение допуска на ввоз/вывоз товара.

Направление			Содержание					Условия
Совершение	таможенных		В соответствии с единой					На основе договора
операций			Товарной номенклатурой					Выступает		посредником
			внешнеэкономической дея-					между заказчиком услуги
			тельности ЕАЭС					(владельцем товара) и та-
								моженной службой, пред-
								ставляя интересы клиента
Предъявление декларируе- мых товаров и транспорт- ных средств			Несёт солидарную с декла- рантом или иными пред- ставляемыми им лицами обязанность по уплате та- моженных платежей в пол- ном размере суммы подле- жащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора					Электронное декларирова- ние товаров и транспорт- ных средств, предвари- тельное и упрощённое
Обеспечение уплаты тамо- женных и иных платежей			Таможенная пошлина моженная декларация				та-	Декларант обязан в течение 3(трёх) дней с момента по- лучения счёта возместить в полном объёме все расходы таможенного представите- ля в связи с исполнением таких обязательств
Совершение иных		дей-		За уплату таможенных пла-					Аудит, оценка рисков
ствий, необходимых		для		тежей,	взимаемых	тамо-
оформления и таможенного			женными органами РФ при
контроля			таможенном оформлении,
			брокер несёт солидарную
			ответственность с лицом,
			перемещающим товары и
			транспортные средства

---

Посредническая деятельность в сфере таможенных услуг может быть представлена большим спектром направлений. Один из основных видов субъектов посреднических услуг в таможенной сфере это транспортно- экспедиторские компании и коммерческие посредники, которые имеют пол- ное или частичное право собственности на предлагаемый товар, и заключают сделки от своего имени или через третьих лиц. Главные представители этого

Глава2.Организацияпосредническойдеятельностивсферетаможенныхуслуг
направления деятельности таможенных посредников – таможенные перевоз- чики.

Таможенный перевозчик – юридическое лицо, имеющее лицензию на ведение соответствующей деятельности и занимающееся перемещением то- варов (грузов), находящихся под контролем таможни, или лицо, несущее от- ветственность за транспорт, на котором происходит перемещение грузов. Таможенный перевозчик наделен правами и обязанностями, которые он дол- жен выполнять согласно действующему законодательству. Предприятие по- льзуется услугами таможенных перевозчиков, но, получив его статус, может само осуществлять перевозки, существенно экономя денежные средства.

«В настоящее время участникам ВЭД предлагается полный комплекс услуг, к основным из которых относится: подготовка необходимой докумен- тации для осуществления международных грузовых автомобильных, мор- ских, железнодорожных, авиаперевозок; страхование грузов; организация до- ставки грузов на различных условиях Инкотермс (EXW, FCA, FOB, FAS, CPT, CIF и другое); складирование грузов при контейнерных перевозках, об- работка и хранение грузов на терминалах; комплектация сборных грузов на терминалах (от паллеты до контейнера); внутрипортовое экспедирование»⁴⁶.

Можно сказать, что транспортно-экспедиторский сектор является клю- чевым в рамках посреднических отношений.

«Этот вид деятельности представляет собой комплекс взаимосвязанных операций и услуг по транспортировке товара от производителя к потребите- лю. Ключевая задача в работе транспортного посредника – обеспечить поку- пателю наиболее выгодные, быстрые и рациональные условия транспорти- ровки груза в условиях обычных и интер- и мультимодальных перевозок»

---

⁴⁷.

«В рамках последних тенденций усовершенствования деятельности транспортно-экспедиторских услуг становится приоритетным расширение сферы предоставляемых услуг для грузовладельцев, что позволяет значи- тельно снижать издержки по перевозке и доставке товара на 20–25%. Этот эффект достигается путём качественной организации не только процесса до- ставки, но и оперативного предоставления возможности пользоваться скла- дами временного хранения, своевременного страхования грузов, а также пра- вильного и быстрого таможенного оформления»⁴⁸.

Стоит учитывать тот факт, что в современной рыночной экономике транспортно-экспедиторские компании являются главными организаторами процесса грузоперевозки. Согласно статистическим данным, доля перевозок в общих доходах от транспортных услуг может достигать порядка 40%,



⁴⁶ Борисова Е.М., Шихова Н.Н., Особенности функционирования коммерческих посредников в сфере тамо- женных услуг // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. 2018. № 3 (2). С. 52–56.

⁴⁷ Consulting Industry// Consultancy.uk URL: http://www.consultancy.uk/consulting-industry

⁴⁸ Ершов А.Д., Доля А.Н. Формирование таможенных услуг во внешнеэкономической деятельности // Уче- ные записки Российской таможенной академии. 2005. № 1. С. 172–180.

2.1.Понятиеивидыпосредническойдеятельностивсферетаможенныхуслуг
остальные 60% приходятся на дополнительные услуги, которые оказываются различными коммерческими посредниками, в том числе таможенными.

Исходя из потребностей заказчиков, стоит отметить, что транспортные услуги в сфере таможенных услуг представляют собой не только стандарт- ные процессы грузоперевозки, но и сопутствующие процессы, связанные с обработкой грузов до и после движения груза. Таким образом, транспортные услуги посредников – это целый комплекс взаимосвязанных операций, клю- чевым объектом которых является обеспечение качественной перевозки по самым выгодным условиям.

Учитывая высокую конкуренцию на рынке внешнеэкономической дея- тельности, всё больше транспортных и экспедиционных компаний стремятся расширить спектр своих услуг, предлагается выполнение операций, связан- ных с хранением,

---