Файл: Примерные вопросы и задания для подготовки к государственному экзамену.docx

Водная территория. В состав государственной территории входят национальные воды, находящиеся в пределах границ данного государства. К ним относятся воды внутренних рек, озер, каналов, внутренних морей и исторических заливов, воды морских заливов и бухт, воды морского пояса, примыкающего к берегу государства, называемые территориальным морем или территориальными водами.

Воздушная территория. В состав воздушной территории входит все воздушное пространство над сушей и водами государства, включая воздушное пространство над его территориальными водами.

Так называемая условная территория. Морские, речные, воздушные и космические корабли, носящие флаг или знак данного государства, условно считаются его территорией. По общему правилу, на них действуют законы и юрисдикция государства флага судна. При этом военные суда приравниваются к территории государства повсеместно, а другие морские и воздушные суда – соответственно только в водах и в воздушном пространстве своего государства или в открытом море и воздушном пространстве над ним. На территории других государств (в портах, внутренних и территориальных водах, в воздушном пространстве) иностранные суда, кроме военных, подчиняются местной юрисдикции и местным законам. К территории государства должны быть отнесены также все виды национальных искусственных – космических тел (спутники, станции, платформы и т. д.) и национальные научно-технические сооружения на других планетах (но не само космическое пространство и соответствующие части небесных тел, где установлены такие сооружения).

---

2. Правовой режим государственной границы.

Государственная граница РФ – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства РФ), т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Режим государственной границы устанавливается Законом РФ от 01.04.1993 г. № 4730-I «О Государственной границе РФ», другими ФЗ, международными договорами РФ и включает правила: содержания государственной границы; пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами; перемещения через государственную границу грузов, товаров и животных; пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведения на государственной границе либо вблизи нее на территории РФ хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

С учетом взаимных интересов РФ и сопредельных государств отдельные правила режима Государственной границы могут не устанавливаться, а характер устанавливаемых правил может быть упрощенным.

Так, на российско-украинском и российско-казахстанском участках государственной границы реализуются соглашения подписанные Правительством РФ с Кабинетом Министров Украины и с Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации, Украины и Казахстана. В соответствии с данными соглашениями установлено 145 мест пересечения государственной границы с Украиной и 104 места пересечения государственной границы с Республикой Казахстан, в которых жители приграничных районов могут пересекать государственную границу в упрощенном порядке.

Режим государственной границы предполагает сохранность территории государства, международное признание и международное установление.

Международно признанными государственными границами называют линии разграничения государственных территорий или линии отграничения территории государства от территорий с другим правовым режимом, прохождение которых согласовано сопредельными государствами. Международное признание границ может осуществляться и многосторонними межгосударственными договорами.

---

Граница считается международно признанной, если линия ее прохождения явно или хотя бы молчаливо признается другими государствами. Но при этом она не является автоматически установленной.

Международное установление предполагает определенную правовую процедуру, выработанную за века межгосударственных отношений. Эта процедура складывается из двух дополняющих друг друга процессов, практически друг с другом не связанных. Для международного установления границы должны быть делимитированы (описаны в договоре либо максимально точно обозначены на специальных картах, составляющих неотъемлемую часть межгосударственного договора) и демаркированы (проведены и обозначены на местности при соответствующем описании в протоколах о демаркации границы).

Правовой режим гос. границы устанавливается Правилами содержания Гос.границы, которые регулируют порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных просек, проведения совместных с сопредельным государством проверок прохождения Гос. границы.

В интересах надлежащего содержания Государственной границы пограничным органам отводится земельная полоса, проходящая непосредственно вдоль Государственной границы на суше и при необходимости - по берегу российской части вод пограничной реки, озера или иного водного объекта.

Пересечение Государственной границы лицами и т/с на суше осуществляется на путях международного ЖД, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ или решениями Правительства РФ. Этими актами может определяться время пересечения Гос. границы, устанавливается порядок следования от Гос. границы до пунктов пропуска через Гос. границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.

Военнослужащим и др.л. пограничных органов предоставляется право пользования по согласованию с властями сопредельных с РФ государств иным порядком пересечения Гос. границы при исполнении ими обязанностей по охране Гос. границы.

Воздушные суда пересекают Государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил.

---

В интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а также по просьбе иностранных государств решением Правительства Российской Федерации пересечение Государственной границы на отдельных ее участках может быть временно ограничено или прекращено с уведомлением властей заинтересованных государств.

При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования (силы) пересекают Государственную границу для локализации и ликвидации таких ситуаций в порядке, определяемом международными договорами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации.

Особенности пересечения Государственной границы на море (ст. появилась в 2018 г.)

В случаях, установленных Правительством РФ, допускается неоднократное пересечение Гос. границы на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля:

а) российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации;

б) российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.

Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в пунктах пропуска через Гос.границу.

Основанием для пропуска - наличие действительных документов на право въезда лиц в РФ или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Не подлежат пропуску – ин. гр. и л. б/гр., которым не разрешен въезд в РФ, а также л., в отношении которых принято решение о запрещении выезда из РФ.

Договором РФ с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок в части определения документов на право выезда из РФ и въезда в РФ.

---

Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы.

Лица, воздушные суда, российские и иностранные морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересекшие Государственную границу в нарушение правил – нарушители Государственной границы.

Иностранные граждане и л. б/гр., не имеющие статуса лиц, проживающих или пребывающих на территории РФ, пересекшие Гос. границу с территории ИН. ГОС., при наличии в их действиях признаков преступления или административного правонарушения привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

В случаях отсутствия основания для возбуждения уголовных дел или производства по делам об административных правонарушениях + такие лица не пользуются правом получения политического убежища пограничные органы передают их властям государства, с территории которого они пересекли Гос. границу. Если передача нарушителей властям иностранного государства не предусмотрена договором РФ с этим государством, пограничные органы выдворяют их за пределы Российской Федерации в определяемых пограничными органами местах. О выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ из пунктов пропуска через Гос. границу уведомляются власти государства, на (или через) территорию которого они выдворяются, если это предусмотрено договором РФ с соответствующим государством.

Прибывшие в пункты пропуска через Гос. границу граждане РФ, утратившие в период пребывания за границей документы на право въезда на территорию РФ, оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для установления их личности, но не более 30 суток.

Для разрешения вопросов соблюдения режима Гос. границы, урегулирования пограничных инцидентов на определенные участки Гос. границы руководителем ФОИВ, уполномоченного в области безопасности, по согласованию с ФОИВ, уполномоченным в области иностранных дел, в соответствии с международными договорами РФ назначаются пограничные представители РФ (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные и их заместители).

---