Файл: Конспект по теме 1 Понятие уголовноисполнительного права Вопрос Понятие и предмет уголовноисполнительного права.doc

План конспект лекции

по теме № 14 «Порядок и условия исполнения и отбывания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, принудительных работ и ограничения свободы»
Вопрос 1. Порядок и условия исполнения наказания в виде в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Уголовное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (далее – «запрет занимать должности») состоит в запрещении осужденному занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Оно может применяться судом в качестве основного или дополнительного. Необходимо иметь в виду, что в качестве дополнительного наказания запрет занимать должности может назначаться и при отсутствии его в соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права заниматься определенной деятельностью (ч. 3 ст. 47 УК РФ). В качестве основного это наказание применяется на срок от одного года до пяти лет, а в качестве дополнительного – на срок от шести месяцев до трех лет, а в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями УК РФ, – на срок до двадцати лет. Вместе с тем Уголовно-исполнительным кодексом установлен особый порядок исчисления сроков данного наказания как дополнительного в зависимости от того, дополнительным к какому основному наказанию оно является.

При назначении его дополнительным к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы оно распространяется на весь период фактического отбывания данных наказаний плюс срок, указанный в приговоре (ст. 47 УК РФ). В зависимости от отмеченных обстоятельств неодинаково определяется начало срока: либо с момента вступления приговора в законную силу, либо со дня освобождения осужденного из-под ареста, из дисциплинарной воинской части либо из исправительного учреждения. Нужно иметь в виду, что

---

закон по-разному определяет учреждения, исполняющие запрет занимать должности. Если это наказание исполняется как дополнительное при отбывании ареста, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, то администрация соответствующих учреждений одновременно исполняет и запрет занимать должности.

После отбывания основного наказания до истечения сроков дополнительного его исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Они же исполняют это наказание, назначенное в качестве основного, а также как дополнительного при прочих наказаниях, условном осуждении и отсрочке исполнения наказания. Статьей 35 УИК РФ, Положением об уголовно-исполнительных инспекциях, а также Инструкцией Минюста по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества (2009 г.) установлены полномочия инспекций по учету осужденных, по контролю за соблюдением осужденными установленных для них запретов, по проверке выполнения требований приговора, по организации проведения с осужденными воспитательной работы.

Уголовно-исполнительный кодекс (ст.ст. 34 и 35) возлагает обязанность выполнения требований приговора на администрацию организаций, где работают осужденные, либо на органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью. При лишении права занимать определенные должности или заниматься профессиональной деятельностью запись в трудовую книжку осужденного вносится лишь при его увольнении из организации. В случае аннулирования разрешения на занятие запрещенной осужденному деятельностью соответствующие opганы обязаны изъять у него правоустанавливающие документы и сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

Статья 37 УИК РФ возлагает на осужденных обязанность исполнять требования приговора, представлять по требованию инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, а также сообщать в инспекцию о месте своей работы, о его изменении или об увольнении с работы, а также об изменении места жительства. Однако какойлибо юридической ответственности осужденных за невыполнение этих обязанностей закон ныне не предусматривает. Указано лишь, что в срок наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью (ст. 36 УИК РФ). Однако механизм такого незачета не установлен. В то же время представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющие вступивший в законную силу приговор суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, то есть лица, принимающие на работу осужденного на запрещенную должность либо не увольняющие его после предупреждения уголовно-исполнительной инспекции, могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

---

Вопрос 2. Порядок и условия исполнения наказаний в виде исправительных и принудительных работ
В соответствии со ст. 50 УК РФ наказание в виде исправительных работ может быть назначено как осужденному, имеющему основное место работы, так и не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, должен отбывать исправительные работы по основному месту работы. Иные осужденные отбывают это наказание в местах, определенных органами местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания, но в районе места жительства осужденного. В ч. 3 ст. 39 УИК РФ установлены полномочия уголовно-исполнительных инспекций по исполнению данного наказания. Они конкретизированы в Инструкции Минюста 2009 г. 31 Уголовно-исполнительный кодекс определяет режим (условия отбывания) исправработ. В период отбывания этого наказания осужденный не вправе уволиться с основного места работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы. Он обязан являться по вызову инспекции и сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней. Из заработной платы осужденного производятся ежемесячные удержания (от 5 до 20 %). Ежегодный оплачиваемый отпуск осужденного к исправработам (18 рабочих дней) предоставляется ему администрацией организации по согласованию с инспекцией. Другие виды отпусков предоставляются на общих основаниях. Следует обратить внимание на особенности исчисления срока данного наказания (ст. 42 УИК), отличающие его, например, от исчисления срока лишения свободы. Уголовно-исполнительный кодекс (ст. 43) возлагает ряд обязанностей и на администрацию организаций, где работают осужденные к исправработам: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм; контроль за поведением осужденных на производстве; уведомление инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания; предварительное уведомление инспекции о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы и другие. К осужденным, злостно уклоняющимся от отбывания наказания, согласно ст. 50 УК РФ, может быть применена замена судом исправработ более строгим наказанием. В настоящее время им является лишение свободы (один день лишения свободы за три дня неотбытого срока исправработ).

---

Федеральным законом от 17.12.2011 г. в УИК РФ введена Глава 8.1 «Исполнение наказания в виде принудительных работ». Она, как и ст. 53.1 УК, применяется с 1 января 2017 г. Необходимо обратить внимание на закрепленный в ст. 53.1 УК порядок назначения данного наказания. Статьи 60.1−60.21 УИК РФ регламентируют порядок исполнения принудительных работ. Необходимо обратить внимание на места отбывания принудительных работ (ст. 60.1 УИК), основные особенности правового статуса осужденных к принудработам (ст. 60.4); условия их труда и оплаты труда (ст.ст. 60.9, 60.10), а также правовые 32 последствия нарушения осужденными порядка и условий отбывания принудработ и уклонения от отбывания данного наказания (ст.ст. 60.15, 60.17 УИК РФ).

Действующее в настоящее время уголовное законодательство определяет принудительные работы в качестве альтернативы наказанию в виде лишения свободы. Принудительные работы выступают в качестве основного уголовного наказания и могут применяться за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Срок, на который этот вид наказания может назначаться, - от двух месяцев до пяти лет.

При этом принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим. Из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати процентов. При этом, при привлечении осужденных к труду не применяются установленные Трудовым кодексом Российской Федерации правила приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказ от выполнения работы, предоставление отпусков.

Привлечение осужденных к труду осуществляется на основании договоров (контрактов), заключаемых руководством учреждений, исполняющих наказания, и соответствующих организаций. Таким образом, осужденный к принудительным работам привлекается у труду не по его свободному волеизъявлению и соглашению сторон, а согласно требованиям уголовно – исполнительного законодательства на основании

---

вступившего в законную силу приговора суда, что не может повлечь за собой обязанность заключения трудового договора между ним и работодателем, а также обязательности оформления разрешения на работу (патента), если осужденный является иностранным гражданином или лицом без гражданства. Осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы. Отказ от работы согласно ч. 2 ст. 60.15 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, который может повлечь за собой замену данного вида наказания лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ
Вопрос 3. Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ и ограничения свободы.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых должен определяться органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Необходимо, однако, иметь в виду то, что до 2004 г. бесплатными обязательные работы считались только для осужденного. Что касается работодателя (администрации организации, где выполняются обязательные работы), то он должен был ежемесячно перечислять в соответствующий бюджет финансовые средства за выполненные осужденными работы (ст. 28 УИК РФ). Понятно, что это положение долгое время препятствовало практической реализации норм УК и УИК об обязательных работах. С 1 января 2005 г. обязательные работы назначаются судами и исполняются на практике. Срок обязательных работ определяет суд в приговоре в установленных Уголовным кодексом пределах (от 60 до 480 часов для взрослых и от 40 до 160 часов для несовершеннолетних осужденных). В ч. 2 ст. 27 УИК определен порядок выполнения обязательных работ (не более четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни – двух часов, а с согласия осужденного – четырех часов). Закон также определяет минимальное количество времени обязательных работ в течение недели (12 часов).

Наказание в виде обязательных работ должно исполняться уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденных. Закон (ст. 25 УИК РФ) закрепляет ряд полномочий инспекций по организации исполнения обязательных работ. Они ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени. Необходимо обратить внимание на понятие злостного уклонения от отбывания обязательных работ (ст. 30 УИК), поскольку при злостном уклонении обязательные работы могут быть в судебном порядке заменены на лишение свободы (один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ). Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. с 10 января 2010 г. в качестве альтернативы лишению свободы было введено новое наказание – ограничение свободы.

---