Файл: Примерные вопросы и задания для подготовки к государственному экзамену.docx

Федерации действует единая судебная система, представляемая федеральными судами, а также конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов Российской Федерации. Особенность Российской Федерации заключается в следующем.

Отнесенные указанным ФКЗ к судам субъектов РФ действующие мировые судьи, по содержанию деятельности и применяемому законодательству практически не отличаются от федеральных судов. От субъектов зависят лишь их организация и финансирование, чего, на наш взгляд, недостаточно для признания их органами судебной власти субъектов РФ. Они не играют, по сути, никакой роли в осуществлении принципа разделения властей в субъектах РФ. Что касается конституционных (уставных) судов субъектов РФ, то они создаются по решению самих субъектов. Их ключевой задачей является оценка на предмет соответствия конституции, уставу субъекта РФ законов и иных нормативных правовых актов субъекта. Таким образом, являясь частью единой судебной системы Российской Федерации, конституционные (уставные) суды субъектов РФ могут быть охарактеризованы как органы судебной власти субъектов РФ и в этом качестве призваны играть важную роль в реализации принципа разделения властей в субъектах РФ. Но, несмотря на это, они неохотно создаются субъектами РФ. Поэтому в литературе применительно к субъектам РФ все чаще используется понятие «усеченный» вариант принципа разделения властей.

В связи с этим все чаще высказывается мнение, что конституционные (уставные суды) могут и должны создаваться, несмотря на то, что есть формула закона «могут создаваться».

5). Последняя из обозначенных выше особенностей обусловлена тем, что в федеративных государствах наряду с разделением властей по горизонтали действует разделение властей по вертикали, т.е. «разграничение предметов ведения и полномочий государственной власти между центральной властью и регионами». И здесь существует большое количество уже обозначенных, но еще не решенных проблем, таких, как: дублирование функций и полномочий органов государственной власти различных уровней; некоторые предметы ведения сформулированы слишком пространно, неконкретно и т.д.

Помочь в решении данных проблем может применение принципа субсидиарности, согласно которому вопросы должны быть отнесены к компетенции того уровня управления, на котором они решаются наиболее эффективно. Поэтому вопросы, которые можно решать на низовых уровнях управления, нет смысла решать «наверху», и наоборот. Таким образом, можно будет добиться четкого разграничения предметов ведения и полномочий между всеми уровнями власти, не придавая при этом гипертрофированного значения одному из них.

Проанализировав указанные особенности реализации принципа разделения властей в условиях федеративного государства, можно сделать следующие выводы:

1) реализация принципа разделения властей в Российской Федерации не должна нарушать целостность государственной власти;

2) при ограничении самостоятельности субъектов Федерации в вопросе построения собственной системы органов государственной власти необходимо учитывать, что каждый субъект РФ обладает индивидуальностью, составляющие которой складывались веками. Установление более жестких ограничений не должно их затрагивать или должно производиться с их учетом;

3) дальнейшее усиление вертикали власти может негативно отразиться на реализации принципа разделения властей в субъектах РФ, и в итоге повлечь сбои в работе всей системы органов государственной власти субъектов Федерации;

4) в целях обеспечения равноправия субъектов РФ необходима унификация в вопросе образования конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Закрепление обязательности их создания способствовало бы полной реализации на уровне субъектов РФ принципа разделения властей и привело бы в действие необходимую систему сдержек и противовесов;

5) в связи с наметившейся в Российской Федерации сверхцентрализацией федеральной власти необходимо применение принципа субсидиарности.

2. Соотношение и взаимодействие законодательной и исполнительной власти в современной России.

В Конституции РФ заложены основы взаимодействия исполнительной и законодательной власти.
I. Право дачи согласия Государственной Думы на назначение Президентом РФ Председателя Правительства РФ.

Процедура рассмотрения вопроса о назначении на должность Председателя Правительства РФ начинается с представления палате Президентом РФ соответствующей кандидатуры. Решение Государственной Думы о даче согласия на назначение Председателя Правительства РФ принимается по усмотрению Государственной Думы тайным голосованием путем подачи бюллетеней либо открытым голосованием, если большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы такое решение будет принято. В случае отклонения Государственной Думой кандидатуры Президент РФ в течение недели со дня её отклонения вносит предложение о новой кандидатуре. Обсуждение и согласование новой кандидатуры на должность Председателя РФ происходит в Государственной Думе в течение недели со дня её представления Президентом РФ. В случае двукратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Президент РФ в течение недели со дня отклонения второй кандидатуры вправе представить третью кандидатуру. Обсуждение и согласование третьей кандидатуры происходит в сроки и в порядке, которые предусмотрены для обсуждения и согласования первых двух кандидатур. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ и назначает новые выборы. Следует отметить, что Президент РФ не связан обязанностью представлять Государственной Думе кандидатуру разных кандидатов на должность Председателя Правительства РФ - это может быть и в первом и во втором, и в третьем случае одно и то же лицо.
II. Доверие, недоверие и отказ в доверии Правительству РФ.

В целом российское законодательство предусматривает три варианта решения этой проблемы.

1. Государственная Дума решает вопрос о доверии Правительству РФ (п. «б» ч.1 ст.103)

2. Государственная Дума решает вопрос о доверии Правительству РФ (ст.117)

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ (ч.3 ст.117)
Выражение Государственной Думой недоверия Правительству РФ начинается с мотивированного предложения, которое может вносить группа численностью не менее 1/5 от общего числа депутатов Государственной Думы. Государственная Дума рассматривает вопрос о выражении недоверия Правительству РФ в недельный срок после его внесения.

Постановление о недоверии Правительства РФ принимается открытым или тайным голосованием. Предложение о выражении недоверия Правительству РФ считается отклоненным, если оно не собрало большинства голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
В соответствии с ч.4 ст.117 Конституции РФ Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Такое представление Председателя Правительства РФ должно быть мотивировано, а текст представления подлежит немедленному распространению среди депутатов Государственной Думы. Государственная Дума рассматривает вопрос о доверии Правительству РФ во внеочередном порядке. Если Государственная Дума принимает решение об отказе в доверии Правительству РФ, Президент РФ в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
Важным в расширении компетенции Федерального Собрания в сфере взаимоотношений с Правительством РФ является Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», который углубил взаимодействие Федерального Собрания и правительства РФ, как в сфере законодательной власти, так и в области усиления контрольных функций российского парламента за деятельностью Правительства РФ. Важно отметить, что право законодательной инициативы Правительство РФ осуществляет посредством внесения законопроектов в Государственную Думу, при этом оно вправе вносить в Государственную Думу поправки к находящимся на рассмотрении Государственной Думы законопроектам.

Правительство РФ дает письменные заключения на законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождение от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. Заключение Правительства РФ, предусмотренное ч.3 ст. 104 Конституции РФ, является официальным документом, оценивающим последствия влияния законопроекта, в случае его принятия, на сбалансированность доходов и расходов Федерального бюджета.

Правительство РФ может направлять в палаты Федерального собрания официальные отзывы на законопроекты. Официальные отзывы Правительства РФ могут быть в виде:

- изложения позиций Правительства РФ по рассматриваемым в палатах Федерального Собрания законопроектам и законам;

- замечаний и предложений Правительства РФ по законопроектам, рассматриваемым в комитетах и комиссиям государственной Думы;

- мнения Правительства РФ об отсутствии необходимости в даче заключения на законопроекты (п.3 ст.104 Конституции РФ).

Официальный отзыв Правительства РФ на поступивший в Совет Федерации федеральный закон должен содержать сведения:

- о соответствии норм и положений принятого Федерального закона Конституции РФ и федеральным законодательным актам;

- о полноте учета Государственной Думой заключения, официальных отзывов и поправок Правительства РФ на законопроект;

- о вопросах финансовой обеспеченности закона за счет средств федерального бюджета;

- о возможных социальных и экономических последствиях принятия закона.
Правительство РФ представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении. Отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год представляется Государственной Думе Правительством РФ одновременно с проектом федерального бюджета на следующий финансовый год.
В федеральном законе «О Правительстве РФ» предусмотрены и иные формы взаимодействия Правительства РФ с палатами Федерального Собрания:

- ответы членов Правительства РФ на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;

- запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;

- взаимоотношения Правительства РФ и комитетов и комиссий палат Федерального Собрания

Смотрите также файлы

Иванов проживает с дочерью в 4х комнатной квартире по договору социального найма. В этой же квартире зарегистрирована его старшая дочь с несовершеннолетним сыном, которые фактически проживают по другому адресу.docx

Программа среднего профессионального образования Право и организация социального обеспечения Дисциплина Физическая культура Практическое задание 1.docx

3 Негізгі блім.docx

Тема Предмет, метод и система трудового права Раскройте вопросы.docx

Тема Часы.docx

Файл: Примерные вопросы и задания для подготовки к государственному экзамену.docx

2. Соотношение и взаимодействие законодательной и исполнительной власти в современной России.

Смотрите также файлы

Информация

Списки файлов

Дополнительно