Файл: Ивашковский Макроэкономика.doc

В целом международные различия в уровне безработицы в разные пе­риоды представлены в табл.

Таблица 4.1

Уровни безработицы в разных странах, %

Источник, Эренберг Р. Дж., Смит Р. С. Современная экономика труда: Теория и государ­ственная политика / Под ред. Р. П. Колосовой и др. М., 1996. С. 634.

При анализе безработицы экономисты не ограничиваются только пока­зателями номинального уровня безработицы. Безработица никогда не бы­вает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин.

Как показывает статистика, в развитых странах безработица в среднем немного выше среди женщин, чем среди мужчин. Значительно большие различия наблюдаются по отдельным возрастным группам. Так, безрабо­тица среди тинэйджеров (подростки в возрасте от 13 до 19 лет) почти в 3 раза выше, чем среди взрослых. Это относится, правда, не ко всем стра­нам. В Германии, например, уровень безработицы среди тинэиджеров намного ниже, чем в США или Великобритании, что объясняется высоко­развитой системой профессионального обучения и профессиональной ори­ентации школ, а также подготовкой кадров непосредственно на рабочих местах, которые сокращают до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека.

В России за годы реформ безработица значительно выросла, о чем сви­детельствуют следующие данные по годам (в тыс. человек):

— 3590 1996 — 6470

— 3950 1997 — 8100

— 5430 1998 — 8600

— 6410 1999 — свыше 10 000

Среди безработных в среднем до 70% составляют женщины и до 37% — молодежь. Особенно большая безработица в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации (Ингушетия, Дагестан), в Ивановской, Владимир­ской, Псковской, Кировской областях, республиках Марий-Эл, Чувашия, Калмыкия, Удмуртия.

Одна из особенностей российской безработицы состоит в том, что на нее практически не оказывает какого-либо влияния национально- фактор, несмотря на то что Россия неоднородна по националь­ному составу населения. Этого нельзя сказать о многих других развитых странах, в частности США, где уровень безработицы среди цветного насе­ления в несколько раз выше, чем среди белых. При этом наивысший уро­вень безработицы в этой категории американского населения приходится на подростков — в последние годы он достигал 30-50%

4.2. причины безработицы: классическая и кейнсианская КОНЦЕПЦИИ

Экономисты по-разному объясняют причины безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления: а) избыток народонаселения (мальтузианство), б) рост органического строения капитала (марксизм), в) высокий уровень заработной платы г) недостаточность совокупного спроса

(кейнсианцы).

Наибольшее распространение в западной экономической науке полу­чили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.

105

См.: Самуэльсон П., Нордхаус У. Указ. соч. С. 606.

8 Зак. «6 J

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последователь­ном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г. Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:

а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависи­мости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;

б) существовавшее до первой мировой войны гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конку­ренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали зара­ботную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы;

г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

Рассмотрим более подробно данную концепцию, используя для ясности графическую иллюстрацию (рис. 4-1). Равновесие на рынке труда в нео­классической модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда ре­

альная заработная плата P_L. Кривая функции спроса на труд D_L имеет

убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится. Таким образом, спрос на рабочую силу — функция реальной заработной платы:

Предложение труда на рынке рабочей силы также зависит от реаль­ной заработной платы: чем выше тем больше работников предложат на рынке свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда рас­сматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы, и кривая предложения труда имеет положительный наклон:

Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модель рынка труда, показывающую, что все желающие работать могут найти работу при сложившейся равновесной ставке заработной платы

Если предложение труда возрастет (сдвиг кривой S_r в положение S'_L), то это приведет к снижению заработной платы до P_LF и равновесие на рынке труда установится в точке F.

Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика в прин­ципе способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при усло­вии гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае озна­чает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осущест­вить свое желание. Если же заработная плата окажется выше рыноч­ного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государст­венном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная масса работни­ков окажется без работы. Число безработных иллюстрирует отрезок КМ. Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нару­шения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т. е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть зара­ботной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требо­ваниями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безрабо­тицу, так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. То же самое можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уро­вень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм.

Отсюда и требования экономистов неолиберального направления — для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.

Вместе с тем в неоклассической модели безработица может иметь место и при сохранении гибкости заработной платы, поскольку некоторая часть рабочей силы будет оставаться без работы по собственной воле, претендуя на более высокие заработки. Эту ситуацию иллюстрирует рис. 4-2.

О Ц Ц L

Рис. 4-2. Добровольная безработица при гибкой заработной плате

На графике равновесие на рынке труда устанавливается в точке Е. Од­нако при сложившейся рыночной ставке заработной платы Р_и,- потреб­ность фирм в рабочей силе (участок кривой спроса D, ниже точки Е) удовлетворяется не полностью и составляет величину В то же время эта потребность никоим образом не может быть удовлетворена, поскольку незанятые работники будут согласны трудиться лишь за более высокую ставку (участок кривой предложения труда S_L выше точки Е). Следова­тельно, максимальное количество труда, которое может предложить ры­нок, составляет величину L_x (отрезок AF), а платежеспособный спрос фирм на труд, определяемый предельной производительностью труда, L₀ (отрезок АЕ). Разницу между этими объемами представляет отрезок EF,

показывающий число работников, не желающих трудиться по предлагае­мой фирмами заработной плате.

Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в названной выше книге А. Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом в его фундаментальной работе "Общая теория занятости, процента и денег", написанной по горячим следам Великой депрессии. Как подчеркивают П. Самуэльсон и У. Нордхаус, "одна из величайших заслуг

Кейнса состоит в том, что он позволил фактам разрушить эту красивую, но ошибочную теорию"¹.

В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не доброволь­ный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется фактический уровень занято­сти в экономике в целом. Кейнс же показал, что "...объем занятости совер­шенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса", а наличие "неполной занятости", т. е. безработицы, обусловлено ограничен­ностью спроса на товары².

Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс опровергает теорию А. Пигу, показы­вает, что безработица имманентно присуща рыночной экономике, вытека­ет из ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находить­ся в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при нали­чии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мне­нию Кейнса, зависит от величины заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Следовательно, если рас­тут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке пред­принимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работ­ников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.