Файл: Примерные вопросы и задания для подготовки к государственному экзамену.docx

Цифровое правительство, по мнению экспертов, принципиально отличается от того, что принято понимать под правительством электронным. Его суть, так же, как и суть ЦЭ вообще, – это не услуги, не гаджеты, не интерфейсы, не каналы связи, не техника как таковая, а данные, их сбор, интеграция, перекрестная обработка, анализ и извлечение из них полезной информации и знаний.

Так же можно определить «цифровое правительство» как правительство, создаваемое и действующее так, чтобы при оптимизации, трансформации и формировании государственных услуг, при принятии важных решений государственного или муниципального уровня использовались преимущества цифровых данных, позволяющих лучше ориентироваться в потоке событий окружающего мира, делать этот мир более понятным, более прозрачным и предсказуемым.

---

13. Особенности взаимоотношения государства и религиозных объединений в современной России.

Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

Правовое положение о разделении государства и религиозных объединений закреплено в Конституции Российской Федерации в статье 14, которая определяет, что РФ – светское государство, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, и религиозные объединения равны перед законом и отделены от государства.

В провозглашённое статьей 14 определение «светское государство» входят ещё ряд признаков, прописанных в конституционных положениях:

1. 
   равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, и запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам религиозной принадлежности (в соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции);
   
2. 
   гарантирование государством свободы совести, свободы вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними;
   
3. 
   запрет пропаганды религиозного превосходства (в соответствии с частью 2 статьи 29 Конституции);
   
4. 
   запрет принуждения к выражению своих мнений и убеждений или к отказу от них (согласно части 3 статьи 29 Конституции);
   
5. 
   запрет создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на разжигание религиозной розни (часть 5 статьи 13 Конституции РФ).
   

Комментируя статьи Конституции РФ, Л.В. Лазарев (Лазарев Л. В. Комментарий к Конституции Российской Федерации, 2009.) отмечает, что норма об отделении религиозных объединений от государства – один из важнейших принципов правового светского государства, а также указывает, что существуют определённые формы взаимодействия между указанными институтами – государство в соответствии с требованиями закона охраняет права и свободы верующих, религиозные объединения вправе участвовать в культурной и социальной жизни общества.

---

Правовые положения, содержащиеся в статье 14 Конституции Российской Федерации, конкретизируются в статье 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Части 2 и 5 данной статьи раскрывают содержание принципа отделения религиозных объединений от государства. Согласно части 2 статьи 4 Закона, государство:

1. 
   не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
   
2. 
   не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти и органов местного самоуправления;
   
3. 
   не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону;
   
4. 
   обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
   

Согласно части 5 данной статьи, религиозные объединения:

1. 
   создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирают, назначают и заменяют свой персонал в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями;
   
2. 
   не выполняют функций органов государственной власти и органов местного самоуправления;
   
3. 
   не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления (при этом данные нормы не влекут ограничений прав членов религиозных объединений участвовать в управлении делами государства, выборах, деятельности политических партий, и общественных объединений);
   
4. 
   не участвуют в деятельности политических партий и политических движений, не оказывают им материальную и иную помощь.
   

В соответствии с правовыми нормами частей 3 и 7 статьи 4 Закона, государство регулирует представление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую помощь в «в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных организациях, созданных религиозными организациями», по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти вправе объявлять религиозные праздники нерабочими днями на соответствующих территориях.

---

Важно также отметить, что статья 4 Федерального Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусматривает, что деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями, а должностные лица указанных органов и военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.

Статья 6 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»:

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

• 
  вероисповедание;
  
• 
  совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
  
• 
  обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
  

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается.

Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Статья 7. Религиозная группа:

Это добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации

---

, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Статья 8. Религиозная организация

Это добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

---