Файл: С овременная Гуманитарная Академия Дистанционное образование 4208. 01. 01РУ. 011.doc

Государственные предприятия – хозяйственные образования, производящие какую-либо продукцию, оказывающие услуги или выполняющие иную работу в целях извлечения прибыли.

Государственные служащие – особый слой людей, выполняющих функции государ-ственного управления.

5 ФОРМА ГОСУДАРСТВА

В научной литературе форма государства часто определяется как организация политической власти. Однако при таком подходе внимание уделяется не столько форме государства, сколько политической власти, т.е. только одному из признаков государства. Вместе с тем форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания.

Если категория “сущность государства” отвечает на вопрос: в чем заключается главное, определяющее в государстве, то категория “форма государства” – кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

Формы государства, так же как его сущность и содержание, никогда не оставались неиз-менными. Под влиянием множества экономических, социально-политических, идеологических факторов они менялись и развивались. Менялось и представление о формах государства. За всю историю развития государства по этому вопросу были высказаны десятки различных суждений.

Например, Платон исходил из того, что лучшей формой государства является законная власть небольшой группы лучших и благородных людей, т.е. аристократия, которая может вырождаться в тимократию – господство наиболее сильных воинов, последняя, в свою очередь, – в олигархию – строй, основанный на имущественном цензе и власти немногих богатых. Демократия, как власть народа, в силу “опьянения” последнего свободой сверх меры, может превратиться в свою противоположность – тиранию – самую худшую форму государства, при которой безраздельно господствуют произвол, насилие, бесправие.

Аристотель, рассматривая форму государства как систему верховной власти в государстве, определял ее, в зависимости от числа властвующих, как монархию, аристократию или демократию. Эти формы государства рассматривались им как “правильные”, каждая из которых могла легко искажаться и превращаться в соответствующую “неправильную” форму – тиранию, олигархию, охлократию.

Значительное внимание исследованию форм государства уделяется и в современной отечественной и западной литературе. Однако единого толкования этого понятия до сих пор нет. Наиболее распространенным является следующее определение:

форма государства – это структурный, территориальный и политический способ организации государства, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

5.1 Форма правления государства

Форма правления – это способ организации верховной государственной власти и порядок ее образования.

В зависимости от того, принадлежит ли власть одному лицу или коллективному выборному органу, различают две основных формы правления: монархию и республику.

Монархия (от греч. monarchia – единовластие) – форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках одного главы государства – монарха и передается по наследству.

Признаками монархии являются:

– передача власти, как правило, по наследству;

– бессрочность правления;

– независимость монарха от населения.

Среди монархий различают абсолютную и конституционную.

Абсолютная монархия – это форма правления, характеризующаяся высокой степенью централизации государственной власти, т.е. монарх единолично издает законы, руководит правительством, контролирует правосудие.

Основными признаками абсолютной монархии являются:

– неограниченная, никому не подотчетная власть монарха;

– отсутствие представительных учреждений.

Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия – форма правления, при которой глава государства представляет и светскую и религиозную власть (например Ватикан).

Конституционная монархия – форма правления, при которой в силу особого правового
акта – конституции – имеет место распределение верховной власти между монархом и выборным органом – парламентом.

Конституционная монархия может быть парламентарной и дуалистической.

Парламентарная монархия – форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная – правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Монарх выполняет представительские функции, а также формально утверждает состав правительства и подписывает законы, принятые парламентом (Великобритания, Бельгия, Дания).

Дуалистическая монархия – форма правления, при которой разделение государственной власти между монархом и парламентом имеет формально-юридический характер. Исполнительная власть принадлежит монарху, а законодательная – парламенту, однако, последний фактически также подчиняется монарху (Марокко, Иордания).

Республика – форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, его власть считается производной от представительного органа или избирателей.

Признаками республики являются:

– выборность власти;

– срочность (ограниченность срока пребывания у власти);

– зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, различают парламентские, президентские и смешанные республики.

Парламентская республика – форма правления, для которой характерна ответственность правительства перед парламентом либо специальной коллегией, образуемой парламентом. Для парламентской республики характерна должность премьер-министра, который выполняет одновременно функции главы правительства и лидера победившей на выборах партии. Парламент может вынести вотум недоверия и отправить правительство или отдельных его членов в отставку. Власть президента в парламентской республике довольно слабая и, хотя он формально наделен определенными полномочиями, осуществлять их может с согласия правительства, а исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу только после утверждения их парламентом или одобрения правительством (Италия, Австрия, ФРГ).

Президентская республика – форма правления, при которой президент формируется правительство, которое ему подотчетно, может наложить вето на законы, принимаемые парламентом, а в ряде случаев обладает полномочиями главы государства и главы правительства.

Существуют две модели президентской республики: 1) президент обладает полномочиями главы государства и главы правительства (США, Мексика). Президент является главнокоман-дующим и вправе объявить военное или чрезвычайное положение. Однако президент не может распустить парламент, а парламент может отстранить президента от власти путем импичмента в случае злоупотребления властью, совершения преступления или грубого нарушения конституции; 2)

президент является главой государства, но не является главой правительства.

Смешанная республика сочетает признаки парламентской и президентской республики. Например, Президент России, не являясь формально главой правительства, тем не менее выполняет многие его функции: определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, решает узловые кадровые вопросы, назначает с согласия Государственной Думы председателя Правительства и принимает решение о его отставке, вправе председательствовать на заседаниях правительства. С другой стороны, как глава государства, он выполняет представительские функции, назначает выборы в Государственную Думу, имеет право ее роспуска, обладает правом законодательной инициативы, подписывает и обнародует федеральные законы, издает указы, подписывает международные договоры и т.д.

Смотрите также файлы

10 сынып. Физика пні. Магнит рісі блімі бойынша жиынты баалау.docx

Блім Натурал сандар жне нл Педагогті аты жні.docx

Саба 10 Мектеп.doc

Тменде электромагниттік сулелерді олданылуы туралы мліметтер берілген, райсысы тсына ай сулеге сйкес келетінін жазыыздар.docx

Краткое содержание инструктажа Ф. И. О. инструктирующего Ф. И. инструктируемого Под пись.doc

Файл: С овременная Гуманитарная Академия Дистанционное образование 4208. 01. 01РУ. 011.doc

5 ФОРМА ГОСУДАРСТВА

5.1 Форма правления государства

Смотрите также файлы

Информация

Списки файлов

Дополнительно