Файл: Notariat_i_notarialnaya_deyatelnost_Gongalo_B_M_i_dr_Uch_pos_2009_-656s.doc

Таким образом, ответчик - это лицо, которое привлекается к ответу в связи с заявлением истца о том, что нарушены или оспариваются его субъективные права или охраняемые законом интересы.

Поэтому как ответить на письмо в Нотариальной конференции? Рекомендуется подать письменное ходатайство о том, что автор письма является ненадлежащим ответчиком и предложил бы заменить автора как ненадлежащего ответчика на надлежащего на основании ст. 41 ГПК РФ. Мотивы - предъявлен иск о признании права собственности, однако автор письма в гражданско-правовых отношениях с ответчиком не состоит, его правомочий не оспаривает и на объект спора - 1/3 долю не претендует. Также мы всегда советуем подчеркивать, что основа взаимоотношений нотариуса и лица, обратившегося за совершением нотариального действия, - публично-правовая, а не частноправовая. Поэтому можно в возражениях заявить о том, что если истец имеет претензии к нотариальному действию, то он вправе их заявить в рамках особого производства в соответствии с гл. 37 ГПК РФ. Более активно разъяснять гл. 37 ГПК РФ мы бы не стали, поскольку автор письма не адвокат истца.

Нотариус - заинтересованное лицо в особом производстве по установлению юридических фактов. Нередко нотариуса привлекают в качестве заинтересованного лица в делах особого производства об установлении юридических фактов. Полагаем, что такое определение процессуального положения нотариуса сомнительно, поскольку, даже исходя из термина - заинтересованные лица имеют юридический интерес к делу, определяемый материально-правовыми отношениями. Например, привлечение при рассмотрении заявления об установлении факта нахождения на иждивении наследников по закону объясняется желанием получить больше доказательственной информации, которая позволит суду более полно установить обстоятельства дела и исключить возникновение споров о праве, которые в особом производстве рассматриваться не могут. Нотариус же материально-правового интереса к установлению факта для получения наследства не имеет, поскольку его обязанности по оформлению наследственных прав вытекают из закона и его публично-правового статуса, а не личной заинтересованности.

Поэтому нотариуса более правильно привлекать именно в качестве нотариуса, т.е. не имеющего интереса к делу, но способного дать пояснения по вопросам наследственного права и данного конкретного наследственного дела. В случае привлечения нотариуса в качестве заинтересованного лица можно рекомендовать заявлять возражения об отсутствии у нотариуса материально-правового интереса к делу.

В заключение подчеркнем важный момент. Не стоит всегда защищать самому себя в процессе. Более правильным может быть привлечение в качестве представителей нотариуса в суде либо специальных сотрудников нотариальных палат, которые имеют опыт ведения дел в суде, либо адвокатов.

§ 5. Основные правила обжалования судебных актов судов общей юрисдикции

Пересмотр судебных актов в гражданском судопроизводстве России возможен в следующем порядке: (1) в апелляционном или кассационном производстве, (2) в надзорном производстве и (3) в порядке пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Каждое из указанных производств представляет собой самостоятельную стадию гражданского процесса, имеющую собственные правила, особенности в полномочиях судебных органов, субъектном составе, других признаков.

Отличие всех указанных форм пересмотра дел заключается в следующем. Предметом обжалования и опротестования в кассационном порядке являются не вступившие в законную силу судебные акты - решения и определения судов первой инстанции, а в апелляционном порядке - решения и определения мировых судей. Право кассационного и апелляционного обжалования предоставлено всем лицам, участвующим в деле, и может быть реализовано ими в течение установленного срока на подачу кассационной или апелляционной жалобы.

Различие в полномочиях кассационной и апелляционной инстанций в гражданском процессе невелико, поскольку кассационная инстанция в гражданском процессе близка по своим характеристикам к апелляционной. В кассационном производстве также имеет место оценка новых доказательств и новое судебное разбирательство. В основном отличия сводятся к следующему.

Во-первых, в кассационном производстве объектом обжалования являются не вступившие в законную силу решения и определения судов первой инстанции (районных, областных и ВС РФ), а в апелляционном производстве - решения и определения мировых судей. Во-вторых, кассационной инстанцией являются судебные коллегии по гражданским делам областных и соответствующим им судов, ВС РФ, а также специальная Кассационная коллегия ВС РФ. Апелляционной инстанцией в отношении решений мировых судей является районный суд. В-третьих, кассационное производство осуществляется по специальным правилам, установленным ГПК РФ, а апелляционный пересмотр происходит по общим правилам производства в суде первой инстанции. В-четвертых, при рассмотрении дела в апелляционном порядке судья районного суда вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу, а в кассационном производстве имеется ряд ограничений на представление новых доказательств. Имеются и другие отличия процедурного характера (например, по полномочиям кассационной и апелляционной инстанций, и другие).

Пересмотр дел в порядке надзора заключается в возможности пересмотра вступивших в законную силу и нередко уже исполненных судебных актов. Право подачи заявления о пересмотре дела в порядке надзора принадлежит определенному кругу лиц. Заявление рассматривается судьей соответствующего суда надзорной инстанции, который решает вопрос о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции либо об отказе в такой передаче. Основания для пересмотра дела в порядке надзора носят более ограниченный характер, чем в апелляционном и кассационном производствах.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, вступивших в законную силу, является, по сути дела, разновидностью надзорного производства. Отличительными чертами данной стадии является наличие особых оснований для пересмотра дел и права обращения с заявлением у самих лиц, участвующих в деле.

Следует обратить внимание на новеллы, внесенные в ГПК РФ Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"*(150), которые изменили порядок подачи надзорных жалоб, исходя из положения об обеспечении последовательной инстанционности в движении дела. В частности, согласно ч. 2 ст. 376 ГПК РФ судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу. В надзорной жалобе согласно п. 4 ч. 1 ст. 378 ГПК РФ должно быть указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений.

Указанный 6-месячный срок может быть восстановлен в особом порядке, установленном в ст. 112 ГПК РФ, если будут установлены причины, которые суд признает уважительными. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Данный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего надзорную жалобу, его беспомощное состояние и др.), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу. На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба.

Важно отметить, что годичный срок является пресекательным. Тем самым обеспечивается окончательность судебного акта по истечении одного года со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу.

Практически для нотариуса изложенный порядок означает, что после вынесения решения суда первой инстанции в случае несогласия с ним он вправе принять меры к его оспариванию в кассационном или апелляционном порядке. Если он не сделает этого, то тем самым он фактически и юридически лишает себя возможности подать впоследствии надзорную жалобу, поскольку к ней должны быть приложены, как указано выше, доказательства того, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления. Выходом из этой ситуации является подача ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и приложение к надзорной жалобе определения суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной или апелляционной жалобе.

§ 6. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

Рассмотрение заявлений в порядке гл. 37 ГПК РФ осуществляется по общим правилам гражданского судопроизводства. Поэтому в целях обеспечения своевременного и правильного разрешения заявления при подготовке дела к судебному разбирательству, являющейся по каждому делу обязательной, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству уточняется характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит руководствоваться, определяется состав лиц, участвующих в деле, и доказательства, которые должны представить заявитель, нотариус (должностное лицо, действие которого обжалуется) и другие лица, участвующие в деле. Указанные лица извещаются о месте и времени судебного заседания.

Исходя из характера заявления и правоотношений сторон, доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверенные документы:

1) договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;

2) документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.);

3) документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем с учиненной на них исполнительной надписью и др.

В случае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.

При этом следует иметь в виду, что нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, не позднее чем в 10-дневный срок обязаны вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин отказа и разъяснить порядок его обжалования.

Учитывая, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, нотариусу следует проявлять активность как в сборе доказательств, так и в обосновании правоты своей позиции, если нотариус полагает, что требования заявителя незаконны и отказ в совершении нотариального действия (либо совершение нотариального действия) был правомерен. В случаях, когда участвующим в деле лицам представление доказательств затруднительно (в связи с нахождением этих доказательств в государственных органах, организациях, у граждан, которые отказываются их представлять по просьбе указанных лиц, и т.п.), суд оказывает им содействие в собирании доказательств и предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуального действия.

Решение суда по заявлению. При удовлетворении заявления суд своим решением:

1) отменяет совершенное нотариальное действие или

2) обязывает его совершить.

В резолютивной части решения в случае отмены нотариального действия указывается, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется. При удовлетворении заявления об отказе в совершении нотариального действия - какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено. Копия решения суда при удовлетворении жалобы направляется нотариусу, которым было совершено нотариальное действие (отказано в нем), либо по месту работы должностного лица, чьи действия оспаривались.

В случае отказа в удовлетворении заявления суд выносит об этом соответствующее решение, оставляя нотариальный акт в силе либо не обязывая нотариуса совершать соответствующее действие. Поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении, как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, предусмотренными ст. 35 ГПК РФ, он вправе в соответствии со ст. 336 ГПК РФ в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке принятое по заявлению решение суда.

Контрольные вопросы

1. Каковы правила подведомственности налоговых споров с участием нотариуса?

2. В какой срок могут быть поданы кассационная и апелляционная жалобы, надзорная жалоба?

3. В чем отличие между правовым положением соответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика?

4. Каково процессуальное положение свидетеля в гражданском процессе? Имеет ли он какие-либо права?

5. Вправе ли свидетель представлять письменные доказательства?

6. Каков порядок истребования судом нотариальных документов?

7. В каком порядке возвращаются судом нотариальные документы?

8. Может ли нотариус назначить экспертизу для будущего гражданского процесса?

9. Каковы правила оценки доказательств судом?

10. Может ли нотариус отказаться от представления документов по запросу суда?