Файл: Конспект по теме 1 Понятие уголовноисполнительного права Вопрос Понятие и предмет уголовноисполнительного права.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 820
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
План-конспект по теме № 1 «Понятие уголовно-исполнительного права»
План-конспект по теме № 2«Возникновение и развитие пенологии, пенитенциарной науки»
Пенитенциарные воззрения основоположников тюрьмоведения Джона Говарда и Иеремии Бентама
3. Пенсильванская, оборнская и прогрессивная системы отбывания наказания в виде лишения свободы
План-конспект по теме № 3 «История развития пенитенциарного законодательства»
1. Понятие и классификация международно-правовых стандартов обращения с заключенными
2. Характеристика международно-правовых актов по обращению с заключенными
1. Понятие и содержание правового положения осужденных к лишению свободы
2. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными
2. Места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления
лица, а правительства отдельных государств под эгидой специального органа: в 1872 г. - комиссии официальных представителей государств, с 1878 г. - постоянной Международной пенитенциарной комиссии, состоявшей из официальных представителей государств и выполнявшей роль исполнительного комитета конгресса. В последующие годы пенитенциарная комиссия была преобразована в постоянно действующую Международную уголовную и пенитенциарную комиссию, просуществовавшую под таким названием вплоть до 1950 г.
Особенности тюремных конгрессов второго этапа заключались в следующем. Во-первых, в ходе конгрессов была создана постоянная международная комиссия, которая выполняла три основные задачи: сбор фактического материала о преступлениях, совершаемых освобожденными из тюрем; обобщение положительного опыта в области исполнения наказаний; подготовка очередных конгрессов, выработка их программ.
Во-вторых, основное внимание на конгрессах уделялось изучению и обобщению фактического состояния дел в области пенитенциарного законодательства и тюремной практики.
В-третьих, в работе конгрессов участвовали видные ученые в области уголовного права и пенитенциарного дела, практические работники тюрем, официальные представители государств и другие лица, имеющие специальные познания в области пенитенциарии.
В-четвертых, на конгрессах принимались резолюции, в которых на основе обобщения опыта исполнения наказаний в различных странах давались рекомендации по решению наиболее актуальных пенитенциарных проблем. Хотя эти рекомендации и не имели обязательной силы для государств, однако служили важной предпосылкой для выработки единообразного подхода к пенитенциарному делу.
В-пятых, расширился круг вопросов, рассматриваемых на конгрессах. Не ограничиваясь обсуждением одиночной системы отбывания наказания, неоспоримость достоинств которой была поколеблена, на них рассматривали и проблемы уголовного права, борьбы с преступностью несовершеннолетних, общественной благотворительности, гласного полицейского надзора за освобожденными из тюремных учреждений. Постепенно из чисто тюремных конгрессов они превращались в конгрессы по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.
Все большее признание получало положение, в соответствии с которым, по высказыванию Б.С. Утевского, «пенитенциария не представляет какого-то замкнутого в себе явления, а составляет одно из звеньев в сплошной системе борьбы с преступностью». Международное сообщество стало понимать, что главное в деятельности данной системы - устранение факторов, обусловливающих преступность. Поэтому появилась тенденция к обсуждению на конгрессах вопросов, в большей мере касающихся предупреждения преступности, а не обращения с преступниками, что и нашло отражение в принимаемых решениях.
Таким образом, тюремные конгрессы второй серии сыграли существенную роль в развитии пенитенциарной практики и науки.
Третий этап международного сотрудничества по пенитенциарным проблемам начался после создания Организации Объединенных Наций (1947). Под эгидой ООН с 1955 г. по настоящее время проводится третья серия конгрессов по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Такие конгрессы созываются один раз в пять лет в виде специализированных конференций. Правовую основу их деятельности составляют резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, Экономического и Социального Совета. По рассматриваемым на конгрессах проблемам вырабатываются итоговые документы (доклады, резолюции и другие решения), носящие рекомендательный характер. Однако они имеют исключительно важное значение для налаживания тесного сотрудничества стран в борьбе с преступностью и в обращении с правонарушителями, способствуя широкому обмену пенитенциарным опытом.
За истекший период проведено одиннадцать таких конгрессов, в работе которых принимали участие представители правительственных международных организаций, учреждений ООН, а также отдельные лица, являющиеся специалистами в этой области. Наша страна участвует в конгрессах третьей серии с 1960 г.
I Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками состоялся в августе-сентябре 1955 г. в Женеве. В повестку дня были включены пять вопросов: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными; открытые исправительные учреждения; пенитенциарный труд; набор, обучение и статус тюремного персонала; предупреждение преступности несовершеннолетних.
Историческое значение этого конгресса состоит в принятии Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, которые и в настоящее время являются важнейшим международным документом, защищающим их права и интересы.
Принятию данного документа способствовала работа всех тюремных конгрессов первой и второй серий. История создания международных норм обращения с заключенными ведется с Лондонского конгресса (1872), на котором был принят документ под названием «Принципы
пенитенциарной науки», явившийся первой попыткой описания международных правил обращения с заключенными. Упоминание о нем содержится в материалах девяти конгрессов, прошедших с 1872 по 1925 год. Этот период можно назвать первым, подготовительным периодом создания международных норм обращения с заключенными.
С IX Конгресса (Лондон, 1925) начинается второй период создания международных правил обращения с заключенными. На данном конгрессе, а затем на заседании Международной уголовной и пенитенциарной комиссии рассматривалось предложение о необходимости издания единого документа, определявшего минимум прав лиц, лишенных свободы по решению судебных властей. В 1929 г. был выработан предварительный вариант такого документа, состоявшего из пятидесяти пяти правил, а в 1933 г. - окончательный вариант первого международного проекта Минимальных правил обращения с заключенными, одобренного Лигой Наций в 1934 г.
Третий этап разработки международных правил обращения с заключенными начинается с 1949 г., когда в Берне на заседании Международной уголовной и пенитенциарной комиссии было принято решение о разработке нового варианта правил с учетом изменившихся условий. К1951 г. такой вариант был подготовлен и передан в ООН. I Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками одной из резолюций принял Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, одобренные Экономическим и Социальным Советом ООН в 1957 г.
По второму вопросу, обсуждавшемуся на конгрессе, была принята резолюция «Пенитенциарные и исправительные учреждения открытого типа». В ней указывались характерные признаки открытого учреждения, давались рекомендации относительно порядка содержания осужденных в таких учреждениях и определения категорий лиц, которые могут быть в них направлены, подчеркивалась важность этих учреждений для социальной реабилитации осужденных.
По вопросу о труде осужденных конгресс принял рекомендации, в которых говорится, что труд заключенных должен рассматриваться в качестве не дополнительного наказания, а средства исправления, предупреждения их праздности и распущенности. В резолюции конгресса «Подбор и подготовка личного состава для пенитенциарных исправительных учреждений» освещались следующие
вопросы: а) характер тюремной системы; б) статус тюремного персонала и условия службы; в) комплектование служебного персонала; г) профессиональная подготовка. Согласно резолюции сотрудники пенитенциарных учреждений должны приравниваться к высокооплачиваемым государственным служащим, не испытывающим нужды в жилье и иных коммунальных благах. Их служба не может быть организована на принципах военных уставов, однако с целью обеспечения субординации на них распространяется действие дисциплинарного устава. Тюремный персонал должен комплектоваться специалистами из числа квалифицированных психиатров, психологов, социальных работников, педагогов, инструкторов труда. Для повышения их профессионального уровня должны создаваться специальные учебные заведения, проводиться различные семинары по обмену опытом и повышению квалификации.
II Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями проходил с 8 по 20 августа 1960 г. в Лондоне. На нем рассматривались следующие вопросы: 1) новые формы преступности несовершеннолетних, их происхождение, предупреждение и обращение с несовершеннолетними преступниками; 2) создание специальных полицейских служб для предупреждения преступности среди несовершеннолетних; 3) предупреждение преступлений, которые являются результатом социальных изменений и связаны с экономическим развитием менее развитых стран; 4) краткосрочное лишение свободы; 5) подготовка заключенных к освобождению и постпенитенциарная помощь, а также помощь иждивенцам заключенных; 6) использование тюремного труда в рамках национального хозяйства, включая вопрос о вознаграждении заключенных.
Центральной темой данного конгресса была борьба с преступностью несовершеннолетних. Чисто пенитенциарные проблемы рассматривались лишь одной секцией. На ее заседании был заслушан ряд докладов, в частности: «Подготовка заключенных к освобождению и постпенитенциарная помощь, а также помощь иждивенцам заключенных». Основная идея доклада заключалась в том, что подготовка заключенных к освобождению должна проводиться в последний период отбывания на
Особенности тюремных конгрессов второго этапа заключались в следующем. Во-первых, в ходе конгрессов была создана постоянная международная комиссия, которая выполняла три основные задачи: сбор фактического материала о преступлениях, совершаемых освобожденными из тюрем; обобщение положительного опыта в области исполнения наказаний; подготовка очередных конгрессов, выработка их программ.
Во-вторых, основное внимание на конгрессах уделялось изучению и обобщению фактического состояния дел в области пенитенциарного законодательства и тюремной практики.
В-третьих, в работе конгрессов участвовали видные ученые в области уголовного права и пенитенциарного дела, практические работники тюрем, официальные представители государств и другие лица, имеющие специальные познания в области пенитенциарии.
В-четвертых, на конгрессах принимались резолюции, в которых на основе обобщения опыта исполнения наказаний в различных странах давались рекомендации по решению наиболее актуальных пенитенциарных проблем. Хотя эти рекомендации и не имели обязательной силы для государств, однако служили важной предпосылкой для выработки единообразного подхода к пенитенциарному делу.
В-пятых, расширился круг вопросов, рассматриваемых на конгрессах. Не ограничиваясь обсуждением одиночной системы отбывания наказания, неоспоримость достоинств которой была поколеблена, на них рассматривали и проблемы уголовного права, борьбы с преступностью несовершеннолетних, общественной благотворительности, гласного полицейского надзора за освобожденными из тюремных учреждений. Постепенно из чисто тюремных конгрессов они превращались в конгрессы по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.
Все большее признание получало положение, в соответствии с которым, по высказыванию Б.С. Утевского, «пенитенциария не представляет какого-то замкнутого в себе явления, а составляет одно из звеньев в сплошной системе борьбы с преступностью». Международное сообщество стало понимать, что главное в деятельности данной системы - устранение факторов, обусловливающих преступность. Поэтому появилась тенденция к обсуждению на конгрессах вопросов, в большей мере касающихся предупреждения преступности, а не обращения с преступниками, что и нашло отражение в принимаемых решениях.
Таким образом, тюремные конгрессы второй серии сыграли существенную роль в развитии пенитенциарной практики и науки.
Третий этап международного сотрудничества по пенитенциарным проблемам начался после создания Организации Объединенных Наций (1947). Под эгидой ООН с 1955 г. по настоящее время проводится третья серия конгрессов по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Такие конгрессы созываются один раз в пять лет в виде специализированных конференций. Правовую основу их деятельности составляют резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, Экономического и Социального Совета. По рассматриваемым на конгрессах проблемам вырабатываются итоговые документы (доклады, резолюции и другие решения), носящие рекомендательный характер. Однако они имеют исключительно важное значение для налаживания тесного сотрудничества стран в борьбе с преступностью и в обращении с правонарушителями, способствуя широкому обмену пенитенциарным опытом.
За истекший период проведено одиннадцать таких конгрессов, в работе которых принимали участие представители правительственных международных организаций, учреждений ООН, а также отдельные лица, являющиеся специалистами в этой области. Наша страна участвует в конгрессах третьей серии с 1960 г.
I Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками состоялся в августе-сентябре 1955 г. в Женеве. В повестку дня были включены пять вопросов: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными; открытые исправительные учреждения; пенитенциарный труд; набор, обучение и статус тюремного персонала; предупреждение преступности несовершеннолетних.
Историческое значение этого конгресса состоит в принятии Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, которые и в настоящее время являются важнейшим международным документом, защищающим их права и интересы.
Принятию данного документа способствовала работа всех тюремных конгрессов первой и второй серий. История создания международных норм обращения с заключенными ведется с Лондонского конгресса (1872), на котором был принят документ под названием «Принципы
пенитенциарной науки», явившийся первой попыткой описания международных правил обращения с заключенными. Упоминание о нем содержится в материалах девяти конгрессов, прошедших с 1872 по 1925 год. Этот период можно назвать первым, подготовительным периодом создания международных норм обращения с заключенными.
С IX Конгресса (Лондон, 1925) начинается второй период создания международных правил обращения с заключенными. На данном конгрессе, а затем на заседании Международной уголовной и пенитенциарной комиссии рассматривалось предложение о необходимости издания единого документа, определявшего минимум прав лиц, лишенных свободы по решению судебных властей. В 1929 г. был выработан предварительный вариант такого документа, состоявшего из пятидесяти пяти правил, а в 1933 г. - окончательный вариант первого международного проекта Минимальных правил обращения с заключенными, одобренного Лигой Наций в 1934 г.
Третий этап разработки международных правил обращения с заключенными начинается с 1949 г., когда в Берне на заседании Международной уголовной и пенитенциарной комиссии было принято решение о разработке нового варианта правил с учетом изменившихся условий. К1951 г. такой вариант был подготовлен и передан в ООН. I Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками одной из резолюций принял Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, одобренные Экономическим и Социальным Советом ООН в 1957 г.
По второму вопросу, обсуждавшемуся на конгрессе, была принята резолюция «Пенитенциарные и исправительные учреждения открытого типа». В ней указывались характерные признаки открытого учреждения, давались рекомендации относительно порядка содержания осужденных в таких учреждениях и определения категорий лиц, которые могут быть в них направлены, подчеркивалась важность этих учреждений для социальной реабилитации осужденных.
По вопросу о труде осужденных конгресс принял рекомендации, в которых говорится, что труд заключенных должен рассматриваться в качестве не дополнительного наказания, а средства исправления, предупреждения их праздности и распущенности. В резолюции конгресса «Подбор и подготовка личного состава для пенитенциарных исправительных учреждений» освещались следующие
вопросы: а) характер тюремной системы; б) статус тюремного персонала и условия службы; в) комплектование служебного персонала; г) профессиональная подготовка. Согласно резолюции сотрудники пенитенциарных учреждений должны приравниваться к высокооплачиваемым государственным служащим, не испытывающим нужды в жилье и иных коммунальных благах. Их служба не может быть организована на принципах военных уставов, однако с целью обеспечения субординации на них распространяется действие дисциплинарного устава. Тюремный персонал должен комплектоваться специалистами из числа квалифицированных психиатров, психологов, социальных работников, педагогов, инструкторов труда. Для повышения их профессионального уровня должны создаваться специальные учебные заведения, проводиться различные семинары по обмену опытом и повышению квалификации.
II Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями проходил с 8 по 20 августа 1960 г. в Лондоне. На нем рассматривались следующие вопросы: 1) новые формы преступности несовершеннолетних, их происхождение, предупреждение и обращение с несовершеннолетними преступниками; 2) создание специальных полицейских служб для предупреждения преступности среди несовершеннолетних; 3) предупреждение преступлений, которые являются результатом социальных изменений и связаны с экономическим развитием менее развитых стран; 4) краткосрочное лишение свободы; 5) подготовка заключенных к освобождению и постпенитенциарная помощь, а также помощь иждивенцам заключенных; 6) использование тюремного труда в рамках национального хозяйства, включая вопрос о вознаграждении заключенных.
Центральной темой данного конгресса была борьба с преступностью несовершеннолетних. Чисто пенитенциарные проблемы рассматривались лишь одной секцией. На ее заседании был заслушан ряд докладов, в частности: «Подготовка заключенных к освобождению и постпенитенциарная помощь, а также помощь иждивенцам заключенных». Основная идея доклада заключалась в том, что подготовка заключенных к освобождению должна проводиться в последний период отбывания на