Файл: Пособие Экономика.doc

Безработица становится злом для общества и проблемой для государства только тогда, когда она начинает превышать естественный уровень. В этом случает должны быть выработаны меры по ее сокращению, которые входят в социальные программы, осуществляемые государством - переобучение безработных, повышение их квалификации, создание рабочих мест за счет средств государственного бюджета, пособие по безработице. Кроме того, государство с помощью антикризисного регулирования может воздействовать на экономическую конъюнктуру, способствуя выходу экономики из кризисного состояния и переходу ее в фазу подъема.

Экономисты различают два типа государственного воздействия на уровень занятости - активный и пассивный. К первому относятся меры, направленные на создание рабочих мест, повышение образовательного уровня, развитие систем профессионального обучения и переквалификации, что создает условия для мобильного перемещения работников из неперспективных отраслей в другие сферы деятельности. Пассивное воздействие включает: пособия по безработице, гарантированный минимум зарплаты, страхование от безработицы, оказание материальной помощи семьям с целью недопущения образования зон социального бедствия.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что занятость населения - это не только условие для его воспроизводства, но от нее зависит и уровень жизни людей.

Безработица является важнейшим фактором, влияющим на уровень зарплаты, являющейся основной формой доходов большинства населения той или иной страны.

Чтобы уяснить себе эту связь необходимо рассмотреть категорию заработной платы и условия ее формирования в рыночной экономике.

§3. Зарплата и ее основные формы

Сущность заработной платы. Понятие заработной платы неоднозначно, что связано с разным подходом к вопросу о том, что продается на рынке - рабочая сила или труд.

Представители классической школы (А. Смит, Д. Рикардо) рассматривали заработную плату как плату за труд, который имеет “естественную стоимость”, определяемую минимум средств существования рабочего и его семьи и “рыночную стоимость”, которая обнаруживает себя на рынке и колеблется вокруг “естественной стоимости” под влиянием спроса и предложения.

Исходя из такого понимания заработной платы, Д. Рикардо ее динамику связывал с теорией народонаселения Мальтуса, считая, что ее уровень при всех колебаниях должен приближаться к физическому минимуму средств существования рабочего. Если зарплата превышает этот уровень, то увеличивается рождаемость, соответственно растет народонаселение, усиливается конкуренция между рабочими и зарплата работающих автоматически снижается до прожиточного минимума. И, наоборот, если уровень зарплаты снижается, то падает рождаемость, увеличивается спрос на рабочую силу и зарплата поднимается до ее “естественной стоимости”. В этом суть сформулированного Д. Рикардо “Железного закона заработной платы”.

С этой теорией перекликается и теория “Фонда заработной платы”, выдвинутая в середине XIXвека Дж. Миллем и Мак-Куллохом, которые уровень зарплаты ставили в зависимость от “Фонда заработной платы” и численности рабочих. По их мнению превышение зарплатой уровня этого фонда неизбежно приведет к безработице.

К. Маркс называет заработную плату денежным выражением стоимости товара рабочей силы или его ценой. Поэтому ее уровень прежде всего определяется стоимостью товара рабочей силы. Но в отличие от Рикардо он не сводил ее к минимуму средств существования рабочего. Кроме физически необходимых средств существования К. Маркс включал в стоимость товара рабочей силы и стоимость удовлетворения духовных потребностей, стоимость получения образования и квалификации, т.е. всю совокупность жизненных благ, необходимых рабочему не только для воспроизводства рабочей силы, но и для ее развития.

Вместе с тем, К. Маркс отмечал, что продажа рабочей силы внешне выступает как продажа ее функций - труда, т.к. рабочий получает зарплату после того, как труд состоялся. Поэтому на поверхности зарплата выступает как цена труда.

Если, например, дневная стоимость рабочей силы равна 8 у.е. и рабочий трудится 8 часов, то производительное функционирование рабочей силы в течение 8 ч оценивается в 8 у.е. и выглядит как полностью оплаченный труд. На самом деле, рабочий за это время не только воспроизводит эквивалент своей стоимости, но и создает прибавочную стоимость, равную, допустим тоже 8 у.е. Следовательно, на создание стоимости, равной зарплате, рабочий затрачивает не 8 ч, а лишь 4 ч, а остальное время он работает на капиталиста, купившего его рабочую силу.

Заработная плата, по мнению Маркса, маскирует деление труда на необходимый и прибавочный, создавая иллюзию полной оплаты труда наемного рабочего. В действительности же рабочему оплачивается только часть затраченного труда, соответствующего эквиваленту стоимости его рабочей силы.

Что же касается ее реальной конкретной величины, то она зависит не только от стоимости товара рабочей силы, но и от разнообразных рыночных и внерыночных факторов, которые отклоняют ее от стоимости.

Прежде всего она зависит от спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Эта зависимость была показана в первой части данной главы. Если спрос на работника превышает имеющееся предложение, то зарплата (цена труда) обычно больше, чем при низком спросе. Если складывается обратная ситуация, то зарплата снижается.

Кроме того, она зависит от экономического и культурного уровня данной страны, чем и определяются национальные различия в уровнях зарплаты в разных странах.

На нее влияет географическое положение рынка труда, климатические и иные природные факторы. Важным фактором, влияющим на уровень зарплаты является научно-технический прогресс, степень использования его достижений в той или иной стране и, соответственно, уровень требований к образованию и квалификации. Не малую роль играет активность рабочего и профсоюзного движения.

Таким образом, стоимость рабочей силы является лишь центром, вокруг которого колеблется конкретный уровень зарплаты, начисляемой и с учетом стоимости товара рабочей силы и складывающейся на рынке конъюнктуры и других вышеперечисленных факторов.

Таков марксистский подход к вопросу о сущности заработной платы.

Наиболее популярной теорией конца XIX- первой трети ХХ века стала теория “предельной производительности”, основные элементы которой вошли и во все современные теории заработной платы. Теория “предельной производительности” применительно к зарплате была сформулирована английским экономистом А. Маршаллом и американским экономистом Дж. Кларком, опиравшимся на так называемую “триединую формулу” Ж.Б. Сея, согласно которой источником доходов основных классов буржуазного общества являются три фактора производства: труд, создающий зарплату, земля, создающая ренту, и капитал, создающий прибыль.

В соответствии с этой концепцией зарплата рассматривается как один из пофакторных доходов, размер которого определяется предельной производительностью труда, т.е. производительностью труда добавочного работника. А так как каждое дополнительное приращение труда при неизменной величине других факторов, дает более низкую производительность, чем предыдущее приращение (результат действия закона “убывающей производительности”), то спрос на труд (рабочую силу) падает, а значит и зарплата. Но Маршалл не исключал влияния на зарплату издержек воспроизводства рабочего, которые растут, увеличивая зарплату, а значит и предложение труда.

Эту зависимость зарплаты от двух факторов А. Маршалл отразил в следующем тезисе: “Предельная производительность труда регулирует цену спроса на него, но, с другой стороны, заработной плате присуща тенденция находиться в тесном, хотя и непрямом и весьма сложном отношении с издержками воспроизводства, обучения и содержания производительных работников.”¹

Таким образом, предельная производительность труда определяет спрос на него, а издержки воспроизводства, обучения и содержания работников лежат в основе предложения труда. Взаимодействие спроса и предложения труда на рынке и определяет равновесный уровень заработной платы.

Известный английский экономист ХХ века Кейнс развил теорию “регулируемой зарплаты”. Опираясь на теорию “предельной производительности”, Кейнс делает вывод о том, что рост занятости без соответствующего увеличения машин и оборудования, приводит к падению производительности труда, следствием чего является снижение зарплаты.

Кейнс и его последователи считают, что чем выше занятость рабочих, тем ниже уровень зарплаты. Соответственно, чтобы поддерживать высокую занятость, надо сдерживать рост заработной платы, т.е. регулировать ее разными способами, вплоть до “умеренной инфляции”. Обосновывается это тем, что повышение зарплаты неизбежно ведет к сокращению доходов предпринимателя и, следовательно, к ослаблению стимулов к инвестициям, а значит к падению производства, сокращению занятости и росту безработицы.

За сокращение или сдерживание роста зарплаты выступают и сторонники так называемой “инфляционной спирали”, которые рассматривают рост зарплаты в качестве причины инфляционного витка цен. Они утверждают, что повышение зарплаты приводит к увеличению издержек производства и росту цен, а рост цен на товары заставляет рабочих и профсоюзы требовать нового повышения зарплаты. Так продолжается до тех пор, пока не будет проведена политика ее замораживания. Смысл этой концепции в том, чтобы возложить вину за инфляцию на рабочих, выдвигающих требования повысить зарплату, и на профсоюзы, которые эти требования поддерживают и защищают. В реальной практике эта теория служит основанием для ослабления индексации зарплаты в связи с ростом цен, т.е. обычной становится практика, при которой повышение зарплаты отстает от роста цен на товары.

Для современных экономических теорий характерен взгляд на зарплату как цену труда. Так, автор популярного американского учебника “Экономикс” Самуэльсон считает зарплату “наиболее важной категорией рыночных цен, поскольку она является ценой труда”. Соответственно, уровень ее определяется рыночной конъюнктурой и ее формирование объясняется теми же закономерностями, которые действуют на рынке любого товара.

К современным теориям зарплаты относится и теория “человеческого капитала”. Один из ее основоположников американский экономист М. Фридмен, делит зарплату на две части: одна является платой за простой, неквалифицированный труд, а другая, основная часть зависит от уровня образования и приобретенного опыта. Лица, получившие образование и прошедшие профессиональное обучение получают значительно большие, чем не имеющие соответствующей квалификации, т.к. они затратили труд и вложили инвестиции в образование. Поэтому они должны получить компенсацию этих затрат в виде роста заработной платы.

Теория “человеческого капитала” лежит в основе современной концепции образования и финансирования вложений в человека. Суть ее в том, что школьное образование, формирующее человека - гражданина и позволяющее ему осуществлять простой труд, должно обеспечивать государство. Что же, касается профессиональной подготовки и образования, то оно должно осуществляться за счет самого человека, так как его затраты, связанные с получением специальности и квалификации, в дальнейшем будут компенсированы высокой заработной платой.

Формы заработной платы.Исторически сложились две основные формы заработной платы:повременная и сдельная, каждая из которых имеет свои системы, отличающиеся друг от друга конкретным характером зависимости между отработанным временем или объемом выработки, с одной стороны, и уровнем зарплаты с другой.

Выбор системы оплаты принадлежит предпринимателю, который использует зарплату как средство усиления мотивации трудовой деятельности, повышения интенсивности, производительности труда и снижения общих затрат на единицу продукции.

Повременная заработная платаустанавливает прямую зависимость уровня зарплаты от фактически отработанного времени. Она может быть почасовой, поденной, понедельной и месячной, т.е. подсчитывается величина оплаты за один час, день ... и умножается на проработанное время.

Как правило, повременная заработная плата применяется в условиях производства с технологическим регламентированным режимом. В современных условиях повременная зарплата охватывает около 60% рабочих разных стран. Она используется и там, где нельзя точно учесть выработку и где акцент делается не на количество, а на качество.