Файл: С овременная Гуманитарная Академия Дистанционное образование 4208. 01. 01РУ. 011.doc

Сдерживает развитие предпринимательства и высокий уровень налогообложения. И только в последнее время принимаются важные решения в этом направлении. Приняты новые законы, снижающие налоговое бремя. Это позволит добросовестным предпринимателям уверенно разви-вать собственное дело в своей стране. Пока российские предприниматели все еще с осторож-ностью вкладывают деньги в экономику своей страны, а чиновники продолжают «давить» бизнес, сдерживая деловую инициативу и активность. Тормозит развитие предпринимательства и ведомственное нормотворчество.

Экономическая свобода — чистый воздух предпринимательства. Поэтому государство должно последовательно уходить от избыточного вмешательства в бизнес. Уходить не вообще от вмешательства, а от избыточного административного гнета. Речь идет прежде всего о чрезмерной на сегодняшний день обязательной сертификации продукции, о разного рода разрешениях, регистрациях, аккредитациях, иных мерах, не предусмотренных в законах, но настойчиво вводимых инструкциями.

Большие возможности кроются в подготовке квалифицированных кадров для рыночной экономики, и прежде всего — в создании корпуса высокообразованных предпринимателей.

Пожалуй самым перспективным, не позволяющим экономике застаиваться, является малое предпринимательство (малый бизнес), нуждающееся в многосторонней поддержке государства. Но в последние годы развитие малого предпринимательства затормозилось. Мировая практика показывает, что без стимулирования и развития малого и среднего предпринимательства добиться экономического прогресса вряд ли возможно. В развитых странах мира именно малый и средний бизнес обеспечивают социально-экономическую стабильность. От государства малым и средним предприятиям нужно прежде всего следующее: максимально упростить процедуру регистрации; упорядочить действия контролирующих и проверяющих органов; создать реальные возможности для оспаривания действий контролирующих и проверяющих органов; создать понятную и справедливую налоговую систему; обеспечить надежную защиту от криминала. 

Экономическая функция реализуется посредством двух взаимосвязанных направлений деятельности государства: выбор оптимальных форм и методов воздействия на различные виды хозяйствования; обеспечение надежной охраны всех существующих форм собственности. Государство воздействует на экономику правовыми средствами. Методы реализации экономи-ческой функции зависят от форм собственности и видов хозяйствования.

---

Российскому государству полезно иметь эффективный государственный сектор экономики. На основе такого сектора в мировой практике и создается особый вид предпринимательства — государственное предпринимательство, назначение которого — получение прибыли и решение общегосударственных, общенациональных задач.

Самое главное заключается в том, что к государственному сектору экономики государство должно относиться как полноправный и заботливый хозяин, иначе не преодолеть неразберихи, не остановить разбазаривания государственного имущества. Для эффективного управления госуда-рственным сектором было бы целесообразно воссоздать в новом качестве государственное планирование и надлежащий контроль, умело подбирать и расставлять квалифицированные кадры, развивать предприимчивость, новаторство и ответственность.

Хозяйственно-экономические структуры гражданского общества (товарищества, общества, кооперативы и др.) самостоятельны и самоуправляемы. Государство может воздействовать на них правовыми средствами и экономическими методами.

Важнейшая обязанность государства — защита прав собственности. Должны быть надежно защищены имущественные права граждан, обеспечены гарантии их собственности на жилье, на земельные участки, банковские вклады, на иное движимое и недвижимое имущество. Речь идет о защите прав всех собственников. Гражданин должен быть уверен в своем государстве, в том, что оно не обманет, не отнимет, не бросит в беде даже за пределами Родины.

Продолжением экономической функции в сфере распределительных отношений явля-ется социальная функция государства. Главное ее назначение — обеспечить в стране начала социальной справедливости, создать для граждан равные возможности в обеспечении материального благополучия, раскрепостить потенциал человека, сделать его ответственным за себя, ради благополучия своих близких. В этой функции наиболее ярко должна выражаться гуманистическая природа государства, его призвание разрешать или смягчать социальные противоречия, создавать человеку достойные условия жизни, его свободного развития.

Социальная политика государства — это не только помощь нуждающимся, но и инвестиции в будущее человека, в его здоровье, профессионализм, культурное и личное развитие. Поэтому следует отдавать приоритет здравоохранению, образованию, культуре и развитию спорта.

---

Вместе с тем социальная цена издержек и ошибок в проведении радикальных реформ существенно ограничила возможности государства полноценно выполнять эту функцию.

Чтобы изменить негативную социальную ситуацию, государству целесообразно на бли-жайшую перспективу подчинить свою деятельность следующим задачам: повышать социальную ориентацию российского рынка; остановить падение уровня жизни и вымирание населения; усилить мотивацию трудовой и предпринимательской деятельности экономически активных граждан; осуществлять адресную поддержку прежде всего тех, чьи доходы существенно ниже прожиточного минимума; более равномерно и справедливо распределять бремя экономического кризиса между различными группами населения; проводить социальную политику на принципах общедоступности и приемлемого качества базовых социальных благ.

В новом столетии начались позитивные сдвиги и в социальной сфере, но они пока недостаточны в условиях инфляции. Правда тут должна быть полная ясность: что может и должно взять на себя государство, а что в современных экономических условиях должны взять на себя бизнес и граждане.

Непростой в социальной сфере является проблема безработицы. Здесь необходимы, во-первых, меры по защите полностью или частично безработных, во-вторых, государственная забота о снижении уровня безработицы. Самый надежный и перспективный путь решения этой проблемы — развитие предпринимательства.

В современных условиях охрана здоровья российских граждан также становится проблемой государственного масштаба.

В рыночной экономике большое значение получает функция государства по налогообложе-нию и взиманию налогов, органично связанная с его экономической и социальной политикой. Бюджет государства, его финансовые возможности зависят от налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей. Отсюда принципиальное значение приобретает государственная политика налогообложения и взимания налогов. Впервые научные основы налоговой системы, выдержавшие испытание временем, обосновал в конце XVIII в. Адам Смит, суть которых в следующем:

1) налоги не должны быть чрезмерно обременительны;

2) они должны быть понятны налогоплательщикам;

3) каждый налогоплательщик должен знать, какую сумму и когда ему надлежит платить и почему;

4) налоги должны быть справедливыми;

5) государство должно уметь собирать налоги, не расходуя на это больших средств.

---

Современному Российскому государству еще предстоит большая работа по дальнейшему совершенствованию налоговой системы, чтобы она отвечала требованиям времени и мировым стандартам.

Необходимым направлением деятельности Российского государства является духовно-идеологическая (культурно-воспитательная) функция государства, которую оно должно осуществ-лять в тесном взаимодействии с институтами гражданского общества.

У современной России есть серьезная проблема, реальность которой становится все более ощутимой; речь идет о проблеме массового мировоззренческого «шока», вызванного радикальной и резкой деидеологизацией. Отсюда характерное для многих россиян беспокойство и растерянность, острое переживание утраты «духовности» и, как следствие, — духовно-идеологический кризис, который по своей сути и последствиям, пожалуй, является не менее разрушительным, чем социально-экономические и политические неурядицы. Постепенно преодолеть этот кризис можно путем создания и внедрения в массовое сознание новой, тесно связанной с общечеловеческими ценностями, научным мировоззрением и российскими национа-льными и православными традициями отечественной духовности. Известно, что идеи можно победить только более привлекательными идеями.

В демократическом государстве и обществе должна быть особая забота о подрастающем поколении, о молодежи, о физическом и духовно-нравственном здоровье детей, подростков и молодых людей. Светлые умы древности утверждали, что только то общество бессмертно, которое имеет здоровую молодежь.

Государство обязано проводить комплексную и целенаправленную молодежную политику, осуществлять функцию по духовно-нравственному воспитанию молодого поколения. Советское государство свою деятельность в данном направлении осуществляло довольно активно и небезуспешно. Российское государство до крайности ослабило эту работу. Отсюда опасные последствия: наркомания, пьянство, половая распущенность, высокий уровень преступности среди молодежи, серьезную тревогу вызывает растущая детская беспризорность и др.

Государство просто обязано повернуться лицом к духовно-нравственной жизни молодежи, без промедления начать ее реальное оздоровление.

Единство России всегда скрепляли и будут скреплять присущие нашему народу патриотизм, культурные традиции, общая историческая память. Нелишне, разумеется, вести поиск новых подходов и решений для развития духовности и упрочения нравственных начал российского общества.

---

Функция обеспечения прав и свобод человека и гражданина, законности и правопорядка в стране — одна из важнейших функций государства. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, — гласит ст. 2 Конституции РФ. — Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». В названной статье, во-первых, выражена гуманистическая сущность Российского государства и права; во-вторых, подчерки-вается, что при реализации данной функции государство в первую очередь обязано именно признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Следовательно, обязанности государства надежно гарантировать и защищать права и свободы человека и гражданина имеют глубокие корни в конституционном строе. Социально-правовой основой этой обязанности служит народный суверенитет, суверенная воля народа, получившая конституционное выражение и закрепление в ст. 3. Однако без утверждения демократической законности и правопорядка государство не может надежно гарантировать и защитить права и свободы человека и гражданина. Вот почему обеспечение прав и свобод человека и гражданина, законности и правопорядка в стране — единая важнейшая функция Российского государства.

Реальные шаги по упрочению законности и правопорядка будут зримым для всех свидетельством укрепления Российского государства, повышения его эффективности.

Тревожная экологическая обстановка в мире и стране придает самостоятельное и возрастающее значение функции охраны природы и окружающей среды. Ученые многих стран бьют тревогу о надвигающейся мировой экологической катастрофе, призывают человечество планеты активнее противодействовать этому страшному бедствию. Ведь ни у кого не вызывает сомнения то обстоятельство, что экологически агрессивное промышленное и сельскохозяй-ственное производство агрессивно и по отношению к человеку, его здоровью, благополучию будущих поколений. Право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии закреплено в ст. 42 Конституции РФ. А на государство возложена обязанность создавать условия, способствующие оздоровлению природы. Только эффективное государство может справиться с такой сложнейшей задачей.

Главное внимание здесь должно быть уделено обеспечению экологически безопасного, устойчивого развития страны в условиях рыночных отношений

---