Файл: Ирина Дмитриевна Сердюкова основы финансовой грамотности энциклопедия эрудита учебное пособие.docx

Проблемы МП также разнообразны и сложны. В то же время из них можно выделить общие: низкий, неадекватный уровень технологии и навыков управления, недостаточность потенциала НИОКР, ограниченный доступ к технологии и технологической информации, нередко использование неэффективного оборудования, трудности его замены в рамках возможностей внутреннего рынка, а, следовательно, низкий уровень производительности, добавленной стоимости, выхода продукции и основного капитала на одного работающего; сложности в маркетинге и реализации продукции, в том числе в поставках за рубеж, высокая конкуренция среди МП на внутреннем и внешнем рынке, проникновение крупных предприятий на рынки той продукции, которая выпускается преимущественно МП.

К числу проблем МП относятся и ограниченный доступ к финансовым источникам, более высокая стоимость кредитных ресурсов, повышенная стоимость сырья, поскольку закупаются его небольшие партии.

В связи с этими проблемами МП нуждаются в специальной политике содействия. Такая политика осуществляется в различных странах дифференцировано в зависимости от условий, наличия финансовых средств, технологии, рабочей силы, сырьевых ресурсов, размеров внутреннего рынка и т.п.

6.9. 2. Финансово-экономические методы поддержки малого предпринимательства в России

Рассматривая конкретные формы политики содействия, следует отметить, что они отработаны годами, носят универсальный характер, позволяют решать проблемы МП. К ним относятся:

– финансовая помощь и гарантия кредитования;

– налоговые льготы и освобождение от налогов;

– выделение списка продукции, право на производство, которой передается только МП;

– защита субподрядных отношений с крупными предприятиями;

– отбор перспективных МП для оказания им технологической поддержки, других видов помощи;

– обустройство промышленных площадок (обеспечение инфраструктуры) для создания новых МП;

– техническое содействие и помощь в менеджменте.

Между мелкими предприятиями конкуренция носит достаточно жесткий характер. Она приводит к сокращению “жизненного цикла” многих МП. Примерно семь из десяти таких предприятий прекращают деятельность в течение первых пяти лет своего существования. Однако в подавляющем большинстве случаев они не становятся банкротами. Капитал переключается на производство других, как правило, новых видов товаров и услуг. Происходит непрерывное расширение рынка,

---

меняется структура платежеспособного спроса, а это, в свою очередь, обеспечивает динамизм всего хозяйства. Мелкое предприятие, “открывшее" новый вид товара или услуг, начинает заполнять “потребительскую нишу”, расширяет свое производство, может стать средним, а при благоприятных условиях –и крупным. Не случайно большинство гигантов современной японской индустрии выросло из небольших предприятий.

Во многих странах имеется система обучения для МП в области маркетинга, распределения, управления бизнесом, финансового менеджмента. Такое обучение осуществляется, как правило, в школах малого бизнеса при университетах.

Организационно-правовая форма МП устанавливается в соответствие с законом “О предприятиях и предпринимательской деятельности”. Они могут существовать в виде индивидуальных (семейных) частных предприятий, товариществ, акционерных обществ, государственных (муниципальных) предприятий.

МП как хозяйствующий субъект обладает самостоятельностью в осуществлении своей хозяйственной деятельности, распоряжении выпускаемой продукции, прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей. МП, как и любое другое действует на основании устава, где определены организационно-правовая форма предприятия, его наименование, местонахождение, предмет и цели деятельности, органы управления и контроля, порядок образования имущества предприятия, его выкупа (если оно приватизируется), условия реорганизации и прекращения деятельности и др.

Предприятия, осуществляющие несколько видов хозяйственной деятельности (многопрофильные), относятся к малым по тому виду деятельности, который занимает наибольшую долю в объеме реализации продукции (работ, услуг).

При Госкомимуществе РФ создан Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства, которым разработана программа развития этого сектора экономики. Программа условно делится на три этапа.

При разработке первоочередных мер по развитию МП учитывается принцип: суть поддержки малого бизнеса – это, как правило, не прямые государственные, безвозвратные финансовые инъекции в создание МП, а система финансово-кредитных рычагов, которые ставят малый бизнес в равные условия на рынке с крупными предприятиями.

В комплексе первоочередных мер по развитию предпринимательства основными являются следующие.

---

1. Приоритеты отдельным отраслям малого и среднего бизнеса:

–производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

– производство продовольственных товаров, товаров народного потребления, медицинской техники, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

– производство технических средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов;

– строительство объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения, включая ремонтно-строительные работы.

2. Помощь в формировании стартового капитала МП путем:

– льготного кредитования на этапе создания МП и действующих предприятий;

– льготного налогообложения;

– получения государственных заказов с первоочередным обеспечением ресурсами;

– финансирование подготовки кадров, консультирования;

– создания информационно-внедренческих центров с технопарками, центров делового сотрудничества с зарубежными странами;

– предоставления субсидий (безвозвратных видов помощи) на приоритетные научно-технические программы;

– ускоренной амортизации активной части основных производственных фондов;

– развития лизинговых фирм, сдающих в аренду предприятиям машины и оборудование.

Особое значение имеет система налоговых льгот, предоставляемых МП. Согласно действующему законодательству при определении налогооблагаемой прибыли МП исключается прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологии. При этом обновлением считается замена действующего оборудования другим на новой технической основе, а также его замена в связи с внедрением новых прогрессивных технологических процессов производства продукции (работ, услуг).

В первые два года работы от налога на прибыль освобождаются МП приоритетных видов деятельности (производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство продовольственных товаров и товаров народного потребления, медицинской техники, строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения и пр.). Льгота применяется, если выручка от льготируемых видов деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). Эти МП в третий и четвертый год работы уплачивают налог на прибыль в размере соответственно 25 и 50% от основной ставки, если выручка от перечисленных видов деятельности составляет свыше 90% общей суммы выручки.

---

При прекращении МП деятельности, в связи, с которой ему были предоставлены налоговые льготы, до истечения пятилетнего срока сумма налога на прибыль подлежит внесению в республиканский бюджет РФ в полном объеме за весь период его деятельности. Если МП было создано на базе ликвидированных (реорганизованных) предприятий, их филиалов и структурных подразделений, то на него не распространяются льготы по налогообложению прибыли.

Эти льготы предоставляются МП наряду с общими, установленными для всех предприятий. Также для МП имеется льготный порядок расчетов с бюджетом: они освобождаются от уплаты авансовых взносов налога на прибыль.

По налогу на имущество предприятий МП также имеют льготу, так как от его уплаты освобождаются вновь созданные предприятия в течение одного года после их регистрации, за исключением предприятий, созданных на базе ликвидированных (реорганизованных) предприятий.

Предприятия малого бизнеса пользуются также льготой в форме инвестиционного налогового кредита, который предоставляется в размере 10% от цен закупленного и введенного в действие оборудования, используемого для замены импортного оборудования, проведения научно-исследовательских работ и продажи этих работ, защиты окружающей среды от загрязнения отходами.

По всем малым предприятиям суммы НДС, уплаченные при приобретении основных средств и нематериальных активов, вычитаются в полном объеме из сумм налога, полученных за реализованные товары (работы, услуги), при вводе в эксплуатацию основных средств и принятии на учет нематериальных активов. Эта льгота применяется по основным средствам и нематериальным активам, приобретаемым с 1.01.94 г., включая основные средства и нематериальные активы, приобретенные в 1993 г., а введенные в эксплуатацию и принятые на учет после 1.01.94 г.

Кроме этого, с 1.01.96 г. малые предприятия могут перейти на упрощенную систему налогообложения (МП с численностью до 15 человек).

С 1.08.1998 г. для поддержки малого бизнеса принят Закон о налогообложении вмененного дохода. При этом данный закон вводится субъектом федерации, заменяет ряд налогов на юридические лица и облагает по ставке 20% вмененную прибыль по специальному расчету. В основном это отрасли, обслуживающие население (см. перечень в 1-м вопросе), торговля, а также казино.

Малые предприятия имеют льготы при начислении амортизации. Так, наряду с применением на общих основаниях ускоренного метода амортизации, они могут списывать дополнительно через амортизацию до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы свыше трех лет. В случае прекращения деятельности МП до истечения одного года сумма дополнительно начисленного износа подлежит восстановлению за счет увеличения балансовой прибыли.

---

Очень остра проблема обеспечения малого и среднего бизнеса источниками финансирования. Для их мобилизации необходимо привлекать сеть государственных и общественных структур поддержки МП: Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства, структуры региональных и местных органов власти, общественные фонды, специализированные банки, ассоциации и центры поддержки МП.

Средства для поддержки малых предприятий могут поступать из различных источников: за счет частных сбережений, целевых и программных пожертвований фондов, отчислений крупных предприятий, части средств, полученных от приватизации государственной собственности. Эти средства способны аккумулировать разнообразные инвестиционные и специальные страховые фонды, банки финансирования МП.

Фонды поддержки могут быть двух видов. Прежде всего, –это страховые фонды, которые должны страховать коммерческий риск. Ведь малый бизнес особенно чувствителен ко всяким потрясениям, любым колебаниям конъюнктуры рынка. Он может “прогореть” из-за необязательности контрагента, несвоевременных поставок, задержек платежей, даже плохих погодных условий, так как его капитал и оборот на начальной стадии еще невелики. Конечно, предпринимательская деятельность должна быть надежно защищена от таких неожиданностей. Второе, не менее важное назначение фондов поддержки –это субсидировать предпринимательство и быть гарантом банковских кредитов.

Учитывая зарубежный опыт, централизованное государственное финансирование целесообразно осуществлять не через государственные органы управления, а через различные общественные структуры, финансовые фонды, коммерческие банки, центры и ассоциации развития малого бизнеса, кооперативные объединения, торговые палаты, а также местные органы власти и самоуправления. Схема финансирования в этом случае выглядит так: бюджет определенного уровня – общественные структуры – предприятия. Все общественные структуры могут быть и дополнительными источниками средств на эти цели.

В условиях ограниченности государственных ресурсов, нужно искать коммерческие источники финансирования, например, получившая распространение в ряде развитых стран система “Франчайзинга”. Она позволяет использовать ресурсы крупных предприятий для финансирования МП. Франчайзинг – базируется на модели: “центр – периферия”, предусматривающая создание с помощью крупной организации предприятия-сателлита, которое в обмен на уплату регулярных взносов использует технологическую схему и торговую марку крупного предприятия. Предприятие-сателлит целиком принадлежит мелкому предпринимателю, который закупает лицензию и

---