Файл: С овременная Гуманитарная Академия Дистанционное образование 4208. 01. 01РУ. 011.doc

Функционирование любой системы (экономической, поли­тической, социальной, правовой
и т.п.) в конечном счете опре­деляется человеком. Люди формируют политическую систему и участвуют в реализации ее возможностей, они же составляют и то гражданское общество, на которое воздействует эта политическая система, поэтому на ее характере, типе, формах влия­ния всегда лежит отпечаток культуры, традиций, психологии людей.

Мыслители прошлого отмечали огромную роль людей как субъектов политики. Личности органически присуще полити­ческое измерение. Еще Аристотель писал, что человек по при­роде своей — существо политическое; кто по тем или иным причинам живет вне государства, тот или сверхчеловек, или существо, недоразвитое в нравственном отношении. Отметим, что в современном цивилизованном обществе политика осуще­ствляется для людей и через людей.

В литературе нет единого мнения о понятии политической системы и его соотношении с понятием политической организа­ции общества. Однако следует подчеркнуть, что развитие поня­тия политической системы общества, ее теории особенно ин­тенсивно происходило именно на основе существующей уже теории и понятия политической организации общества.

Утверждая, например, что правильное научное толкование и применение категории "политическая система" позволяет не только преодолеть трудности, которые возникли в связи с ис­следованием политической организации общества, но и свести в единый комплекс все основные категории и понятия, характе­ризующие политическую жизнь общества, некоторые авторы считают, что политическая система как явление и как понятие шире политической организации общества.

Политическая система общества аккумулирует, сводит во­едино как политические институты и отношения, складываю­щиеся прежде всего в виде организаций, учреждений (государ­ственных и общественных), так и практику политической жиз­ни. Политическая же организация общества определяет его по­литическое устройство, взаимосвязь политических институтов и учреждений. Иными словами, политическая организация об­щества дает преимущественно институциональную характеристи­ку политической системы.

---

Политическая организация общества – это совокуп-ность государственных и обще­ственных учреждений, составляющих институционально-орга­низационную структуру политической жизни общества. В данном слу­чае главными объектами исследования выступают политиче­ские учреждения и организации, выполняемые ими задачи, ха­рактер и содержание их деятельности, взаимоотношения меж­ду ними, выражение ими интересов классов, слоев и социаль­ных групп и т.д.

Таким образом, сторонники более широкого понимания по­литической системы подчерки-вают, что политическая органи­зация общества является наиболее существенным элементом этой системы, поскольку именно через политические организа­ции происходит выдвижение основных целей и задач общества и определение политической линии, формирование политиче­ских и правовых норм, мобилизация всего общества.

Вторая группа ученых, напротив, считает политическую систему составной частью полити-ческой организации общества. Утверждается, что необходимость использования государствен­ной власти для охраны и развития исторических завоеваний трудящихся и государства предполагает существование полити­ческой системы как составляющей политической организации общества.

Третья группа исследователей придерживается мнения, что эти понятия тождественны.

Уважая позиции авторов различных точек зрения, следу­ет, по всей видимости, присое-диниться к первой из них и рас­сматривать политическую систему в широком смысле слова как категорию, более богатую, включающую и политическую орга­низацию общества, и все иные проявления политической жизни. Учитывая сказанное, можно дать следующее определение: политическая система общества — это совокупность взаи­мосвязанных государственных, общественных и иных органи­заций, призванных развивать организационную самостоятель­ность и политическую активность личностей в процессе реали­зации ими политической власти.

---

1.2 Место и роль государства в политической системе

Огромную теоретическую и практическую значимость, осо­бенно в современных условиях, имеет рассмотрение проблемы взаимосвязи политической системы общества и государства, выявление экономических и социально-политических факторов, определяющих его место и роль в политической системе обще­ства.

Следует сразу же оговориться, что государство нельзя ото­ждествлять с политической системой, его следует рассматри­вать в качестве важной составной части этой системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт. Государство – это суверенная политическая организация общества, опирающаяся на публичную власть, которая необходима для выполнения как классовых, так и общечеловеческих задач на определенной территории.

В отечественной и зарубежной литературе исследованию вопросов, касающихся различных сторон внутренней организа­ции и деятельности государства, уделяется значительное вни­мание. Государство обстоятельно изучается в различных на­правлениях: в структурном и функциональном плане, с точки зрения его статики и динамики, с позиции философских кате­горий формы, содержания, сущности.

Однако при этом нередко остается без внимания ряд во­просов, непосредственно связанных с функционированием го­сударства как составного элемента политической системы об­щества. Рассмотрение государства в этом ракурсе позволяет охарактеризовать государственный механизм через опосредуе­мые им политические отношения и тем самым дает возмож­ность более точно определить место и роль в политической сис­теме общества государства — с одной стороны, правящей пар­тии, — с другой, иных звеньев системы, — с третьей.

Государство не просто самое массовое политическое объе­динение граждан; в него входят все без исключения члены об­щества, находящиеся в политико-правовой связи с государством, неза-висимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство есть выразитель их об­щих интересов и мировоззрения. Следовательно, с деятельно­стью государства, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности участ­вовать в политической жизни общества. Идея участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждой лич­ности за судьбу государства, общества нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов, Декларации прав и свобод человека и гражданина.

---

В юридической литературе встречается понимание госу­дарства как основы политической системы. Следует присо­единиться к точке зрения М.Н. Марченко, что государство не выступает, да и не может выступать в этом качестве. Рассмот­рение государства в качестве основы или главного структурного элемента политической системы привело бы к смешению его с такими разнопорядковыми явлениями, какими представляются действительные экономические, социаль-ные, идеологические основы этой системы.

Место и роль государства в политической системе общест­ва определяются следующими основными моментами:

1) государство играет немаловажную роль в совершенство­вании общества как собственника основных средств и орудий производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;

2) государство организует всех граждан, представляет обще­ство в целом; только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные дня выполнения каждым. Это, собственно говоря, основная форма политической интеграции общества на строго ограниченной тер­ритории, подчиненной определенному виду политического гос­подства;

3) государство является носителем публичной власти, юрисдикция государства расспрос-траняется на всю территорию страны. Государство располагает специальным аппаратом управ­ления и принуждения. Публичная власть – это аппарат власти и управления, состоящий из особого слоя государственных служащих и особых отрядов вооружённых людей.

Госу­дарство, говоря словами Гегеля, есть действительность субстан­циональной воли, которой оно обладает в возведенном в свою всеобщность особенном самосознании, есть "в себе и для себя разумное". Это субстанциональное единство — абсолютная, не­подвижная самоцель, в которой свобода обладает высшим пра­вом по отношению к единичным людям, чья высшая обязан­ность состоит в том, чтобы быть членом государства. С этой точки зрения правовое государство призвано обеспечить усло­вия для жизнеспособности и функционирования гражданского общества, основных его институтов, принципов и ценностей.

---

Правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания государственной власти с помощью права на основе гражданского общества. Гражданское общество - это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп. Поэтому правовое государство, по сути дела, не что иное, как политическая организация граж­данского общества;

4) государство располагает разветвленной системой юриди­ческих средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения. В правовых актах законодательно закрепляются основные политические принципы, нормы и про­цедуры, определяются допустимые границы и возможности по­литической деятельности как правящих, так и оппозиционных структур;

5) государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Суверенитет государства означает верховенство государственной власти внутри страны и независимость её на международной арене. Вокруг него объединяются все остальные составляю­щие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий ин­терес;

6) государство обладает единством законодательных, управ­ленческих и контрольных фун-кций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Негосударст­венные организации решают локальные по содержанию и объ­ему задачи в строго определенной сфере общественно-полити­ческой жизни.

Таким образом, не противопоставляя государство всем другим объединениям, не уменьшая его роли в системе иных демократических организаций, следует еще раз подчеркнуть, что понятия главного звена и особого звена (элемента) в структуре политической системы не являются идентичными. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деяте-льностью все структурные элементы, вы­полняет личность, в то время как особым звеном является госу­дарство.

---