Файл: Примерные вопросы и задания для подготовки к государственному экзамену.docx

6. Особенности защиты свободы вероисповедания в современной России.

Внимание к реализации конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания обусловлено тем, что в настоящее время в России и мире происходят законодательные процессы, затрагивающие рассматриваемое естественное право человека и гражданина, провозглашенное в период буржуазных революций, это сопряжено как с реализацией, так и с ограничением изучаемого нами права. В свою очередь, анализ отечественного и зарубежного законодательства позволит выявить некоторые сходные и отличительные положения по особенностям регламентации права на свободу совести и вероисповедания. При этом к подобному анализу зарубежного опыта в рамках своих исследований ученые обращаются как в конституционном, так и в иных отраслях права с целью сформировать предложения по совершенствованию российского законодательства. Кроме того, к данному зарубежному опыту в рамках рассмотрения особенностей регламентации рассматриваемого нами права в Конституции Российской Федерации и конституциях некоторых зарубежных стран обращались такие ученые, как Е.А. Лагода, О.Н. Литвинюк, М.Э. Фолосян.

Хотелось бы обратить внимание на то, понимается под "совестью" и "вероисповеданием". Так, совесть означает чувство нравственной ответственности за свое поведение перед обществом, т.е. личность осуществляет нравственный самоконтроль, самостоятельно формулирует для себя нравственные обязанности. Вероисповедание представляет собой разновидность какого-либо вероучения со свойственной ему обрядностью.

Статья 18 Всеобщей Декларации прав человека гласит, что каждый имеет право на свободу совести и религии, без которых нормальное существование цивилизованного общества невозможно. В демократическом государстве человек должен иметь возможность самостоятельно формировать свои моральные принципы, определять обязанности, осуществлять внутренний самоконтроль и нравственную самооценку своих действий.

Так, Конституция Российской Федерации «гарантирует каждому свободу совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, и в то же время отвергает любые формы ограничения прав граждан по признакам религиозной принадлежности и не допускает принуждения выражать свои мнения и убеждения» (статьи 28, 29).

---

Закрепление и соблюдение этих основополагающих конституционных ценностей особенно важно для страны, пережившей исторические периоды атеизма и моноидеологии, неприемлемости плюрализма мнений, преследования «диссидентов», насильственного изгнания тех, кто в то время не принимал партийных установок. Сегодня российское государство с равным уважением относится к верующим всех конфессий и людям атеистических убеждений. В современной России созданы все необходимые государственные и правовые гарантии свободы совести и вероисповедания. Разработано законодательство, обеспечивающее свободу совести в целом и выступающее стабилизирующим фактором диалога между национальными и религиозными группами в российском обществе.

Основу этого законодательства составляет Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», который устанавливает основные принципы и гарантии в этой области. За нарушение права на свободу совести и вероисповедания в России установлена административная и уголовная ответственность (статья 5.26 КоАП РФ и статья 148 УК РФ). В 2017 году к Уполномоченному поступили 810 обращений по вопросам свободы совести и вероисповедания, из них 22 носили коллективный характер.

Как и в предыдущие годы, в 2017 году значительная часть обращений (234), касается проблемы электронной идентификации, учета и обработки персональных данных верующих. Граждане указали на недопустимость принуждения к использованию технологий электронного учета, необходимость предоставления им беспрепятственной возможности на добровольной основе использовать альтернативные средства сбора, обработки, учета персональных данных и конфиденциальной информации.

Эта проблема не так безобидна, как кажется на первый взгляд. Уклонение верующих от использования новых электронных технологий, используемых при взаимодействии с государственными органами и коммерческими организациями, приводит к негативным экономическим последствиям для них самих и для их семей. Они лишены пенсий, пособий, дотаций, материнского капитала, занятости и других социально-экономических и культурных прав.

Об этом сообщили верующие из Ленинградской, Костромской областей, Республики Крым, города Севастополя и других субъектов Российской Федерации. Вторая группа обращений была посвящена вопросам регистрации и ликвидации религиозных организаций. В частности, Уполномоченному поступило 143 аналогичных обращения о недопустимости регистрации сатанинских культов и запрета деятельности религиозной группы «Сатанинская церковь». В указанных обращениях граждане просили оказать содействие в проведении проверки законности государственной регистрации Сатанинской церкви и издания ею журнала.

---

В ходе рассмотрения обращений о предоставлении информации о регистрации религиозных организаций «Сатанинская церковь Российской Федерации» не выявлено, граждане состоят из религиозных объединений. 18 жалоб поступило от верующих «Свидетелей Иеговы» в связи с обращением 15 марта 2017 г. Минюста России в Верховный Суд Российской Федерации с исковым заявлением о признании религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» экстремистской, о запрете ее деятельности и ликвидации организации. Данные опроса ВЦИОМ свидетельствуют, что к объединению «Свидетели Иеговы» в российском обществе относятся преимущественно негативно, и решение Верховного Суда Российской Федерации о признании организации экстремистской и запрете ее деятельности на территории Российской Федерации нашло поддержку 76 % респондентов. При этом опасения и неприязнь по отношению к представителям той или иной религии, религиозного течения в целом для россиян не характерны.

Однако, задача бесконфликтного реинтеграции в общественную жизнь граждан, религиозной организации остается актуальной. И эта задача должна решаться совместно властью и гражданским обществом. За последний год, проблема противоречий и конфликтов между осуществлением свободы выражения мнений и свободы творчества, с одной стороны, и правом на признание и охрану достоинства личности и соблюдение религиозных свобод, с другой, стала гораздо более острой. На эту тему поступили обращения от депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и других некоммерческих организаций, коллективные обращения граждан.

В связи с выходом трейлера к полнометражному фильму «Матильда» к Уполномоченному поступило 17 коллективных жалоб (более 20 тысяч подписей) на оскорбление чувств верующих через публичное осквернение образа, канонизированного Русской Православной Церковью императора Николая II и его супруги Александры Федоровны. Не только православные верующие, но и мусульмане говорили о недопустимости осквернения святынь и многовековой истории народов России, обращая внимание на то, что историческая память объединяет и формирует фундамент общественного согласия федеративного государства. Соглашаясь с позицией граждан, что моральный запрос общества на взаимном уважении религиозных чувств и недопустимость унижения человеческого достоинства являются основой стабильности России, уполномоченный направил обращения в прокуратуру и Министерство культуры России.

---

Согласно полученным ответам, материалы экстремистского характера и признаки оскорбления чувств верующих в видео-трейлере к указанному фильму не раскрываются. После фильма был выпущен из Прокуратуры Санкт-Петербурга в декабре 2017 года он получил ответ, что экспертное учреждение организовала исследование фильма, а после получения результатов экспертизы будет решаться вопрос о мерах реагирования.

В результате рассмотрения этих и иных обращений, следует отметить, что очень важно для профессионального сообщества деятелей культуры и искусства вторгаться крайне внимательно моральные и нравственные устои верующих, используя идеи, сюжеты и художественные средства их выражения, заимствованные из внутренних правил религиозных организаций, исторических событий, тем более намеренно искажают духовный и моральный аспект, и составляющих суть веры или смысловая ориентация исторических событий, роли личности в истории и личной жизни.

Статья 28 Конституции России регламентирует, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально либо совместно с иными любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и другие убеждения и действовать в соответствии с ними.

Таким образом, можно выделить главные признаки рассматриваемого нами права: исповедание является синонимом слов "религия" и "вероисповедание"; религия представляет собой одну из форм общественного сознания, включающую в себя совокупность представлений, основанных на вере в чудодейственные сверхъестественные силы и существа; религиозные убеждения предполагают твердую уверенность человека в совокупность представлений, сформированных на вере, к которой причисляет себя определенный верующий, в результате чего лицо имеет право: выбирать, т.е. определять, религиозные убеждения из нескольких альтернатив, иметь - предполагает под собой, что лицо уже обладает определенными данными убеждениями, распространять, т.е. увеличивать количество верующих определенных религиозных убеждений, к которым относится лицо, распространяющее данные убеждения среди определенного круга лиц; другие убеждения - под ними следует понимать убеждения, которые не связаны с религией, это могут быть атеистические и иные убеждения.

---

Европейский суд по правам человека (далее - ЕСПЧ) обеспечивает соблюдение норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года (далее - Конвенция) всеми государствами, участвующими в ней. В этом судебном органе рассматриваются жалобы от физических лиц, групп лиц и неправительственных организаций. Так, за время своей деятельности с 1959 по 2010 год ЕСПЧ вынесено 13 697 решений, в том числе против России - 1 079 (в основном по жалобам граждан) [1].

Российская Федерация ратифицировала Конвенцию, что позволяет всем гражданам страны обращаться в ЕСПЧ. Возможность обращения граждан Российской Федерации в межгосударственный орган создает дополнительную гарантию защиты их прав и свобод в случаях, когда они не удовлетворены решениями российских судов. И россияне все активнее жалуются в ЕСПЧ на несправедливые разбирательства в судах. Так, в 2016 году в отношении России было вынесено 228 постановлений против 116 в 2015 году. Следовательно, тема статьи представляет интерес и имеет актуальность.

Цель статьи - анализ отдельных дел из практики ЕСПЧ. В частности, были поставлены задачи проанализировать Постановления ЕСПЧ:

- по делу "Кимля и другие против России";

- по делу "Скугар и другие против России".

Дело "Кимля и другие против России" было инициировано двумя жалобами - N 76836/01 от 17.08.2001 и N 32782/03 от 02.10.2003, поданными в ЕСПЧ по ст. 34 Конвенции. Заявители по делу - граждане Российской Федерации Евгений Николаевич Кимля и Айдар Рустемович Султанов, а также религиозная группа без статуса юридического лица "Саентологическая церковь Нижнекамска" (далее - СЦН).

Заявитель Е.Н. Кимля родился в 1977 году, проживал в г. Сургуте (Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО)) и являлся президентом Саентологической церкви Сургута. Другой заявитель, А.Р. Султанов, родился в 1965 году, проживал в г. Нижнекамске (Республика Татарстан) и являлся соучредителем и членом СЦН.

Первый центр по изучению вероучения Церкви Саентологии был основан в Сургуте в форме общественной организации "Сургутский гуманитарный центр "Дианетика" (далее - СЦД). После принятия Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" все общественные организации должны были перерегистрироваться в срок до 1 июля 1999 г. СЦД обратился в Управление Минюста России по ХМАО с заявлением на перерегистрацию, но ему было отказано, так как у организации были цели религиозного характера. 23 ноября 1999 г. Управление Минюста России по ХМАО обратилось в суд с заявлением о ликвидации СЦД.

---