Файл: Notariat_i_notarialnaya_deyatelnost_Gongalo_B_M_i_dr_Uch_pos_2009_-656s.doc

15) виновная утрата либо незаконная передача другим лицам личной гербовой печати нотариуса, реестров совершения нотариальных действий, архива нотариуса, бланков и других служебных документов и материалов;

16) непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты или проводимых ею мероприятий по повышению профессиональной квалификации и другим вопросам, неявка по приглашению на заседания органов управления нотариальной палаты;

17) грубое или неоднократное (два и более раз) нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, необеспечение надлежащих условий для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации;

18) нарушение морально-этических норм, предусмотренных названным Кодексом;

19) нарушение решений органов управления нотариальных палат субъектов РФ;

20) несоблюдение налогового и иного законодательства РФ;

21) исполнение нотариусом полномочий нотариуса в период исполнения их лицом, временно его замещающим.

Дисциплинарные взыскания

Мерами дисциплинарного воздействия являются:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор.

В случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства в отношении нотариуса может быть подан в суд иск о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

За несвоевременную или неполную уплату членских взносов и иных обязательных платежей в нотариальную палату без уважительных причин, а также за непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты может быть применено денежное взыскание в размере от 5 до 100 МРОТ в качестве компенсации нанесенного нотариальной палате ущерба.

Дисциплинарное взыскание налагается уполномоченным органом управления нотариальной палаты.

Рассмотрение вопроса о дисциплинарном проступке может быть возбуждено общим собранием, правлением, президентом нотариальной палаты.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после совершения дисциплинарного проступка, но не позднее двух месяцев со дня его обнаружения, не считая времени болезни, пребывания нотариуса в отпуске или его отсутствия по другой уважительной причине.

Все письменные материалы по факту совершения дисциплинарного проступка хранятся в нотариальной палате в личном деле нотариуса.

За совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

В случае если в течение одного года со дня наложения дисциплинарного взыскания нотариус не совершит нового дисциплинарного проступка, наложенное взыскание считается снятым.

При добросовестном исполнении нотариусом профессиональных обязанностей, активном участии в деятельности профессионального сообщества, отсутствии повторного совершения нарушений, а также при безупречном поведении общее собрание или правление палаты по истечение шести месяцев с даты наложения взыскания могут досрочно снять наложенное взыскание.

В случае несогласия нотариуса с вынесенным ему дисциплинарным взысканием он вправе обжаловать его в высший орган управления нотариальной палаты или в суд.

Высший орган управления нотариальной палаты вправе отменить наложенное взыскание.

Контрольные вопросы

1. Назовите основные отличия профессионального контроля от налогового и судебного.

2. Кто и в какие сроки осуществляет профессиональный контроль за деятельностью нотариусов?

3. Какова процедура проверки профессиональной деятельности?

4. Назовите особенности камеральной и выездной налоговых проверок, их отличия.

5. Являются ли нотариусы стороной уголовно-правовых отношений?

6. Какова подведомственность споров с участием нотариусов?

7. Опишите порядок рассмотрения дел о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

8. Каково процессуальное положение нотариуса при прямом и косвенном судебном контроле?

9. Участвуют ли в контроле за деятельностью нотариусов арбитражные суды?

Задачи для решения

1. Нотариус г. Екатеринбурга Свердловской области А.А. Сергеева работает в должности нотариуса с 25 июня 1998 г., нотариус С.Ю. Антонова - с 11 января 1999 г., нотариус П.А. Липкина - с 5 декабря 2001 г., нотариус И.А. Замятин - с 15 мая 2002 г., нотариус Н.Т. Иванина - с 15 сентября 2006 г.

Составьте график проверок нотариусов.

2. Инспекцией МНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга было принято решение о проведении налоговой проверки нотариуса И.М. Тимофеевой. Налоговая проверка проводилась 21 ноября 2007 г., при этом инспектором были затребованы необходимые документы за период с 1 января 2003 г. по время проведения проверки.

Правильны ли действия инспектора?

3. Гражданка Бобрикова 11 февраля 2007 г. получила лицензию на право нотариальной деятельности. С 15 февраля 2007 г. она приступила к работе в должности помощника нотариуса по трудовому договору. Должностным лицом Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга 21 июня 2007 г. было принято решение о привлечении Бобриковой к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах, и она была подвергнута штрафу за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе в качестве нотариуса.

Правомерны ли действия налогового органа?

4. 15 сентября 2007 г. гражданин К. обратился к нотариусу с просьбой удостоверить доверенность на распоряжение автомобилем в порядке передоверия. 17 сентября 2007 г. нотариусом было вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия на основании того, что в доверенности отсутствует подпись доверителя. Гражданин К. получил постановление об отказе лично в нотариальной конторе 23 сентября 2007 г. 10 октября 2007 г. в суд с жалобой на отказ в совершении нотариального действия обратилась сестра гражданина К.

Каковы действия судьи?

5. Нотариус И. два года - в 2007 и 2008 гг. - подряд отсутствовала на общих собраниях нотариальной палаты. Кроме того, нотариус 20 февраля 2008 г. была приглашена на совместное заседание Комиссии по профессиональной чести и Правления нотариальной палаты и лично не явилась. Вместо нее на заседании присутствовало лицо, исполняющее ее обязанности.

Какие документы должен истребовать орган палаты от нотариуса?

Каковы действия органов палаты в соответствии с Профессиональным кодексом нотариусов РФ?

Рекомендуемые темы для подготовки заключения нотариуса на основе актуальных проблем нотариальной практики

1. Процедура проведения проверки профессиональной деятельности нотариуса.

2. Вина как одно из условий ответственности нотариуса.

3. Лишение права нотариальной деятельности нотариуса, осужденного за совершение умышленного преступления.

4. Пределы полномочий налоговых органов при проведении проверок нотариусов.

5. Этические аспекты поведения нотариуса вне службы.

Глава 9. Защита прав нотариуса в гражданском процессе

Законодательство

Конституция Российской Федерации (ст. 72, ч. 1, п. "л"; гл. 7).

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 5-7, 9, 10, 14-16) // СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1 (с послед. изм.).

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357 (с послед. изм.).

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849; 2008. N 20. Ст. 2251.

Судебная практика

Решение Европейского суда по правам человека от 3 апреля 2001 г. по вопросу о приемлемости жалобы N 44319/98, поданной О.В. Романовской против Российской Федерации.

Постановление КС РФ от 19 мая 1998 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // СЗ РФ. 1998.?N 22. Ст. 2491.

Постановление КС РФ от 24 февраля 1998 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год" в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов" // СЗ РФ. 1998. N 10. Ст. 1242.

Постановление КС РФ от 23 декабря 1999 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год"" в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов" // СЗ РФ. 2000. N 3. Ст. 353.

Определение КС РФ от 4 марта 1999 г. N 36-О "По запросу Калининского федерального районного суда города Санкт-Петербурга о проверке конституционности части четвертой статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2301.

Постановление Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" // БВС РФ. 2008. N 9.

Постановление Пленума ВС РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" // БВС РФ. 2008. N 10.

Постановление Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 г. N 12 "О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" // БВС РФ. 2008. N 9.

§ 1. Соотношение ГПК РФ и Основ законодательства РФ о нотариате. Некоторые общие правила ГПК РФ

Значение взаимоотношений нотариата и судов. Как известно, исторически профессия нотариуса возникла, когда на смену доказательству устному пришло доказательство письменное. Создание квалифицированных письменных доказательств для потребностей участников гражданского оборота является одним из основных полномочий нотариуса, составляющих суть профессии. Поэтому нотариус занимается тем, что обеспечивает юридическую безопасность, т.е. гарантирует, что нотариальный акт имеет особую юридическую силу, которая отличает его от акта, совершенного сторонами в простой письменной форме.

В этом плане нотариальный акт юридически более безопасен, чем акт в простой письменной форме, вместе с тем юридическая безопасность нотариального акта проверяется в суде. Поэтому от оценки судом результатов работы нотариуса при рассмотрении конкретного дела можно будет сделать затем вывод, обеспечил нотариус юридическую безопасность волеизъявления физических и юридических лиц, либо не сделал этого.

ГПК РФ и Основы законодательства РФ о нотариате: соотношение. Нотариус в своей практической деятельности руководствуется Основами законодательства РФ о нотариате. ГПК РФ является основой деятельности нотариуса в тех случаях, когда нотариус так или иначе соприкасается с судом. Во-первых, это исполнение запросов суда об истребовании документов и информации по поводу совершенных нотариальных действий от нотариуса. Во-вторых, участие в гражданском процессе в самом различном качестве - стороны, третьего лица, свидетеля, лица, участвующего в делах особого производства. В-третьих, исполнение решений судов в нотариальной деятельности, например, о включении лица в число наследников по закону, об обязании совершить нотариальное действие, об установлении юридического факта, необходимого для совершения нотариального действия, и т.д.

Во всех указанных случаях нотариус должен принимать во внимание как Основы законодательства РФ о нотариате, так и ГПК РФ, имея в виду, что суд руководствуется гражданским процессуальным законодательством. В соответствии со ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ГПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"*(132). Поэтому при оценке правовой ситуации, связанной с судом, например при получении доказательств, нотариус должен сходить не столько из Основ законодательства РФ о нотариате, сколько из ГПК РФ, поскольку именно данный Кодекс лежит в основе деятельности судьи и судья руководствуется прежде всего кодексом.

Рассмотрим данную ситуацию на примере конкретного вопроса из Нотариальной конференции:

"Уважаемые коллеги! Возник конфликт у нашего коллеги с судом. Суд запросил "наследственное дело (или копию)" в связи с разбирательством, а нотариус в соответствии со ст. 5 Основ отправил справку о принявших наследниках и выданных свидетельствах о праве на наследство. Судью такой ответ не устроил - и снова запрос. Аналогичный ответ. И так пять раз. В итоге жалоба в палату. Определение о выемке документов не выносилось. Возник спор на правлении палаты при рассмотрении жалобы. Большинство посчитало, что нотариус нарушил ст. 57 ГПК РФ. Я считаю, что нотариус процессуально прав. Каково ваше мнение? Правомерно ли вообще посылать "копии наследственных дел" по запросу суда?"