Файл: Ивашковский Макроэкономика.doc

Социальные пенсии выплачиваются нетрудоспособным гражданам при отсутствии у них права на страховую пенсию. Размеры пенсий определя­ются по категориям получателей в процентах к минимальной пенсии по возрасту.

Пособия — это гарантированные денежные выплаты при временном перерыве в работе (по уходу за ребенком после его рождения, по времен­ной нетрудоспособности, по беременности и родам), а также для компенса­ции дополнительных расходов, возникающих в определенных случаях (при рождении ребенка, в случае смерти работника или члена его семьи).

Особое место среди пособий по социальному страхованию занимает по­собие по безработице, которое выплачивается за счет государственных фон­дов занятости и негосударственных фондов страхования от безработицы. Основное назначение этого пособия —не допустить резкого падения до­ходов работников, оказавшихся временно незанятыми.

Финансирование услуг через социальное страхование предусматривает в первую очередь оказание материальной поддержки учреждениям здраво­охранения для восстановления трудоспособности граждан и проведения оздоровительно-профилактических мероприятий (оплата лечебно-профи­лактической помощи, содержание домов-интернатов, покрытие затрат на организацию лечения и отдыха престарелых и инвалидов, их трудовое устройство и др.). Существование льгот связано с получением отдельными группами населения конкретного материального блага или услуги, которое дает возможность увеличения их потребительских возможностей.

Программы государственной помощи, или благотворительные про­граммы, существуют во многих странах. Их назначение — обеспечивать пособиями тех, кто сам не в состоянии заработать, или тех, кто имеет ма­леньких детей. Эти программы финансируются большей частью за счет правительственных средств, а их источником служат налоговые поступ­ления. В рамках таких программ предоставляются дополнительные посо­бия малоимущим, осуществляется помощь семьям с детьми-иждивенцами, выдаются продовольственные талоны, оказывается специальная медицин­ская помощь. В некоторых странах предоставляются налоговые кредиты на заработанный доход, по которым работающим, но низкооплачиваемым семьям с детьми сокращается размер подоходного налога или предостав­ляются наличные средства, если выплаченные ими налоги превышают их налоговую задолженность с учетом льгот.

Основные выводы

Произведенный в рыночной экономике национальный доход распределяет­ся между участниками производства в соответствии с их вкладом в выпу­щенный продукт, а также для предотвращения неконтролируемого социаль­ного расслоения между членами общества.

Функциональное распределение дохода — распределение национального дохода между владельцами различных факторов производства, показы­вающее, какая доля дохода присваивается каждым из факторов. В резуль­тате функционального распределения формируются первичные доходы: за­работная плата, процент, рента, предпринимательская прибыль.

Персональное распределение дохода характеризует его распределение по величине между частными лицами и домашними хозяйствами, в результате которого происходит его перераспределение, в котором участвует госу­дарство. Персональное распределение дохода характеризуется значитель­ной неравномерностью, измерение которой проводится на основе методо­логии Парето—Лоренца—Джини.

'Закон Парето" гласит, что 80% ВВП достается 20% населения, а остав­шиеся 20% дохода распределяются среди 80% населения. Однако конкрет­ные пропорции в распределении национального дохода в разных странах разные, поэтому количественную степень неравенства в распределении дохода рассчитывают с помощью коэффициента Джини. Он обозначает индекс концентрации доходов и измеряется от 0 до 1 — по мере перехода от полного равенства (0) до положения, когда все доходы достаются одному человеку (1). Графически степень неравенства в распределении дохода иллюстрирует кривая Лоренца, с помощью которой определяют, какую долю в совокупном доходе занимает каждая группа населения, начиная от бед­нейших и кончая наиболее состоятельными. Кроме того, она позволяет про­анализировать различия в степени неравномерности во времени, а также между странами. Чем дальше от линии абсолютного равенства располо­жена кривая Лоренца, тем менее равномерно персональное распределе­ние дохода.

Причинами неравенства доходов служат различия в способностях, уровне образования и профессиональной подготовке людей, происхождение, нали­чие собственности и степень господства на рынке, выбор сферы деятельности, места работы и жительства, просто везение.

6 Совокупность материальных и духовных благ, достающихся гражданам страны в обмен на их денежные доходы, а также поступающие им средства из общественных фондов формируют соответствующий уровень жизни. Наиболее распространенный показатель уровня жизни — среднедушевой доход (ВВП на душу населения). Однако в связи с неравенством в распре­делении национального дохода среди населения страны показатель уровня дохода на душу населения не может служить достаточным основанием для характеристики уровня жизни, а тем более для международных сравнений. Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает обшир­ный круг характеристик, в число которых входят демографическая ситуация в стране, жилищные условия, потребление продовольственных товаров, уровень образования и культуры, условия труда и занятость, обеспечен­ность населения транспортными средствами, организация отдыха, соци­альное обеспечение, права человека.

441

7. Неравномерность в распределении доходов приводит к тому, что опреде­ленная часть граждан общества живет в бедности. Бедность не поддается точному определению, но в широком смысле можно отметить, что семья живет в бедности, когда ее основные потребности превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения. Черта бедности отражает такой уровень дохода, который необходим, чтобы поддержать допустимый мини­мум уровня жизни. Существуют два общепринятых определения черты, разделяющей бедность и благополучие. Черта абсолютной бедности представляет такой уровень дохода, при котором люди не в состоянии под­держивать потребление товаров первой необходимости на минимально не­обходимом уровне. Черта относительной бедности устанавливается на уровне, в 2 раза меньшем, чем величина дохода средней семьи. Из опреде­ления бедности следует, что уровень бедности даже в самых богатых стра­нах остается значительным. В настоящее время в США более 14% населе-

29 Зак. 6661 ния проживает в условиях абсолютной бедности, 30 лет назад этот показа­тель составлял почти 20%. Чрезвычайно высок уровень бедности в разви­вающихся странах. От трети до половины населения живет в бедности в России и странах СНГ.

Причинами бедности являются низкий уровень экономического развития страны, безработица, войны и военные конфликты, влекущие за собой раз­рушение промышленности, дорог и других объектов, а также массовые переселения людей, дискриминация по полу, цвету кожи, национальности, низкий уровень пенсионного обеспечения и др.

Для сокращения бедности и уменьшения степени неравенства доходов го­сударство проводит соответствующую социальную политику. Она включает комплекс мер по поддержанию уровня доходов граждан и созданию усло­вий для удовлетворения их первостепенных нужд. В рамках социальной по­литики разрабатываются программы социального страхования и программы государственной помощи. Средства социального страхования распре­деляются в форме денежных выплат (пенсии и пособия), финансирова­ния услуг (оплата лечебно-профилактической помощи, содержание домов- интернатов, покрытие затрат на организацию лечения и отдыха инвалидов и престарелых) и предоставления льгот (получение отдельными группами населения конкретных материальных благ и услуг). Программы государст­венной помощи обеспечивают пособиями тех, кто не имеет необходимых доходов в силу жизненных неудач, а также тех, кто содержит маленьких детей.

У политики перераспределения доходов и их выравнивания есть как сто­ронники, так и противники. Основной аргумент в пользу равенства доходов состоит в том, что любое перемещение доходов от относительно богатых граждан к относительно бедным увеличивает общую полезность в общест­ве, поскольку способствует удовлетворению более насущных потребностей за счет менее насущных. Главный довод оппонентов данной политики за­ключается в том, что равенство доходов подрывает стимулы к трудовой и предпринимательской деятельности и в конечном счете оборачивается снижением уровня дохода в будущем.

Вопросы и задания для повторения

Существует ли разница в трактовке термина "доход" в микроэкономике и макро­экономике?

Что означает распределение дохода и на каких принципах оно осуществляется в рыночной экономике?

Дайте определение функционального распределения национального дохода и по­кажите, какие виды доходов домашних хозяйств формируются в результате этого распределения.

Обоснуйте, как изменяются во времени пропорции в распределении национального дохода между различными факторами производства.

Почему доля дохода от труда значительно превышает долю дохода от капитала и других факторов производства?

Что такое персональное распределение дохода и какую функцию оно выполняет в обществе? В чем его принципиальное отличие от функционального распределения?

Почему распределение национального дохода приводит к неравенству в доходах между членами общества?

Дайте определение "закона Парето" и обоснуйте, почему богатство в обществе рас­пределяется именно в такой пропорции, на которую указал автор закона?

Нарисуйте кривую Лоренца и объясните, как с ее помощью можно проанализиро­вать степень неравенства в доходах и рассчитать коэффициент Джини'.'

1 0. В каком случае и почему коэффициент Джини может быть равен единице? I 1. Как вы думаете, почему коэффициент Джини в России имел ярко выраженную тен­денцию к росту на протяжении ] 990-х гг.? Какова картина в других странах?

Почему даже в самых богатых странах мира существует бедность?

Можно ли устранить бедность и добиться равенства в распределении доходов? Проанализируйте возможные последствия установления равенства в доходах.

Что включает социальная политика государства и какова ее цель?

Назовите основные направления государственной социальной политики в России и покажите ее эффективность. 16. Что такое уровень жизни и по каким показателям он определяется? Какое место в мире по уровню жизни занимает современная Россия?

Тесты и задачи

Равенство в распределении ДОХОДОВ В долгосрочном периоде приводит к следующим последствиям:

а) росту производительности общественного труда и ускорению темпов экономического роста;

б) ликвидации бедности и повышению благосостояния всех членов об­щества:

в) снижению заинтересованности в эффективной и качественной трудовой и предпринимательской деятельности;

г) противоречит принципам функционирования механизма рыночного хо­зяйствования;

д) описанным в пунктах а) и б);

е) описанным в пунктах в) и г).

Причинами неравенства в распределении национального дохода в рыноч­ной экономике являются:

а) экономический спад и инфляция;

б) отсутствие эффективных механизмов распределения и перераспределе­ния доходов;

в) различия е способностях, образовании и мотивациях людей;

г) конкурентный механизм организации производства и распределения продукта;

д) все вышеперечисленное;

е) перечисленное в пунктах в) и г).

Допустим, что область дифференциации доходов населения в Солнечной Долине равна 1640 денежным единицам. Коэффициент Джини равен 0,4. Определите, какой объем дохода распределяется среди граждан данного государства.

Предположим, что первые 20% семей располагают 4,6% национального дохода страны. Доля следующих 20% семей составляет 10,8%. Третьи 20% семей имеют 16,9% дохода. Четвертая группа семей, составляющая 20% населения, потребляет 24% дохода. Наконец, на оставшиеся 20% семей приходится 43,7% национального дохода. Постройте кривую Лоренца и определите с ее помощью коэффициента Джини.

Допустим, что правительство для расчета налоговых обязательств семьи использовало следующую формулу:

Уплачиваемый налог = ^]/з Дохода- 1 тыс. руб. Какой налог уплатят семьи с доходами (в тыс. руб.):

Ответы:

1. е); 2. е); 3. 4100; 4. 0,365; 5. а) I тыс. руб.; б) 2 тыс. руб.; в) будет освобождена от налогов.

Рекомендуемаялитература

Жувенель Б. де. Этика перераспределения. Лекции 1 и 2. М., 1995.

КозловскиП. Принципы этической экономии. Гл. 8. СПб., 1999.

Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. 13-е изд.

Гл. 34. М., 1999. Мэнкью Н. Г. Принципы экономике. Гл. 20. СПб., 1999. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. Гл. 20. М, 1995. Экономика: Учебник/ Под ред. А. Архипова, А. Нестеренко, А. Большакова. Гл. 30. М., 1998.

Экономическая теория / Под ред. А. Добрынина, Л. Тарасевича. Гл. 25. СПб., 1997.

СЛОВАРЬ

макроэкономических категорий, понятий и терминов