Файл: Notariat_i_notarialnaya_deyatelnost_Gongalo_B_M_i_dr_Uch_pos_2009_-656s.doc

2. К нотариусу Тугулымского нотариального округа Свердловской области Н.Г. Рямову обратился гражданин Италии А. Чилентано с просьбой удостоверить его согласие на расторжение брака и передачу детей на воспитание. В ходе беседы у нотариуса господин Чилентано пояснил, что в настоящее время после отбытия срока в колонии общего режима города Тугулыма за хулиганство, он остался в Тугулыме и работает в той же колонии в качестве вольнонаемного работника на пекарне. Кроме того, он сообщил, что проживает в гражданском браке с работницей хозчасти колонии N 1318/ущ Горькой Надеждой, воспитывая с ней двух общих детей. Следуя многочисленным просьбам своей законной супруги, гражданки Италии Ивонны Чичолинни, и не желая лично являться в суд на бракоразводный процесс, он решил дать ей согласие на расторжение брака и передачу общих детей на воспитание супруге. На вопрос нотариуса, является ли, согласно законодательству Италии, нотариальная форма согласия на расторжение брака обязательной, господин Чилентано ответить однозначно не смог, указав только, что, по его мнению, нотариальная форма обеспечит наилучшую действительность и бесповоротность его волеизъявления.

Нотариус Рямов отказал в совершении нотариального действия, сославшись на то, что такое нотариальное действие не предусмотрено российским законодательством, а также указал А. Чилентано на возможность его обращения за удостоверением согласия на расторжение брака и передаче детей на воспитание к консулу Италии в Российской Федерации.

Правомерен ли отказ нотариуса?

3. В результате супружеской ссоры был убит гражданин России Прутков Кузьма Васильевич, постоянно проживавший с семьей в пригороде Женевы (Швейцария). Суд кантона Женевы определил в качестве законных наследников всего наследственного имущества двух несовершеннолетних детей погибшего - Андрея и Ольгу, а в отношении супруги, Прутковой Изабеллы приостановил производство по делу до решения вопроса о ее виновности в убийстве мужа. Для дальнейшего ведения наследственного дела суд назначил нотариуса этого же кантона мэтра Рошеля Тиролли. В ходе выяснения состава наследственного имущества мэтр Тиролли установил, что наследодателю принадлежало разнообразное движимое и недвижимое имущество, в том числе: денежные средства на депозите в банке Credit Suisse в сумме 400 тыс. швейцарских франков, дом в пригороде Женевы с обстановкой, трехкомнатная квартира с обстановкой в г. Санкт-Петербурге, коллекция русской живописи конца XIX - начала XX вв., находящаяся на хранении в Русском музее (г. Санкт-Петербург).

Одновременно к нотариусу г. Санкт-Петербурга А.В. Швыдкому обратилась гражданка России Преображенская Наталья Георгиевна, действующая в интересах своего несовершеннолетнего сына Преображенского Петра. В частности, она пояснила нотариусу, что сын родился вне брака и является их общим с наследодателем ребенком, представив в подтверждение свидетельство о рождении сына с соответствующей записью. Кроме того, она указала, что с согласия К.В. Пруткова проживала до настоящего времени в его трехкомнатной квартире, находящейся на Невском проспекте. От имени своего несовершеннолетнего сына Н.В. Преображенская заявила о принятии наследства и потребовала выдать свидетельство о праве на наследство в соответствующей доле.

Кто будет компетентен урегулировать данное наследственное дело и выдать документы, подтверждающие переход наследственного имущества к наследникам (свидетельство о праве на наследство)? Какое право будет применимо к наследованию?

4. При нотариальном удостоверении договора ипотеки здания птицефермы представитель ООО "Золотая утка" гражданин Китая Кусь-Инь в подтверждение своих полномочий на заключение сделки от имени залогодателя представил нотариусу г. Новосибирска Н.В. Смеховой доверенность на китайском языке в простой письменной форме, выданной директором ООО господином Вань-бань-тау, также гражданином Китая, проживающим в Харбине. Перевод доверенности с китайского на русский язык выполнен в Торговом представительстве КНР в г. Новосибирске. Нотариус отказала в удостоверении договора ипотеки, сославшись на несоблюдение требований п. 2 ст. 185 ГК РФ. При этом представитель залогодержателя - российского банка - заявил о том, что он знает поверенного лично и не сомневается в действительности его полномочий.

Правомерен ли отказ нотариуса в удостоверении договора ипотеки?

5. К нотариусу Приграничного нотариального округа Алтайского края В.Н. Безудержной обратился гражданин России Тарантай Тарас Валданович с просьбой передать заявление с требованием о расторжении брака его супруге, гражданке Франции, находящейся с гуманитарной миссией в Монголии.

Нотариус в передаче данного заявления отказала, сославшись на то, что, во-первых, оно исполнено на иностранном языке и, во-вторых, законодательство о нотариате не предусматривает передачу заявлений граждан за рубеж.

Обоснован ли отказ нотариуса?

6. К нотариусу г. Магнитогорска Челябинской области В.Н. Железняку обратился адвокат юридической фирмы "Крекер и Магнезия" А.Б. Лодочников, действующий в интересах оффшорного общества "Березофф Ltd.", зарегистрированного на Багамских островах, с просьбой в порядке обеспечения доказательств провести перекрестный допрос генерального директора ОАО "Металлист" А.П. Буравчика. В ходе беседы адвокат Лодочников пояснил нотариусу, что его клиент рассматривает возможность предъявления иска о взыскании убытков в Американскую арбитражную ассоциацию в связи с неисполнением ОАО "Металлист" договора уступки акций ОАО "Чернозем". По сведениям адвоката, в настоящее время Буравчик избирается по Найдынскому одномандатному избирательному округу Ханты-Мансийского автономного округа в Государственную Думу и в случае его избрания получение каких-либо сведений, связанных с заключением и исполнением сделки уступки акции, станет невозможно.

Нотариус Железняк отказал в обеспечении доказательств, указав, что, во-первых, российское гражданское процессуальное законодательство не предусматривает такого способа получения доказательств, как перекрестный допрос, во-вторых, нотариус не может обеспечивать доказательства для третейского производства и, наконец, в-третьих, сведения которые мог бы сообщить гендиректор ОАО "Металлист", не имеют отношения к делу о взыскании убытков по договору уступки акций.

Правомерен ли отказ нотариуса?

Рекомендуемые темы для подготовки заключения нотариуса на?основе актуальных проблем нотариальной практики

1. Иностранные документы в нотариальном процессе: условия допуска и принципы оценки.

2. Препятствия применения норм иностранного права: невозможность применения и оговорка о публичном порядке.

3. Исполнительная сила нотариальных актов в международном обороте.

4. Проблемные вопросы наследования по закону с иностранным элементом: наследственные права переживших супругов, сожителей, партнеров однополых союзов.

5. Участие консула в урегулировании дел международного наследования.

Глава 8. Контроль за деятельностью нотариусов: правовые и этические аспекты

Законодательство по теме

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (ст. 16, 17, гл. VII) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357 (с послед. изм.).

Налоговый кодекс Российской Федерации (ст. 82-83, 85, 87-89, 91, 99-100).

Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 202).

Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации (гл. 37).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 15.6).

Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации.

Методические рекомендации ФНП по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей.

Судебная практика

Постановление КС РФ от 19 мая 1998 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24, и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2491.

Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей" (п. 43) // БВС РФ. 2001. N 3.

Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11 июня 1999 г. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (п. 21, 22) // РГ. 1999. 6 июля.

Постановление Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (п. 50) // Вестник ВАС РФ. 2005. N 12.

§ 1. Общие правила осуществления контроля за деятельностью нотариусов. Гражданская ответственность нотариусов

Одним из важнейших значений в функционировании органов нотариата является контроль за деятельностью нотариусов. Контроль над осуществлением нотариусами своей профессиональной деятельности имеет свои особенности. Это связано прежде всего с тем значением, которое придается государством функциям и целям нотариата как органа защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Для достижения этих целей необходима система мер по осуществлению контроля за всеми сферами нотариальной деятельности.

В соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов, указанных в гл. VII Основ.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет ответственность в установленном законом порядке.

Нотариус несет ответственность только при наличии вины в форме умысла или неосторожности.

Нотариус, занимающийся частной практикой, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.

Одним из оснований гражданской ответственности нотариуса является совершение нотариального действия, противоречащего законодательству РФ. В связи с этим необходимо рассмотреть профессиональный и судебный контроль, как один из видов контроля за профессиональной деятельностью нотариусов.

§ 2. Профессиональный контроль

Целями проверки профессиональной деятельности нотариусов являются контроль нотариальных палат за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц и соблюдение нотариусами требований законодательства РФ, нормативных актов субъекта РФ, Устава палаты, решений общего собрания нотариусов и правления палаты, выявление допущенных ошибок при совершении нотариальных действий, а также предупреждение их совершения в будущем.

Основными задачами проведения проверок исполнения профессиональных обязанностей нотариусами являются:

1) контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;

2) подготовка и представление на рассмотрение правления палаты заключений (справок) о проведенных проверках;

3) содействие в развитии нотариальной деятельности;

4) повышение профессионального уровня нотариусов путем обобщения нотариальной практики;

5) выявление и устранение причин, порождающих нарушения законности при совершении нотариальных действий.

В нотариальных палатах действуют Положения о проведении проверок профессиональной деятельности нотариусов. Такими актами устанавливаются:

1) сроки проведения плановых и внеплановых проверок;

2) виды проверок;

3) организация проведения проверки;

4) права и обязанности лиц, осуществляющих проверку, и нотариуса, деятельность которого подлежит проверке;

5) рассмотрение итогов проверки и иные вопросы.

В соответствии со ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата (на данном этапе - органы федеральной регистрационной службы), и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.

Сроки

Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.