Файл: Notariat_i_notarialnaya_deyatelnost_Gongalo_B_M_i_dr_Uch_pos_2009_-656s.doc

1. Управление Федеральной налоговой службы предъявило иск к нотариусу Иванову о взыскании с него недоимки по налогу на доходы физических лиц в арбитражный суд. Нотариус представил в арбитражный суд возражения по существу иска, оспаривая правильность исчисления суммы недоимки.

Правильно ли поступил нотариус? Возражения какого характера он мог выдвинуть в связи с предъявлением иска в арбитражный суд?

2. Петров предъявил иск в связи с выданным свидетельством о праве на наследство по завещанию, оспаривая завещание и нотариальное свидетельство. В исковом заявлении Петров указал в качестве соответчиков наследников по завещанию, нотариуса Григорьеву, удостоверившую завещание, и нотариуса Фролову, выдавшую свидетельство, о праве на наследство по завещанию. Кроме того, Петров просил назначить посмертную судебно-психиатрическую экспертизу в отношении наследодателя, утверждая, что он не сознавал своих действий в момент подписания завещания.

Какие процессуальные вопросы возникают в данной ситуации?

3. В нотариальную контору нотариуса Федоровой поступил запрос из суда о предоставлении для проведения экспертизы доверенности на продажу недвижимости и реестра нотариальных действий, в котором удостоверение доверенности было зарегистрировано. Нотариус отказалась предоставить подлинники документов, направив в суд копии запрашиваемых документов.

Какие процессуальные вопросы возникают в данной ситуации?

4. В нотариальную контору по истечении шести месяцев с момента смерти наследодателя, но до выдачи свидетельства о праве на наследство обратился гражданин Семенов с решением суда об установлении факта нахождения его на иждивении умершего Сокольского, в отношении которого в данной нотариальной конторе было заведено наследственное дело. Нотариус сказала, что поскольку срок обращения пропущен, то она не вправе включить Семенова в число наследников по закону.

Какие вопросы возникают в связи с данным делом?

Глава 10. Особенности правового статуса нотариуса в уголовном судопроизводстве

Законодательство по теме

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).

Уголовный кодекс Российской Федерации.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357 (с послед. изм.).

Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 8. Ст. 366 (с послед. изм.).

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349 (с послед. изм.).

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102 (с послед. изм.).

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // СЗ РФ. 2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3448.

Судебная практика

Постановление КС РФ от 29 июня 2004 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" // Вестник КС РФ. 2004. N 4.

Определение КС РФ от 14 июля 1998 г. N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой" // Вестник КС РФ. 1998. N 6.

Определение КС РФ от 6 марта 2003 г. N 108-О "По жалобе гражданина Цицкишвили Гиви Важевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части третьей статьи 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник КС РФ. 2003. N 4.

Определение КС РФ от 19 января 2005 г. N 10-О "По жалобе открытого акционерного общества "Универсальный коммерческий банк "Эра"" на нарушение конституционных прав и свобод частями второй и четвертой статьи 182 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник КС РФ. 2005. N 3.

Определение КС РФ от 8 ноября 2005 г. N 439-О "По жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник КС РФ. 2006. N 2.

§ 1. Соотношение норм УПК РФ и Основ законодательства РФ о нотариате

Уголовное судопроизводство - урегулированная уголовно-процессуальным законом деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц (суда, прокурора, следователя, органа дознания, дознавателя), а также других участников процесса, связанная с расследованием и разрешением уголовных дел. Уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов граждан и организаций, потерпевших от преступления, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения.

Нотариус может быть вовлечен в уголовно-процессуальные отношения как в связи с осуществлением своих непосредственных обязанностей по выполнению различных нотариальных действий, так и в качестве специалиста (в соответствии со ст. 74 УПК РФ заключение и показания специалиста являются доказательствами по уголовному делу).

Следует отметить, что в силу публичности уголовно-процессуальной деятельности ряд участников уголовного процесса наделены законом властными полномочиями и их указания являются обязательными для исполнения. В соответствии с ч. 4 ст. 21 УПК РФ требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

В ряде случаев обязательность указаний властных субъектов уголовного процесса вступает в противоречие с положениями Основ законодательства РФ о нотариате, предусматривающими тайну совершения нотариальных действий. Часть 2 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате закрепила, что нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

КС РФ, рассматривая вопрос о приоритете УПК РФ над иными федеральными законами, отметил, что УПК РФ, будучи обычным федеральным законом, не имеет преимущества перед другими федеральными законами с точки зрения иерархии нормативных актов. В отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило lex posterior derogat priori (последующий закон отменяет предыдущие), означающее, что даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон; вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.

Приоритет УПК РФ перед другими обычными федеральными законами ограничен рамками специального предмета регулирования, которым является порядок уголовного судопроизводства. Положения о приоритете УПК РФ перед иными федеральными законами и нормативными правовыми актами не подразумевают разрешение возможных коллизий между данным Кодексом и какими бы то ни было федеральными конституционными законами и распространяются лишь на случаи, когда положения иных федеральных законов, непосредственно регулирующие порядок производства по уголовным делам, противоречат УПК РФ*(151).

О безусловном приоритете норм уголовно-процессуального законодательства не может идти речь и в случаях, когда в иных (помимо УПК РФ, закрепляющего общие правила уголовного судопроизводства) законодательных актах устанавливаются дополнительные гарантии прав и законных интересов отдельных категорий лиц, обусловленные в том числе их особым правовым статусом*(152).

Основы законодательства РФ о нотариате, не затрагивая порядок производства по уголовным делам, закрепляют гарантии нотариальной деятельности, одной из которых является обязанность сохранения нотариальной тайны.

Часть 4 ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливает: справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов.

Основания и порядок возбуждения уголовного дела предусмотрены разд. VII УПК РФ. Органами, уполномоченными на возбуждение уголовного дела, являются орган дознания, дознаватель или следователь. О возбуждении уголовного дела выносится соответствующее постановление. Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела проводится проверка сообщения о преступлении, в ходе которой орган дознания, дознаватель, следователь вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов.

Уголовные дела частного обвинения (к ним относятся такие составы преступлений, как умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, клевета, оскорбление) в отношении конкретного лица возбуждаются путем подачи потерпевшим заявления в суд. Такое уголовное дело считается возбужденным с момента принятия судом заявления к своему производству, о чем суд выносит постановление.

Исходя из смысла ст. 5, 16 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус до момента возбуждения уголовного дела не вправе выдавать справки о совершенных нотариальных действиях. До вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в ходе проверки сообщения о преступлении, проводимой дознавателем, органом дознания, следователем в порядке ст. 144 УПК РФ, предоставление нотариусом информации, содержащей нотариальную тайну, невозможно.

Поскольку приоритет УПК РФ перед другими федеральными законами может быть ограничен, в частности, правилами о том, что в случае коллизии между различными законами равной юридической силы приоритетным признается закон, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений, коллизия между нормами Основ законодательства РФ о нотариате и УПК РФ должна решаться в пользу сохранения нотариусом профессиональной тайны.

§ 2. Порядок истребования документов из архива нотариуса

Документы допускаются в качестве доказательств, если изложенные в них сведения имеют значение для установления обстоятельств по уголовному делу. УПК РФ определяет, что документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации.

Для приобщения к материалам уголовного дела документы могут быть получены в ходе производства различных следственных действий (например, выемки, обыска), а также истребованы дознавателем, следователем, прокурором, судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате единственной формой реагирования нотариуса на требования суда, прокуратуры, органов следствия является выдача справок о совершенных нотариальных действиях. Под выдачей справок о совершенных нотариальных действиях следует понимать подтверждение либо отрицание факта совершения нотариального действия без предоставления документов, хранящихся в архиве нотариуса. При необходимости изъятия документов, подтверждающих совершение нотариального действия, уполномоченными органами должна производиться выемка на основании судебного решения.

Отвечая на запросы дознавателя, следователя, прокурора, нотариус должен убедиться в наличии возбужденного уголовного дела, обратив внимание на наличие в запросе соответствующей информации (это может быть ссылка на номер уголовного дела, указание на производство предварительного следствия или дознания по факту совершения определенного деяния или в отношении определенного лица либо приложение копии постановления о возбуждении уголовного дела).